九江英租界巡捕殴毙中国人余发程。4月25日，江西湖口人余发程，因事到九江，本日上午11时许行至英租界。余发程因为是初次到九江，随意观望，英总巡捕马仕（音译）遂以木棍击其肚腹，登时将余击倒在地，路人见状哗然，马仕于是派人将余送往医院，经医生验视，认为伤及要害，无可施救，终于不治身亡。事情发生后，九江的工界如水木匠漆匠等约2000多人，均属湖口县人，一律罢工，遍发传单，开会集议。4月29日，英国领事邀德化县令，以及死者亲属，在领事府会讯，马仕以及华人捕头均传到署讯问。30日，马仕携带家眷乘轮船逃逸。5月1日，英国派军舰三艘突然来到九江。消息传到湖口籍罢工人员之中，大家愈发情绪激动。九江道前赴英国领事馆中，问询杀人凶手因何逃走，军舰为何突抵九江？英国领事答称，军舰游历长江，时常有之，无关交涉；对马仕逃匿一事，马上致电上海总领事予以扣留。并希望和平办理，不要妨碍邦交。
4月27日。大理院奏报筹备立宪事宜，清廷谕饬会同度支部妥为筹商具奏。
4月28日。邮传部奏准派人勘测开办徐海清铁路。该铁路东至于海西，接陕甘，为中原一大线路。
邮传部奏请裁撤天津交通银行总办。邮传部认为，现在交通银行总分各行开办年余，诸事经营已有基础，只是北京、天津相距不远，天津交通分行的业务可改归总行办理，不仅可节约费用，还可统一事权，因此原设分行总办一差可裁撤。
4月29日。江西南安府（今大庾县）会党起事。
4月30日。安徽路矿公会举行全体大会，力争铜官山矿案。本日，安徽全省绅商学界及沪宁、江西等地皖绅代表在安庆举行大会，力争铜官山矿案。会上议决强硬办法数条，推前任两广总督周馥领衔，致电外务部及两江总督，申明废约宗旨，并议定加强各省皖绅之间的联系，又公推出绅民代表，准备赴京参与中英矿事的谈判。
4月。孙武、焦达峰筹在汉口设立共进会总部。是月，同盟会员孙武、焦达峰在湖北汉口法租界地内设立共进会鄂省总部，同时在武昌设立分机关，负责联络长江中下游各地会党，组织中华山，以期统一行动，策划武装起义。同一年，焦达峰在湖南长沙、邓文在江西南昌分别建立共进会分机关，同时在上海、岳州等地设立通讯机构，把共进会所联络运动的新军编为五军，并将会党编为三镇，推刘公为大都督，准备起义，因事机不密而未成。武昌起义后，共进会各机关无形解散。
5月
5月1日。光绪皇帝梓宫奉移西陵。4月26日，各国恭送光绪帝梓宫的专使于乾清官行觐见礼。本日，清廷举行光绪皇帝梓宫奉移西陵仪式。各国皆派专使前来送殡。光绪皇帝去世以后，按规定，在乾清官进行大殓，然后梓宫由皇宫移至景山的观德殿“暂安”。由于光绪皇帝生前无权，没能自选长眠之地，死后，清廷匆忙为其选择西陵太平峪，定名为“崇陵”，拨银1200万两进行修建。奉移梓官场面恢宏，极为奢糜。隆裕太后也前往西陵送葬。
5月4日。清廷将招商局改归邮传部管辖。招商局以前一直为北洋大臣管辖，清廷为集中控制交通事业，做出以上决定。
四川总督赵尔巽奏准川省征收典当税。
5月5日。清廷颁行《自治研究所章程》。民政部遵旨拟订自治研究所章程完毕，清廷令宪政编查馆核复。经宪政编查馆就原章酌加改动，共核定为14条。章程中规定：自治研究所是为讲习自治章程，造就自治职员而设，应就各省省城及各府厅州县各设一所。自治研究所应讲授以下各项科目：（一）奏定宪法纲要；（二）法学通论；（三）现行法制大意；（四）谘议局章程及选举章程；（五）城镇乡地方自治章程及选举章程；（六）调查户口章程；（七）其他奏定有关自治及选举各项法律章程；（八）自治筹办处所定各项筹办方法。自治研究所学员资格，以按照地方自治章程得为选民者为限。无选民资格不得为自治职员者，均不用入所听讲。
