走进永兴镇，我看到地下水是含盐量超标的苦咸水，当地群众患高血压、心脏病的比例远远高于其他地方。永兴供水站的地表水取水水源地周边均为浅丘农田。农业生产中施用的化肥和农药溶解在雨水中，四散奔流，造成污染。供水站没有检测设备，只能对这种不合格的污浊水进行简单处理。高县嘉乐镇9个村民自然组有15000余人饮用的是未经消毒、含氟高的地下水。长期饮用这种水，出现了氟斑牙、氟骨病。调研回来后，我心情久久不能平静，执笔撰写了《四川省农村饮水安全问题及对策》提案，提出了“饮水安全”这一重大民生问题，建议将四川农村饮水安全工程命名为“甘泉工程”，成立由省政府领导牵头的工作机构。
提案被省政协评为重点督办提案、优秀提案、优秀调研报告一等奖，被省政府列为重点办理提案。时任全国政协副主席、农工党中央常务副主席李蒙批示：“农工党四川省委针对四川农村饮水安全提出批评和建议，抓住了根本。”时任省长张中伟及副省长陈文光也作了批示。《人民政协报》以“通过四个‘转变’保证农村饮水安全”，《四川日报》以“放心饮水：3000万农民的心声”，《西部时报》以“‘甘泉工程’济民于水”为题详细报道了提案的具体内容。
此后不久，时任水利部部长汪恕诚表示水利部将把保障饮用水安全作为今后一个时期水利工作的第一要务。2004年9月15日，新华社《内部参考》（第71期）发表《川黔部分贫困山区饮水难怪病多》一文引用了提案的部分内容。2005年4月，四川省成立了由时任常务副省长蒋巨峰任组长的农村饮水安全工作领导小组。省政府办公厅郑重答复：“在‘十一五’期间，解决800万人的饮水安全问题，到2015年完成饮水不安全人口比例减半任务，到2020年基本解决我省农村饮水不安全问题。”省水利厅进一步承诺：2005年安排“工程总投资28035万元”，“解决76.81万人（饮水安全问题）”。
如今，我欣喜地看到，农村饮水安全问题已经引起各级党委和政府的高度重视，成为各地新农村建设的一项重要举措。一篇提案引得厅长来访
在日常的生活中，我深切地感受到身边的残疾朋友身残志坚的可贵精神，同情他们在求职过程中四处碰壁的辛酸。他们应该得到社会更多的关爱和照顾。可是，他们在现实生活中，很可能得不到一次平等参与竞争的机会。
显然，相对于社会其他部门，政府理应承担更多职责，首先要向残疾人敞开大门。我想，残疾人完全可以胜任档案管理一类的岗位。残疾人如果在民政局等机关工作，由于他们自身的处境和经历，还能对弱势群体给予更多同情，拉近彼此间的距离，带动更多的人笑对人生。于是，我撰写了《关于允许残疾人报考公务员的建议》。提案在省政协大会上列为“一号提案”，受到民众的广泛关注。四川省人事厅副厅长陈其金带领办公室、公务员处负责同志走访了农工党四川省委，与提案人面对面协商。省人事厅表示，出台3项具体落实措施：加强宣传，促使用人单位转变观念；加强制度建设，制定和完善支持残疾人报考公务员的政策；加强监督检查，对残疾人报考公务员的不合理限制将坚决取消，以保证残疾人报考公务员权利的实现。这段佳话登上了2006年5月19日的《人民日报》。
2009年，中共四川省委、省政府下发《关于促进残疾人事业发展的实施意见》，提出报考公务员时，除岗位有特殊要求外不得拒绝符合条件的残疾人报考，不得因其残疾而拒绝录用（聘用），给这一篇提案画上了圆满的句号，给社会带来了积极的变化。
一篇提案引起“两会”热议
2003年，我通过多种渠道了解到，岷江流域水质污染情况令人担忧。据监测，岷江进入成都市区后水体污染成为Ⅳ至Ⅴ类水质，在乐山境内进一步恶化成为劣Ⅴ类水质。当年8月13日，国家环保总局通报了全国十大环境违法案件，对不法排污企业进行了大曝光。其中四川夹江县金牛造纸厂屡关不闭案名列其中。在岷江青神段，一江黑色的浑水，死气沉沉。每年11月到第二年4、5月的枯水期，河水流量减少，岷江水质更是急剧变坏，隔着几里路都能闻到岷江飘来的腐臭气味。野生河鱼一进入该河段就大量窒息死亡。由于水污染太厉害，每吨自来水成本达到了3元以上。这些情况促使我完成了提案《关于改善岷江水质的建议》的撰写，作为党派集体提案提交2004年2月召开的省政协全会。提案被评为优秀提案。
