登陆注册
23784300000013

第13章 高校体育资源的开发与优化配置(3)

近年来,随着人们生活水平的提高,参与型体育消费者群体日趋壮大,单靠社会力量已不能满足广大人民群众对体育健身娱乐的需求。高校体育部门应充分发掘自身的潜力和优势,提高体育资源的经营水平,改变被动等待的经营方式,采取各种有效措施,提高体育资源使用效率和效益,以达到盘活体育存量资源的目的。因此,高校体育部门可合理利用体育场馆设施较完善、体育师资专业水平较高、体育项目齐全等优越条件,积极兴办各类经营性健身娱乐俱乐部,承接企事业单位、社会团体的各种体育竞赛和文艺演出等活动,以赋有内在吸引力的服务产品为市场新的卖点,促进顾客市场的发展,努力使经费形成增量。

2.科学开发赛事产品,有效获取更多经费

在诸多可替代产品组成的领域,提供较高价值的产品已经变得越来越重要,只有提高产品的精彩度,才能增强竞争优势和市场销售能力。因此,我们只要在努力提高大学生体育竞技水平的同时,能够根据市场消费特点,选择合适的竞赛项目,科学合理地进行赛事组织管理,积极开发大学生体育竞赛活动的系列产品,本着对利益群体认真负责和满足他们需求的态度,提高赛事营销规划和实施能力,降低市场运作的风险,确保利益群体参与投融资活动的权益,打造出自己独特的体育赛事品牌,就能有效地引导他们参与大学生体育赛事的投融资活动并建立长期关系,逐步拓展市场自我补给的规模,获得更多的经费。

二、建立高校体育经费保障机制

(1)拓新观念,树立“健康第一”的指导思想,强化高校体育经费投入力度,是提高高校领导者的办学能力、发展能力和竞争能力的一个综合体现。

(2)保障高校体育经费,不仅应从宏观层面规定国家财政对高校教育的投入比例,从源头上保证高校办学经费的充足,而且应从微观层面规定政府和教育部门以及高校用于体育工作经费的比例,保证在进行经费分配时,切实保障经费的足额投入。以法律和制度化的形式规范经费预算支出比例,可使高校体育经费保障有法可依,并拥有健全的制度和有效的管理。

(3)改革传统的经费预算编制方式,按照事权和财权统一的原则,在财政预算中对体育经费的预算进行单独列项,给体育部门以独立的经费支配权。提高经费的预算等级,赋予经费预算的编制权,在平衡需求和供给的基础上编制经费预算。将经费的分配和管理权划归体育部门,由他们真正行使经费在工作中分配、管理和监控的权利。

(4)政府对高校经费拨款可采用定员定额核定方法,逐步提高生均教育经费拨款标准,使高校教育经费与学生同比例增长,从而促使高校保障生均体育经费的同比例增长。

(5)通过高校体育资源的开发和赛事营销等多种经营活动,不断获取富有创意的收益,并保持长远的观点,制定有远见、适宜的规划,与利益群体建立深厚的关系,走一条通向成功的长远战略路径。

(6)建立激励和监督制度。通过改革分配制度激励教师重视教学。高校应在教师工资和福利分配方面正确处理好教学、课外活动、群体训练、竞赛与科研等工作的关系,引导教师将工作重心投入到本职工作中去,提高他们的业务能力和水平,正确发挥经费的实质作用。

(7)时代的变革、社会的进步对高校体育的发展寄予了厚望,然而经费保障不足又严重制约着高校体育发展的速度和规模。这种状况的形成,除受经济发展水平的影响外,更多的是高校体育经费保障机制建设的相对滞后所致,沿用的仍是计划经济体制下的模式,过度依赖财政保障,而没有充分运用市场经济的办法有效地进行自我补给保障。要真正解决资金困难问题,就必须深化高校体育经费保障工作的各项改革,建立与社会经济发展水平相适应、符合高校体育工作实际的经费保障机制。

(8)在完善高校体育经费财政保障增长机制的同时,构建高校体育经费的高校宏观政策调控和市场机制相结合的自我补给保障机制应是今后解决我国高校体育经费保障不足的重要途径。一方面建立财政保障持续稳定增长机制,并通过高校宏观政策调控引导高校体育部门自我补给活动的发展,积极引入投融资专业服务机构,提高高校市场自我补给的积极性,增强社会投资主体的信心,形成一个以市场为导向的、长期良性发展的自我补给环境,以促进高校体育部门多元化、多渠道、多形式广纳社会资金;另一方面高校体育部门要加强自我补给活动的研究,掌握其基本规律,完善现有的自我补给渠道,探索开辟自我补给的新路子,形成以体育为桥梁,需要为基础,爱好为导向,供需结合,合作开发,互惠互利的新形势下市场自我补给的运作模式。通过高校体育资源开发、大学生体育赛事营销等多种经营活动,不断获取有创意的收益,并保持长远的观点,制定有远见、适宜的规划和与利益群体建立深厚的关系,走一条通向长远成功的战略路径,从而逐步实现自我补给渠道的多元化,满足新时期高校体育发展的需求。