度支部奏请设立币制调查局。本日，度支部向清廷上奏设币制调查局情形。奏折云：“币制一端，关系至巨，学理既极精深，事实又多繁琐。此次设局调查，凡于国家财政之情形，民间生计之程度，各省市面之习惯，世界金融之消息，均须逐一研求，悉心体察，即各国现行制，及其改革成法，亦必详稽博考，以便取资。其最要者，尤在妥筹画一办法。臣等自应督饬局员，将如何预备，如何推行，一切方法，详细筹拟，另行奏明。”同时，度支部奏折还请求照光绪三十三年三月该部奏请试铸通用银币办法，试铸通用银币，成色分量，一如其旧，作为在调查币制时期的暂时通用货币。同月24日，度支部再次奏请铸造通用银币。
学部奏请浙江蚕业学堂应改为高等农业学堂。
5月6日。上海新垃圾桥北裕慎丝厂缫丝女工五百多人向厂主索取工资。厂主要求捕房弹压。次日，上海裕慎丝厂女工不惧捕房弹压，拥至公共租界会审公堂控告，会审公堂派差知照厂主迅速发还积欠工资。
5月8日。广西巡抚张鸣岐奏报整顿税契章程28条。
5月9日。清廷以东三省总督锡良兼署奉天巡抚。
锡良奏陈筹东三省开银行，修铁路，开商埠，办实业，开屯垦，清廷命军机处、外务部、度支部、陆军部、邮传部与锡良会商，妥定办法。
山西巡抚宝奏准，晋省煤矿暂免出并、出口两税。
5月10日。中俄签订《东省铁路界内设立公议会议定大纲条款》。为了强化对东三省北部中东铁路路段的殖民统治，从1908年初开始，俄国殖民主义者即在哈尔滨路界内举行了“自治会”选举，建立其殖民统治机构自治会、理事会等。后来又在满洲里、海拉尔等地相继推行。这些殖民机构成立后，即逼本地华商承认它的威权，向它申请营业执照，缴纳各项捐税。清廷得到报告后，即向俄国声明，俄国东省铁路公司只被允以经理铁路所需地段之权，并无治理界内人民之权，且该地方人民也未被授于自治之权。中东铁路地段“与租界性质绝不相同”，“断不能援租界设立工部局为例”，严正指出中东铁路公司在东三省北部的这种做法，严重侵犯了中国主权，中国政府断不承认。同时要求俄国驻华公使“迅饬满洲里、海拉尔等处俄人及东清铁路公司将理事会即行解散，不得再有勒逼华商起卖货票等事。”与此同时，当地华商也对俄国侵略者的行径予以坚决抵制。为了逼迫中国就范，俄国侵略者竟出动大批警察，对当地华商采取查封等强暴手段，相继于哈尔滨、海拉尔、满洲里、博克图等地施行暴行。到1909年3月，俄方竟“将各华商一律封闭，甚至毁坏什物，驱逐出境。”清政府及东省地方当局虽向俄方提出严重交涉，但俄方互相推诿，置若罔闻。清政府无奈，只得再次走向妥协，是日，与俄方签订了《东省铁路界内设立公议会议定大纲条款》18条。大纲规定：东省铁路界内，“首先承认中国主权，不得稍有损失。”“凡中国主权应行之事，中国皆得在铁路界内施行，如施行之事无背东省铁路公司各合同，则公司及公议会均不得藉词阻止。”“所有现行东省铁路公司各合同仍应遵守。”“铁路界内各埠，以人数多寡，分别设立公议会。”“铁路界内中外人民共享平等权利，共担平等义务，无稍歧视。”根据该条款之规定，表面上中国对中东铁路路界内之主权不得有丝毫损失，但同时俄国依据该条款在中东铁路界内各埠攫得设立公议会并由居民实行自治等侵略权益等得以合法化，其在中国领土内设立殖民机构的阴谋终于得逞。
