第四十九条 为旅游者提供交通、住宿、餐饮、娱乐等服务的经营者，应当符合法律、法规规定的要求，按照合同约定履行义务。
【本条主旨】本条是关于交通、住宿、餐饮、娱乐等衔接的规定
【本条释义】
旅游市场中的经营主体除旅行社外，还有大量提供旅游服务的经营者，主要包括：交通服务经营者，为游客从客源地前往目的地提供运输服务的机构，如航空、铁路、公路、水运企业等；住宿服务经营者，为游客提供住宿的企业，如酒店、旅馆等；餐饮服务经营者，为游客提供餐饮服务的企业，如酒店、社会餐馆；娱乐服务经营者，为旅客提供旅游观光娱乐的企业，如游乐场、旅游运动俱乐部等场所等。这些经营者也是旅游市场中的重要主体，它们同样关系到旅游服务质量，关系到旅游者合法权益以及旅游业的发展，有必要纳入旅游法规范的范畴内。为此，本条对这些经营者的执业规则作出了规定。
在立法过程中，旅游法草案曾将本条规定为“交通、住宿、餐饮、购物、娱乐等经营者从事旅游接待，应当符合接待旅游团队等要求”。针对这一规定，有意见提出：“草案中主要条款多集中在如何规范团队旅游及其经营行为方面，而对自由行游客的权益有所忽视。例如一些精品酒店，客房很少，产品富有特色，但满足不了团队客人需求，是否就不是旅游经营者？与此同时，团队客人是指多少人以上？这样的规定在实践中难以操作。建议应增加保障自由行游客权益的内容”。考虑到旅游市场的多样化发展，除了传统的团队旅游外，自由行、自驾游等新的旅游形式不断出现，为了更全面的保护旅游者的利益，将该规定修改“为旅游者提供交通、住宿、餐饮、娱乐等服务的经营者，应当符合法律、法规规定的要求，按照合同约定履行义务。”根据本条的规定，相关经营者应当遵守以下规则：
一、符合法律、法规规定的要求
交通、住宿、餐饮、娱乐等服务与人民群众人身、财产权益密切相关，因此，对从事交通、住宿、餐饮、娱乐等方面的经营者，我国有关法律、法规规定了较为详细的要求。有关服务的经营者应当符合这些法律、法规规定的要求。
1.关于交通服务经营者
对于从事道路交通运输服务的，根据《道路运输条例》第八条规定，申请从事客运经营的，应当具备下列条件：（1）有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆；（2）有符合本条例第九条规定条件的驾驶人员；（3）有健全的安全生产管理制度。申请从事班线客运经营的，还应当有明确的线路和站点方案。对于从事水路运输服务的，根据《国内水路运输管理条例》第六条的规定，申请经营水路运输业务，申请人应当符合下列条件：（1）具备企业法人条件；（2）有符合本条例第十三条规定的船舶，并且自有船舶运力符合******交通运输主管部门的规定；（3）有明确的经营范围，其中申请经营水路旅客班轮运输业务的，还应当有可行的航线营运计划；（4）有与其申请的经营范围和船舶运力相适应的海务、机务管理人员；（5）与其直接订立劳动合同的高级船员占全部船员的比例符合******交通运输主管部门的规定；（6）有健全的安全管理制度；（7）法律、行政法规规定的其他条件。对于从事航空运输服务的，根据民用航空法的相关规定，设立公共航空运输企业，应当向******民用航空主管部门申请领取经营许可证，并依法办理工商登记；未取得经营许可证的，工商行政管理部门不得办理工商登记。设立公共航空运输企业，应当具备下列条件：（1）有符合国家规定的适应保证飞行安全要求的民用航空器；（2）有必需的依法取得执照的航空人员；（3）有不少于******规定的最低限额的注册资本；（4）法律、行政法规规定的其他条件。
2.关于餐饮服务经营者