三、加大高校体育经费投入

(一)观念和指导思想

改革开放以来,高校体育教育事业的改革与发展取得了令人注目的成就,但面对新的形势,由于主观和客观等方面的原因,高校体育的教育观念、教育体制、教育结构、人才培养模式、教育内容和教学方法仍相对滞后。

21世纪“素质教育”观念下的现代化高校管理者,必须具有从加强高校体育教育方面积极探索、挖掘人才素质潜力和全面提高广大青少年学生整体素质的思维特征。转变领导体育观念、树立“健康第一”的指导思想、加大体育资金投入,是当前乃至今后一段时间确保高校体育教育工作相对稳定、健康发展的重要前提。从激发高校办学活力的高度提高认识,从投入产出的观点出发,把有目的、有计划地增加高校体育经费投入同完善高校教育功能、提高自身办学能力有机地结合起来,逐步实现突出特色,打造品牌的办学目标。

(二)法规、制度与管理的保障功能

高校体育法规、制度是高校体育管理的依据和规范。高校体育事业的发展,需要法规、制度指引方向、明确要求和提供保障。多年来,为了保证高校体育方针政策的贯彻落实和高校体育目标的实现,国家制定并颁布实施了一系列高校体育法规和重要文件,提出进一步完善高校体育工作保障机制,切实加强经费的投入力度,为高校开展体育活动提供必要条件。但是,我国高校体育法规的横向覆盖面尚不完整,在实践中急需的关于经费保障的法律法规尚未出台,导致相关方面无法可依,从而影响依法治教的进程。

(三)经费预算编制方式

在编制高校体育经费支出预算时,以坚持“统筹兼顾,量力而行,量入为出,综合平衡,不搞赤字预算”为总原则,科学、合理地安排体育经费的各项支出,安排预算支出时,首先要保证正常维持经费的支出,再安排基本建设经费的支出。在正常维持经费支出中,应首先满足体育教学、师资培训、课外群体活动、场地器材维修等经费项目的支出,在此前提下妥善安排与之相关的、次要的、非重点的项目支出。安排收支项目不合理,或者导致赤字预算,使高校陷入困境,或者导致经费配置“错位”现象的发生,失去良好的发展机会。

(四)财政拨款方式

现阶段,我国高校教育资金来源渠道实行的是上级财政拨款为主的方式,这对于保证体育经费的投入及其稳定增长、有计划地统一和集中使用资金是完全有必要的。保障体育经费的投入,应改革高校教育之间的资源分配方式,即改革财政拨款方式。具体而言,政府应改变对高校单纯投资、不问效率的态度,加强对经费投入状况及工作效率的监督和评价,并将评价的结果与高校资源的分配联系起来,在保证高校基本教育经费的同时,建立类似企业的激励机制,使经费投入充足、工作生产效率高的高校获得更多的教育拨款,按照市场经济规律,高校可通过吸引更多的生源而获得更多的财政拨款和学费收入。市场经济条件下的高校体育,也将受价格体系的影响,促使服务水平实行按质定价、按需定价出售,服务水平和质量的高低将决定着高校体育的市场份额。

(五)多元化投融资模式

深化高校体育投融资工作改革,增资开源,建立与社会经济发展水平相适应、符合工作实际的投融资模式。一方面是坚持财政投融资主体职责,建立财政投入持续稳定增长机制,通过高校宏观政策调控引导高校体育投融资活动的发展,积极引入投融资专业服务机构。提高市场融资的积极性,增强社会投资主体的信心,树立主动走向市场的新观念,形成以市场为导向、长期良性发展的投融资环境。一方面,充分利用已有的资本积累,促进多元化、多渠道、多形式广纳社会资金;另一方面,完善现有融资渠道,探索开辟融资新路子,形成以体育为桥梁、需要为基础、爱好为导向,供需结合,合作开发,互惠互利的市场投融资运作模式。探索学生体育赛事营销的科学道路,开辟一条具有高校特色的市场运作模式,以发挥自身的“造血”功能。通过各种途径广开财路,向社会和自身筹集经费,实现经费来源的多元化。