5月11日。胡汉民赴香港策应广州新军运动及扩充南方党务。支部事务由邓泽如主持。
清廷以前外务部左参议杨枢充出使比国大臣。
外务部奏准西藏亚东、江孜、噶大克三处开埠设关。
中俄订立《东清铁路市政局办法条约》。由外务部与俄公使萨因图签订。
5月12日。学部通咨各省统一高等学堂外国文课程。本日，学部奏定高等学堂章程开第一类外语，英语为必修课，德语和法语，任选其一；第二类外语，是在英语之外选德语或法语，而学习理、工、农科的必须选择德语；第三类外语是以德语作为必修课，英语和法语任选。
5月15日。学部奏准变通中小学堂章程。本日，学部向清廷奏准变通初等小学堂章程，规定初等小学堂分为三种，一为五年制之完全科，四年制之简易科和三年制之简易科，同时公布完全科、简易科学科课程授课时刻表，咨行各省遵照办理。同日，学部还向清廷奏准变通中学堂课程，分文科和实科两种。其中文科课程以读经讲经、中国文学、外国语、历史、地理为主课，以修身、算学、博物、理化、法制、理财、图画、体操为通习；实科以外国语、算学、物理、化学、博物为主课，以修身、讲经读经、中国文学、历史、地理、图画、手工、法制、理财、体操为通习，两科学制皆为五年。
于右任在上海创办《民呼日报》。革命党人、同盟会会员于右任继创《神州日报》后，经年余筹备集股，于本日在上海山东路望平街160号创办《民呼日报》。于自任社长主编，陈飞卿任主笔，范光启、徐天复、吴宗慈、王无生等编撰，不受官款，不收外股，以“大声疾呼，为民请命”为宗旨，故名为《民呼日报》，宣称“向之所欲言而不敢言、不能言、不忍言者，皆将于是乎昌昌大言之”，藉以辟淫邪，倡公理，保人权。设言论、纪事、丛录三部，揭露清政府的腐败统治，呼吁民族救亡，鼓吹反清革命，提倡兴办实业，日出四大张，销行逾万份。创刊当天，发表“民呼日报宣言书”、“本社启事”等重要文章。其中“本社启事”中称：“本报实行大声疾呼为民请命之宗旨”，“本报纯为全社会上之事业，所有办法系完全股份公司，不受官款，不收外股。故对于内政外交，皆力持正论，无所瞻徇。”8月2日，《民呼日报》社被搜查，主笔于右任、陈非卿在沪被捕。据8月3日《民呼日报》报道：“昨晚八点钟，捕房饬捕将传单来传本报主笔于右任、陈非卿，云系被皖路公司协理朱某所讼。时于君适出外未归，陈君即随捕前往。陈君去后，捕房又前来催传，既而于君回馆，即同保人同诣捕房。捕头询于君姓名毕，即另出牌票一纸相示，则非皖公司讼事，而为甘肃振事也。该票云，系新署奉道札转奉甘督电札称：甘肃筹振公所，集款已逾三万余元，仅有二千汇甘，余悉为在事诸人吞没。并谓筹振公所，即为民呼报主笔于伯循所发起，札饬该道，将于伯循押追云云。”8月14日，上海当局与公共租界会审公廨互相勾结，以“不安本分，凭空毁诋”为由，将《民呼日报》查封。9月8日，上海会审公廨将于右任逐出租界，陈非卿写下今后安分守己的保证书。三月之间，共出92号。
5月16日。《民呼日报》发表朱寿明等致度支部电文“为民请命”。电文中称：“地芦以银征银，行于币制未实行以前，民间无银可纳，仍须铜元折算。计白每两二千文，加至二千八百余文，几于加半，民力弗胜。事关通省疾苦，请回堂宪，仍主上年原驳议缓，并请速颁新币，以期官民两便。”
5月17日。《民呼日报》披露粤汉、川汉两路借款情形。该报本日消息称：“粤汉、川汉两路，共借英金五百五十万镑，乃汇丰、德华、汇理三银行承借。工师用英、德、法三国人。材料亦英、德、法三国匀摊。先在柏林议定，将在北京定约签字。”
