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第39章 食品药品质量安全的把关(2)

绿色食品分A级绿色食品和AA级绿色食品两个技术等级。A级绿色食品标准要求:生产地的环境质量符合《绿色食品产地环境质量标准》,生产过程中严格按绿色食品生产资料使用准则和生产操作规程要求,限量使用限定的化学合成生产资料,并积极采用生物学技术和物理方法,保证产品质量符合绿色食品产品标准要求。同时,产品质量及其包装经检测、检查符合特定标准,经专门机构认定、许可使用A级绿色食品标志。

AA级绿色食品标准要求:AA级绿色食品,等同有机食品,其生产地的环境质量符合《绿色食品产地环境质量标准》,生产过程中不使用化学合成的农药、肥料、食品添加剂、饲料添加剂、兽药及有害于环境和人体健康的生产资料,而是通过使用有机肥、种植绿肥、作物轮作、生物或者物理方法等技术,培肥土壤,控制病虫草害,保护或者提高产品品质,从而保证产品质量符合绿色食品产品标准要求。同时,产品质量及其包装经过检测、检查符合特定标准,经专门机构认定、许可使用AA级绿色食品标志。

绿色食品已经国家工商局批准注册,按照“商标法”有关规定,具备条件可以申请使用绿色食品标志的产品有五大类。一是肉、非活的家禽、野味、肉汁、水产品、罐头食品、腌制或者干制的水果、腌制或者干制的蔬菜、蛋品、奶及乳制品、食用油脂、色拉、食用果胶、加工过的坚果、菌类干制品、食物蛋白。

二是咖啡、咖啡代用品、可可、茶及茶叶代用品、糖、糖果、南糖、蜂蜜、糖浆及非医用营养食品、面包、糕点、代乳制品、方便食品、面粉等五谷杂粮、面制品、膨化食品、豆制品、食用淀粉及其制品、饮用冰、冰制品、食盐、酱油、醋、芥末、味精、沙司等调味品、酵母、食用香精、香料、家用嫩肉剂等。

三是未加工的林业产品、未加工的谷物及农产品、花卉、园艺产品、草木、活生物、未加工的水果及干鲜蔬菜、种子、动物饲料等。

四是啤酒、不含酒精饮料、糖浆及其他供饮料用的制剂。

五是含酒精的饮料(除啤酒外)。

绿色食品标志的编号。中国绿色食品发展中心对许可使用绿色食品标志的产品统一编号,颁发绿色食品标志使用证书。编号形式为:LB-××-××××××××××。“LB”是绿色食品标志代码,后面的两位数代表产品分类,最后10位数字含义是:一、二位是批准年度,三、四位是批准月份,五、六位是省份,七、八、九、十位是产品序号,最后一位是产品级别(A级以单数结尾,AA级为双数结尾)。从序号中能辨别出该种食品相关信息,同时鉴别出“绿标”是否过了使用期。

自2012年8月1日起,绿色食品标志的编号被企业信息码取代,企业信息码印在产品包装上原产品编号的位置上,与绿色食品标志商标(组合图形)同时使用。企业信息码的编码形式为GF××××××××××××,“GF”是绿色食品英文“Green Food”头一个字母的组合,后面12位阿拉伯数字的前6位代表“地区代码”(按行政区划编制到县级),中间2位代表“获证年份”,后4位代表“当年获证企业序号”。可以登录中国绿色食品网进行查询,若遇到问题产品还可以致电地方绿色食品发展中心咨询。新编号虽然继续实行“一品一号”原则,但是现行产品编号只在绿色食品标志商标许可使用证书上体现,而不要求企业把产品编号印在该产品包装上。

自2012年10月1日起施行的新修订的《绿色食品标志管理办法》,严格了申请人资质条件,提高了绿色食品准入“门槛”。《办法》以标志管理为主线,质量提升为核心,标准化生产为基础,严格审核把关为保障,强化获证后监管为手段,维护和提高绿色食品品牌公信力。为此,建立了“属地管理为基础、生产自律为主体、执法监督为主导、工作机构管理为保障”的监管机制,构建了绿色食品企业年检、产品抽检、风险防范、应急处置、退出公告等证后监督检查制度,从而加强了证后监管。按照科学性和规范性的要求,还对绿色食品标志审核和发证做出了更加严格的规定,特别规定申请使用绿色食品标志的生产单位前三年内无质量安全事故和不良诚信记录,在使用绿色食品标志期间,因检查监管不合格被取消标志使用权的,三年内不再受理申请,情节严重的,永久不再受理申请。