提案指出，如不严格控制江河污染，重大环保事故随时都有可能发生。之后仅两个月，就发生了震惊全国的沱江污染事件。5月9日，《四川日报》以“还岷江一江清水”为题详细报道了该提案。四川省人民政府高度重视，为此召开专题座谈会，研究解决办法。省政府办公厅提出将对岷江、沱江流域及其各支流范围内的431户水污染物超标排放的企业，凡是2004年7月15日前不能实现达标排放的，立即停产治理；431户企业必须于12月31日前按规定完成整治任务并实现稳定达标排放，逾期未完成整治任务的，将坚决依法予以关闭。省政府表示将制定《四川省环境污染和生态破坏行政责任追究办法》，建立健全环境污染责任追究制度，同时抓好生态脆弱区、水源涵养区和水土流失区的生态保护和植被恢复。
事实证明，农工党四川省委的这份提案收到了良好的社会效果。1年之后，2005年的“两会”期间，《四川日报》再次以“岷江之忧”为题对提案作了深入报道，响亮地提出：“从绿色GDP看政绩——不要带血的GDP。”这一振聋发聩的呼声引发了“两会”委员和代表的热烈讨论，并逐渐成为越来越多人的共识。
往事历历，思考油然。我想，关注社会正义，促进社会公平，构建和谐社会是参政议政义不容辞的责任。如果有朋友再问我：“参政议政是做什么的？”我就会骄傲地告诉他：“为了那些孤单的身影，为了这片厚重的土地，为了一个温暖的春天！”
（作者系农工党四川省委研究室主任科员。本文成文于2010年）
一件社情民意信息留给我的深刻记忆
侯军
“嘟、嘟、嘟……”2006年9月26日上午10时32分，我正在党派办公室处理一些文件，这时办公室的电话骤然响起，我与平常一样赓即抓起话筒：“喂，您好，这里是农工党市委会办公室，有事请讲。”“我是市委办公室李仲彬，请找侯军。”“书记，我就是，有什么事？”当时我真没法用语言来形容自己的心情，没等我醒过神来，电话里就传来洪亮、有力而极富亲和力的声音：“感谢你对全市公安工作的关注，你书面反映的情况，我已将意见签到市公安局。我们的一些工作还做得不好，望理解，我们会加大工作力度。同时，也希望你以后给予更多的关注和支持。”
打完电话后，我迅速回忆了一下，记得是8月24日，我给中共巴中市委书记李仲彬同志发了一件反映社情民意信息的电子邮件。邮件首先介绍我是一名市政协委员、农工党员，一位农工党市委会机关专干，专题向市委书记李仲彬反映一件影响非常严重的社会治安事情。随后，我详细地叙述了我14岁上初三的儿子在放学回家路上被两个持刀的小青年拦住并吓唬，被搜身要钱，抢走我儿子和其同学仅有的十几元钱的情况。紧接着我又将调研了解到的最近几年我们巴城的社会治安情况和公安工作现状向书记作了细致的说明，分析了当前社会治安矛盾突出的原因，以及人民群众的普遍反映和担忧。在最后我结合调研工作中了解的民意和近期的实际，提出了三点可操作的建议：一是在巴中召开西部交易会前，在全市进行一次社会治安综合整治行动，对一些青少年犯罪苗头进行严厉打击；二是加大对青少年违法犯罪的惩治和教育力度，按照法律法规，真正做到对一些性质恶劣的青少年罪犯该劳教的坚决进行劳动教养，绝不能以罚代刑；三是进一步建立健全群防群治的社会治安综合防范机制，加大敏感社区和一些犯罪多发地段的巡逻密度和力度，强化社会治安防范责任制的落实，采取铁的手腕坚决把巴城青少年犯罪的嚣张气焰打下去，还百姓一片安宁。
市公安局党委接到中共市委书记的批件后，赓即专题进行了研究，决定集中开展一次社会治安专项整治行动，并就完善制度加强监管、逗硬执法等方面作了详尽的安排部署，社会治安形势明显好转，群众反应良好。
没想到百忙之中的市委书记对此事非常重视，不仅作出批示转有关部门处理，而且还亲自给我打电话，告知处理结果，并向我道歉，说他们的工作没有做好，希望经常监督，并真诚鼓励我今后给党委政府工作提出更多的意见或建议。
说真心话，每每回忆起此事，我都深受感动，也备受鼓舞，不仅坚定了我做好民主党派工作的信心和决心，而且还鞭策我为多党合作事业贡献智慧和力量。后来我又将此事编辑了一份工作简报，在我市农工党内部进行了通报。大家都感触很深，不仅激发了党员参政议政、反映社情民意的热情，而且激励着大家做好基层民主党派工作的信念。
（作者系农工党巴中市委驻会副主委。本文成文于2010年）
为了农村集镇居民的环境更整洁
万柯秀