(六)弱势补偿原则

高校教育资源分配的不公是教育不平等的重要原因,在知识教育中,这一点就更为突出。有研究者指出,在教育资源分配上有三种倾向,一是一视同仁,达到形式上的公平;二是补偿原则,向弱势倾斜;三是向强势倾斜。在当前高校教育中,最重要的是“补偿原则”,即向弱势倾斜,特别是向高校体育工作倾斜。高校教育资源投入政策不仅应是一个分配型政策,更应成为一个再分配政策或调控政策,利用政策的强制性特征,使优势财富流向弱势,实现高校教育工作的均衡发展,最终实现其价值目标—社会正义。高校体育工作弱势补偿本质上追求的是分配的正义,也是矫正的正义,是对以往“重智轻体二元政策”的纠偏。

(七)激励和监督制度

经费投入情况关系着高校两大利益主体—教师和学生的利益。首先,学生是直接监督者,学生接受教育依赖于一定量的学费,民众对高校开支透明化的要求越来越强烈,要求学生的付费应与高校提供的教育教学服务相匹配,学生向教育付费,理应有权对教育服务的质量进行监督。其次是教师,经费越充足,教学资料就越丰富、工作条件就越完善,工作效率和积极性就越高,教师就可用更多的时间进行研究和创新,创造更多的工作业绩,也就更容易获得经济上和精神上的满足。教师作为受益主体对经费的投入是否充足,具有较强的监督能力。政府通过财政拨款发展高校体育事业,但这些获得财政拨款的高校能否有效地将经费用于高校体育工作是值得我们注意的问题。

同类推荐
  • 语文新课标课外必读第八辑——365夜故事

    语文新课标课外必读第八辑——365夜故事

    国家教育部颁布了最新《语文课程标准》,统称新课标,对中、小学语文教学指定了阅读书目,对阅读的数量、内容、质量以及速度都提出了明确的要求,这对于提高学生的阅读能力,培养语文素养,陶冶情操,促进学生终身学习和终身可持续发展,对于提高广大人民的文学素养具有极大的意义。
  • 语文新课标课外读物——基督山伯爵

    语文新课标课外读物——基督山伯爵

    现代中、小学生不能只局限于校园和课本,应该广开视野,广长见识,广泛了解博大的世界和社会,不断增加丰富的现代社会知识和世界信息,才有所精神准备,才能迅速地长大,将来才能够自由地翱翔于世界蓝天。否则,我们将永远是妈妈怀抱中的乖宝宝,将永远是温室里面的豆芽菜,那么,我们将怎样走向社会、走向世界呢?
  • 历史没有告诉你的小秘密:历史卷

    历史没有告诉你的小秘密:历史卷

    《历史没有告诉你的小秘密:历史卷》内容皆为与历史相关的随笔,涉及历史人物和事件较多。作者以独特的视角向世人展示历史不为人知的一面。兼顾了知识性和趣味性,旨在让读者在愉快阅读的同时,能够有所收获。让学生体验丰富的情怀,感受阅读的乐趣,攀登精神的高峰,选择更加宽广和丰厚的人生。那些逐渐逝去的风烟与尘埃,让人不胜感慨。打开历史这扇窗,总有意想不到的风景……
  • 俄罗斯中小学教育特色与借鉴

    俄罗斯中小学教育特色与借鉴

    本书内容包括:俄罗斯中小学教育概况,俄罗斯中小学的教育管理,继承与发展——俄罗斯中小学课程与教学改革等。
  • 语文新课标课外必读第六辑——亲情故事

    语文新课标课外必读第六辑——亲情故事

    国家教育部颁布了最新《语文课程标准》,统称新课标,对中、小学语文教学指定了阅读书目,对阅读的数量、内容、质量以及速度都提出了明确的要求,这对于提高学生的阅读能力,培养语文素养,陶冶情操,促进学生终身学习和终身可持续发展,对于提高广大人民的文学素养具有极大的意义。
热门推荐
  • 黄河古事

    黄河古事

    母亲河滚滚东流,孕育了中华最古老且灿烂的文明,千百年了,无数人在追索,但谁都不知道,这条大河中,到底隐藏了什么。尸抱船,鬼行舟,沉于河底的古怪石棺,死而复生的无名尸体……一个自幼在黄河边长大的河凫子,带你回到三十年前,回到那个充满了离奇诡异又精彩波澜的时代中,伴随跌宕起伏的扣人情节,一步一步揭开黄河的终极秘密。
  • 民国衣冠:风雨中研院