根据《中华人民共和国食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务许可管理办法》的有关规定，从事餐饮服务的单位和个人，应当取得餐饮服务许可证，并依法承担餐饮服务的食品安全责任。申请取得餐饮服务许可的单位或者个人，应当具备以下基本条件：（1）具有与制作供应的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；（2）具有与制作供应的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通风、冷冻冷藏、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；（3）具有经食品安全培训、符合相关条件的食品安全管理人员，以及与本单位实际相适应的保证食品安全的规章制度；（4）具有合理的布局和加工流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；（5）国家食品药品监督管理局或者省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门规定的其他条件。
3.关于娱乐服务经营者
根据《娱乐场所管理条例》的有关规定，娱乐场所的使用面积，不得低于******文化主管部门规定的最低标准；设立含有电子游戏机的游艺娱乐场所，应当符合******文化主管部门关于总量和布局的要求。设立娱乐场所，应当向政府文化主管部门提出申请，取得娱乐经营许可证。对于使用客运索道、大型游乐设施的经营者，还应当符合《特种设备安全监察条例》关于客运索道、大型游乐设施等特种设备使用要求的规定。
4.关于住宿服务经营者
目前关于旅馆住宿业，还缺乏专门的法律、法规，管理的主要依据是公安部颁布的《旅馆业治安管理办法》。根据该办法的规定，凡经营接待旅客住宿的旅馆、饭店、宾馆、招待所、客货栈、车马店、浴池等（以下统称旅馆），不论是国营、集体经营，还是合伙经营、个体经营、中外合资、中外合作经营，不论是专营还是兼营，不论是常年经营，还是季节性经营，都必须遵守本办法。开办旅馆，其房屋建筑、消防设备、出入口和通道等，必须符合《中华人民共和国消防法》等有关规定，并且要具备必要的防盗安全设施。申请开办旅馆，应经主管部门审查批准，经当地公安机关签署意见，向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后，方准开业。
二、按照合同约定履行义务
提供交通、住宿、餐饮、娱乐等服务的经营者，除了应当符合法律、法规的要求外，还应当按照合同约定履行义务。服务合同既包括经营者与组团社、地接社签订的服务合同，也包括经营者直接与旅游者签订的服务合同。根据合同法第六十条的规定，合同当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。就旅游服务合同而言，经营者应当按照合同约定的标准、内容、时间、安排等内容提供交通、住宿、餐饮、娱乐等服务，同时还包括履行通知、协助、保密等附随义务。
第五十条 旅游经营者应当保证其提供的商品和服务符合保障人身、财产安全的要求。
旅游经营者取得相关质量标准等级的，其设施和服务不得低于相应标准；未取得质量标准等级的，不得使用相关质量等级的称谓和标识。
【本条主旨】本条是关于旅游经营者安全与质量保证义务的规定
【本条释义】
安全是旅游业发展的前提，质量是旅游业发展的保证。当前，我国旅游业在蓬勃发展的同时，安全问题与质量问题也逐渐凸显。一些旅游经营者安全意识淡薄，提供的商品或者服务不符合安全标准，造成旅游安全事故频发。一些旅游经营者为获取暴利，以假充真，以次充好，损害旅游消费者利益。针对旅游经营中的这些问题，本法明确规定旅游经营者的安全与质量保障义务，从而更好地规范旅游经营行为，维护旅游者的人身、财产权益。
一、旅游经营者的安全保障义务