从我懂事以来就知道自贡是个洁美的城市，尤其是20世纪八九十年代，自贡市区、公路沿线两侧、城乡结合部、背街小巷、企事业单位、居民住宅区、农村场镇都经常开展大规模的群众卫生运动，每个单位都实行了“门前三包”责任制和卫生清扫保洁制度。那时候垃圾暴露、乱张贴、占道经营、乱停乱放等现象也极少见。当时的盐都市民和城乡结合部的人民群众虽然生活并不富裕，但大家都觉得自己生活的环境比较卫生，比周边的几个城市好多了，有一种幸福感。然而，由于各种原因，城乡结合部尤其是农村场镇保洁的优良传统在后来丢失了。环境卫生问题又出现了：一些背街小巷垃圾成堆，苍蝇成群；一些乡镇晴天尘土飞扬，雨天道路泥泞……“不能让自贡的场镇卫生就此滑下去。”了解到这些，我们农工党自贡市委机关的同志们都这么说。
2007年春节放假前，我对机关的同志们说：“如果春节期间有同志到农村走亲戚或到农村踏青、玩耍，多留意一下农村场镇卫生状况。”过完节上班，我们就召开机关工作会议，小龚汇报说，我回老家看到了全省小城镇建设试点镇——成佳镇街道上垃圾箱基本没有，一条贯穿其中的小河四周散布着一些生活垃圾。我也把在郊外场镇走亲戚时看到的类似情况给大家讲了一遍。大家说“对农村场镇卫生的调查”可以作为我们农工党自贡市会2007的调研课题之一。
年初，市委会召开参政议政工作，我在会上提出了当前农村场镇环境卫生较差的一些现象，大家表示认同。经过讨论，一致同意围绕我市统筹城乡社会经济发展体系建设任务和老百姓关注的焦点之一的“生态环境与保护体系”开展考察调研，并以“农村场镇卫生”为主题开展调研；确定分管参政议政工作的市委会副主委邓昭红为组长、市委会机关的同志和部分卫生系统的农工党员为调研组成员，组成调研课题组，作为秘书长的我为副组长，并负责组织课题组的同志具体实施和完成这项工作。
联合深入实地开展调查研究
课题组先与自贡市爱卫办取得联系，并达成了共识，联合制定了相应的调研方案，并通过市爱卫办向全市96个乡镇发出调查问卷表，问卷共分为八大类125个问题，历经半个月才将相关数据统计完成。经过整理，发现我市场镇卫生还存在不少问题：环境卫生依然形势严峻，规划不合理，投入严重不足，设施不完善，管理不到位，镇容环境卫生状况和场镇生态环境尤其是水生态环境差，除“四害”工作缺乏科学性、规范性。课题组为了进一步掌握第一手资料，根据整理出来的情况，课题组的同志冒着酷暑深入荣县的新桥镇、双石镇，富顺县的富世镇、飞龙镇，贡井区成佳镇等实地调研。经过调研，调研组五易其稿，终于完成了调研报告，提出了建议：加强领导，落实责任；科学规划，加大投入，建设或改造一批布局不合理的环卫设施；健全组织，完善机制，加大卫生科普知识的宣传力度，加大综合执法力度。
集体提案力促农村场镇卫生面貌一新
农工党自贡市委在市政协第十三届二次会议上提出了集体提案《关于加强场镇环境卫生整治的建议》。2008年1月3日《四川政协报》第1版还刊登了我撰写的《农工党自贡市委呼吁：加强场镇卫生整治》。该提案被市政协评为“2007～2008年优秀提案”。
接到该提案后，市政府进行了认真的研究。2008年，市政府对各区县下达了城市管理目标责任书，把城乡结合部12个乡镇环卫设施建设和垃圾清运纳入了城市环境卫生管理体系，实行“村收集、镇中转、区清运、市处置”的镇、村垃圾处理管理模式，近郊和农村生活垃圾处理问题逐步得到解决。2008年7月，市政府与各区县签订了灭鼠防控工作目标责任书，同时，积极开展除“四害”监测工作。同年，我市以开展城乡统筹综合配套改革试点为契机，科学规划小城镇环卫基础设施布点，规划建设乡镇生活污水处理设施，加强对已批小城镇规划实施过程的监督检查，指导乡镇严格按照规划布点实施规划。调整和充实了自贡市城市管理委员会，确定根据“条块结合、以块为主”的原则，各区政府全面负责本区的城市管理工作。建立了城市管理目标考核机制、城市管理经费保障机制。将每年4月的第一周，确定为城市管理行政执法宣传周。
承办单位和居民感言提案帮了他们的大忙
集体提案《关于加强场镇环境卫生整治的建议》得到了有关政府部门的重视，所提建议得到了采纳。在市城管局牵头，市农业、卫生、环保等单位配合办理的过程中，市城管局认真负责，反复与这三个配合单位联系、沟通、协商，共同解决农村场镇的卫生问题，体现了党委出课题，党派进行调研，政府部门采纳落实。有几次市城管局的领导碰到农工党市委会的领导，都说：你们的提案写得很好！助推了我们的工作，使我们有机会争取到专项经费整治场镇环境卫生这个老大难了。