    民国衣冠:风雨中研院

    中央研究院是民国时期最高学术机构,名家辈出,成绩斐然,可谓民国政府的美服桂冠。本书以抗战开始后中央研究院撤至四川李庄时期的故事为重点,对胡适、李济、傅斯年、董作宾、夏鼐、梁思永、梁思成、林徽因、游寿、曾昭燏等学者作了深入细致的描摹,昔日生活宛然眼前,人物性情跃然纸上,如实展现了一辈学人在战乱年代扎根山坳的学术追求与家庭生活,反映了时代变迁中的个人遭际与家国命运。作者治学勤谨,爬梳史籍、钩沉史事、探访史迹,还原史实。材料丰赡,视角独特,往往从平凡琐事切入历史肌理,把社会生活与学术思想巧妙地勾联起来,呈现历史事件的复杂性和丰富性。本书行文平易,故事生动,并配有大量罕见的历史照片,图文并茂,相得益彰。
  • 木神传

    木神传

    传闻有一些神秘的存在监察天下,狩猎神灵。世上,神人已不可见,最高修为的天境巅峰,也都在压制自己的修为。为了打破这个传说,验证到底可否成神。各大种族高层相互算计,引诱其他种族的高手成神。各大位面种族冲突加剧,高层的算计之下,整个世界经过数万年的休养生息,再次密布战争的阴云。
  • 六七九月

    六七九月

    没错,这个淡紫色头发,额前的一撮长毛和头顶的一根呆毛是白色,身着墨绿色外套搭配自带打底裤的小短裙的少女,是我妹;没错,这个一来阳京就破阵、拔毛、拐男人还被追杀的少女,是我妹;没错,这个水过第一、二关然后靠抱大腿混进阳清还进了前十的少女,是我妹;没错,这个一上化学课就逃课或者怎么怎么反正就是不听课还能考第一的少女,是我妹;没错,这个和通缉犯有来往,另一个哥哥是安保头子还往家里藏男人的少女,是我妹;没错,这个阳清校长还巨怕我妹但实际是个妹控的人,是我;没错……这个正好路遇我妹正抱着一只鸟隐藏的人,是我。
  • 纯爱忧伤:只为守护你

    纯爱忧伤:只为守护你

    〖本文纯属虚构,如有雷同,纯属巧合,不喜勿入。未经同意,切勿转载。〗她,一个活泼可爱,直爽开朗的女孩,因为孪生哥哥出车祸,逼不得已女扮男装已她哥哥的身份加入A·N·G天团,其实她也不想的,因为这是哥哥的梦,遇上了三个完美到极点的绝美男子……圣祖玛利亚,我是不是来到了天堂……本文是电视剧《原来是美男》小说版,请勿误会抄袭!
  • 仙魔奇幻

    仙魔奇幻

    本文给读者一个奇思妙想的世界,从现代穿越到一个有仙魔的世界,主角田文,从菜鸟一路争霸,直到霸绝天下的传奇故事。这里有倾国倾城的美女,有阴谋,有阳谋,有数不尽的新奇…
  • 老哥有坑吗

    老哥有坑吗

    封印亿年,噬魂魔域,天地浩劫,封印将解,九天浩荡,修罗重现!...
  • 子衿笔记

    子衿笔记

    这篇小说讲述的是一个叫林子衿的女孩,失去妈妈后,爸爸在异地工作,自己在新的家居住,在新的城市放生了一系列的故事,为她的青春渲染了别样的色彩.甜如樱花的初恋是什么感觉?初恋是看到对方的时候神情慌张,面部发红,心跳加速;初恋是在深夜里偷偷给ta写情书;初恋是两人拥抱时感受彼此的温度……初恋是大家心中的小秘密,忘不了的初恋,更忘不了当初那段青涩而珍贵的时光
  • 三世绝恋之幂箩倾城

    三世绝恋之幂箩倾城

    有句话说得好十里春风不如你,然而最最期盼的还是华阳殿中十里桃林千层锦绣花开。玉华,你可知,我的世界太小,只容得下一个你罢了!玉华,这样便足够了,哪怕魂飞魄散,也值得,忘了我吧,好好活下去,连带着我那份,活下去……三生三世,错过一次已足够绝望,好在,今次,我终是等到了你!一个是天界司战上仙,一个妖界倾城魔女,一念成痴,一念成魔,一念成佛!一段纠缠三世的爱恋,逃不开的是缘,躲不掉的是劫,是缘也好,是劫也罢,皆是天命!
  • 这个boss有点甜

    这个boss有点甜

    【1v1】女主傲娇男主一枚小甜饼云裳被发配到时空管理局逆袭组进行劳改,帮助龙套角色走上人生巅峰。没想到买一送一,附赠boss一枚撩不停,追妻三十六计,招招甜蜜!……… 薄曦:你帮我洗一样东西好不好? 云裳:洗什么? 薄曦:喜欢我。