从我国有关法律、法规的规定看，明确旅游经营者的安全保障义务是有法律依据的。消费者权益保护法第七条规定：“消费者在购买商品和接受服务时享有人身、财产不受损害的权利。”“消费者有权要求经营者提供的商品和服务，符合保障人身、财产安全的要求。”第十八条规定：“经营者应当保证其提供的商品或者服务符合保障人身、财产安全的要求”。旅游者也是消费者，旅游经营者也是经营者，根据消费者权益保护法的规定，旅游经营者也负有保证其提供的商品和服务符合保障人身、财产安全要求的义务。2003年最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第六条规定：“从事住宿、餐饮、娱乐等经营活动或者其他社会活动的自然人、法人、其他组织，未尽合理限度范围内的安全保障义务致使他人遭受人身伤害，赔偿权利人请求其承担相应赔偿责任的，人民法院应予以支持。”2010侵权责任法出台，该法第三十七条进一歩明确规定：“宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。”该条可以视为安全保障义务的一般性规定。旅游法制定前，尽管已有上述规定，但还不足以完全解决当今社会日益增多的复杂旅游纠纷案件。为强化旅游经营者的安全保障义务，有必要在旅游法中进一步加以明确。
根据本条第一款的规定，旅游经营者应当保证其提供的商品和服务符合保障人身、财产安全的要求。所谓符合保障人身、财产安全的要求，是指商品和服务符合国家规定的安全标准。具体而言，商品应当不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准。提供的服务也符合相应的安全标准，例如旅游经营者提供的交通服务应当符合道路交通安全的有关规定，提供的餐饮服务应当符合食品安全的有关规定等等。
二、旅游经营者的质量保障义务
本条第二款规定，旅游经营者取得相关质量标准等级的，其设施和服务不得低于相应标准；未取得质量标准等级的，不得使用相关质量等级的称谓和标识。本款规定包含两层意思：
一是旅游经营者依据标准或者规范，取得有关质量标准等级的，例如景区等级、酒店和游船星级等，其设施和服务不得低于相应标准。为了促进旅游质量的提高，国家对景区、酒店、游船等经营项目实施根据设施和服务水平等因素，实施等级评定制度，等级评定后，会向社会公布。一定的等级代表了相应的质量标准。当旅游者选择某项服务，与旅游经营者达成服务合同后，除非经特殊说明，否则相关质量标准等级成为合同的一部分。旅游者必须依照合同约定的质量标准等级履行义务。如果提供的设施和服务低于标准，则属于违约行为。
二是旅游经营者未取得质量标准等级的，不得使用相关质量等级的称谓和标识。这主要是针对实践中假冒饭店和游船星级、景区等级等资质开展宣传招徕和经营等违规行为。未取得质量标准等级，而使用相关质量等级的称谓和标识，包括旅游经营者未取得任何质量标准等级，而使用相关质量等级的称谓和标识，如没有星级的酒店冒充星级酒店；也包括旅游经营者取得较低的质量标准等级，而使用较高质量标准等级的称谓和标识，如三星级酒店冒充四星级酒店。无论何种，实际都是一种欺诈行为，旅游者实际接受的服务与旅游经营者对外宣传的不一致，由此可能导致旅游者支付的价款远高于实际获得的服务价值。
第五十一条 旅游经营者销售、购买商品或者服务，不得给予或者收受贿赂。
【本条主旨】本条是关于禁止商业贿赂的规定
【本条释义】
随着我国旅游经济发展快速，市场竞争也日趋激烈。部分旅游经营者为了追逐高额利润或者获得市场地位，在商业活动中采取贿赂等行为，破坏了旅游经营者之间的公平竞争权利，扰乱了正常的旅游市场秩序，影响了旅游业的长期健康发展。针对这种情况，旅游法加强了对旅游经营者商业贿赂行为的防治。
一、旅游市场禁止商业贿赂的必要性
商业贿赂作为不正当竞争行为，对社会及经济都有着严重的危害，对旅游市场的长远发展同样也有着严重的危害。商业贿赂阻碍了旅游市场的公平竞争当部分旅游经营者通过商业贿赂获取交易机会，守法的旅游经营者丧失公平竞争的机会，难免遭受巨大的损失。商业贿赂阻碍了市场机制的有效运行，商业贿赂导致不正当竞争盛行，使旅游市场中商品和服务不能依其自身质量的好坏及服务水平的高低进行正常交易，旅游市场正常的资源配置功能无法实现。商业贿赂增加了旅游交易成本，商业贿赂最终都会计算在旅游商品和服务的成本上，一方面加重了旅游经营者的经营负担，另一方面这些增加的成本都会转嫁到消费者身上，从而损害旅游消费者的权益。由于商业贿赂大多采用帐外暗中进行，还使得腐败及经济犯罪日益严重。