5月19日。孙中山在欧洲为革命活动筹款。本日，孙中山自新加坡启程赴欧洲，为革命事业进行筹款活动。5月初，孙中山抵达法国马赛，不久转往巴黎。7月17日，孙中山复函王子匡，告以在巴黎活动借款不成，21日将抵比利时。7月21日，孙中山抵比利时首都布鲁塞尔。8月2日，孙中山致函吴稚晖，告以不久将抵伦敦。8月6日，孙中山致函吴稚晖，告以7日晚10时抵达伦敦。8月7日，孙中山抵达伦敦。9月9日，孙中山在伦敦访问日本驻英大使馆山座圆次郎参事官，希望日本政府许可回到日本寄住，遭拒。10月29日，孙中山函告南洋同盟会会员在欧借款未达目的，将于明日起程赴美。
广西与英国葆林公司签订《桂林全州铁路测勘合同》。本日，兵部侍郎、广西巡抚与葆林公司订立合同，由该公司“担任测勘自桂林至桂湘边界全州之黄沙河”，以备将来广西省在该两地之间建造铁路，“合同订定英金三千四百镑之价，分五次交付。”
5月20日。《民呼日报》发表《声讨卖路之檄文》。文中称：“自川汉借外款事发现后，旅沪蜀人闻之大动公愤。”“政府又卖吾民之铁道，以断送吾民之生命。”“川汉者，扬子江之上游。以扬子江上游之铁道畀外人，即无异割扬子江上游之地畀外人，外人既据扬子江上游，处高屋建瓴之势，已拊吾全国之背而轭吾全国之吭，而扬子江流域，即因之而不可保。扬子江既失，则全国即危如朝露。是则失川汉铁道，即亡国之本，而卖川汉铁道，即无异卖全国。”
清廷派人赴日俄，答谢其遣使吊送德宗之丧。清德宗之丧，日、俄两国各派专使，到北京吊送梓宫。本日，清廷命贝子衔镇国将军载振前往日本，法部尚书戴鸿慈前往俄国答谢。并命出使大臣李经芳、杨权、伍廷芳、刘式训、荫昌、陆徵祥、钱恂、雷补同于所使各国，分别呈送国书答谢。
5月21日。宪政编查馆奏准选派京外各员充一二等咨议官。
5月22日。铜元与制钱折价引发民众骚乱。据《民呼日报》本日发表《铜元病民记》一文披露，本月内，一些地方发生骚乱，皆因商店欲将铜元与制钱折价使用而引发。
5月23日。清廷以前黑龙江将军程德全署奉天巡抚（代唐绍仪）。
5月24日。中瑞在北京签订《通商条约》的《增加条款》。该条款附入1908年7月2日在北京签订的中瑞《通商条约》。增加的条款规定：“断不于业经给与或将来给与最优待各国之人民各种利益外，另以无论何项利益给与在中国之瑞典人民或在瑞典之中国人民。”
清廷命各省财政统归藩司或度支使经营，并设币制调查局。着各省督抚于一年内次第裁撤关涉财政一切局所。同日，清廷准度支使奏，设币制调查局，铸通用银币。
5月25日。清廷颁诏，所有各直省民欠钱粮即着度支部酌核奏请蠲免。
美公使柔克义访晤督办粤汉、川汉铁路大臣张之洞，提出美国加入英、法、德三国对川汉铁路借款之要求。
5月26日。江苏巡抚陈启泰奏报苏省建设商品陈列馆、农业试验场。清廷勉以一切新政自当勤加筹划，次第兴办。
5月27日。广西候补道刘士骥自南洋及美洲集股回国办厂，被人暗杀。
徐世昌奏派陆宗舆为东三省盐务督办。清邮传部尚书，前东三省总督徐世昌派四品京堂陆宗舆为三省盐务督办，设立局所，整顿盐滩积弊，一面挽回利权，先从吉江两省试办，“以立基础而观成效”。
5月28日。邮传部奏准陕西设立铁路公司事。拟先设西安、潼关铁路有限公司，清廷还同意勘查洛潼铁路路线股资大概情形备核。
农工商部奏准各省设蚕丝业讲习所。
5月29日。天津华洋商务理事会成立。