根据《办法》,现行的绿色食品标志使用证书有效期为3年。时间从通过认证获得证书当日算起,期满后生产企业必须重新提出认证申请,获得通过才可以继续使用该标志,同时更改标志上的编号。从重新申请到获得认证为半年,这半年中,允许生产企业继续使用绿色食品标志。如果重新申请没能通过认证,企业必须立即停止使用标志。另外,在3年有效期内,中国绿色食品发展中心每年要对产品按照绿色食品的环境、生产及质量标准进行检查,如果不符合规定,中心会取消该产品使用标志。

绿色食品标志防伪标签,采用了以造币技术中的网纹技术为核心的综合防伪技术。该防伪标签为纸制,便于粘贴。标签用绿色食品指定颜色,印有标志及产品编号,背景为各国货币通用的细密实线条纹图案,有采用荧光防伪技术的前中国绿色食品发展中心主任刘连馥的亲笔签名字样。防伪标签还具有专用性,标签上印有产品编号,所以每种标签只能用于一种产品上。

绿色食品防伪标签具有保护作用和监督作用。另外,中国绿色食品发展中心利用发放防伪标签的数量,控制企业生产产量,避免企业取得标志使用权后,扩大产品使用范围和产量。

有机食品 有机食品(英文名字Organic Food),在其他语言中有的叫生态或者生物食品等。有机食品是根据有机农业和有机食品生产、加工标准而生产、加工出来的,经过有机食品认证组织认证的一切农副产品。在生产加工中不使用农药、化肥、化学防腐剂和添加剂,也不使用基因工程生物及其产物,因而是真正的源于自然、富有营养、高品质的安全生态食品,包括粮食、蔬菜、水果、奶制品、禽畜产品、蜂蜜、水产品、调料等。

因此,有机食品的主要特征有:作为有机食品的原料来源——有机农产品在生产过程中不使用农药、化肥、激素等人工合成物质,也不允许使用基因工程技术;有机食品在原料来源的土地生产转型方面有严格规定,一般情况下土地从生产其他农产品到生产有机农产品需要2—3年的转换期;按照有机食品加工标准而生产加工出来,产品符合国际或者国家有机食品的要求和标准;必须经过授权的有机食品颁证组织进行质量检查,符合有机食品生产、加工标准而颁给证书。

有机食品,是以有机农业生产方式为前提的。有机农业,包括所有能促进环境、社会和经济良性发展的农业生产系统。在有机农业生产体系中,作物秸秆、畜禽粪肥、豆科作物、绿肥、有机废弃物等是土壤肥力的主要来源;作物轮作以及各种物理、生物和生态措施,是控制杂草和病虫害的主要手段;坚持世界普遍可接受的原则,根据当地社会经济、地理气候、文化背景等条件来具体实施,把农田土壤肥力作为成功生产的关键。有机农业的目的,是达到环境、社会和经济三大效益的协调发展。

有机食品与其他优质食品的最显著差别是:前者在生产和加工过程中绝对禁止使用农药、化肥、激素等人工合成物质,后者则允许有限制地使用。

依法管理有机食品的机构,是国家环境保护部有机食品发展中心(OFDC)。有机食品起步于20世纪70年代,以1972年国际有机农业运动联盟的成立为标志。1994年我国当时的环境保护总局在南京成立了有机食品中心,标志着有机食品在我国迈出了实质性步伐。

自2012年7月1日起,我国执行新的有机食品“一品一码”身份认证制度。依据由国家认证认可监督管理委员会颁布的新版《有机产品认证实施规则》,凡国内生产的有机产品必须采用新的有机产品标识(旧标识同时停用),要求在待售的有机产品最小单位包装上,除了加施国家有机产品认证标识、认证机构名称外,还要贴上由17位数字构成的有机码,新标识的有机码可以在“中国食品农产品认证系统”(http://food.cnca.cn)上进行查询,进入网站点击“有机码查询”,是否为有机产品一查便知。还可以通过该有机码,登录中国食品农产品认证信息系统网站,查询某个有机产品的生产企业、包装规格、认证机构、有效期等信息。如果发现有问题,就可以拨打12365举报投诉。

有机食品标识,采用国际通行的圆形构图,以手掌和叶片为创意元素,包含两种景象,一是一只手向上持着一片绿叶,寓意人类对自然和生命的渴望;二是两只手一上一下握在一起,把绿叶拟人化为自然的手,寓意人类的生存离不开大自然的呵护,人与自然是一种和谐共生的关系。图形外围绿色圆环上标明中、英文“有机食品”。

标志提醒人们,人类的食物是从自然中获取的,农业生产应当遵守自然规律,这样才能创造一个良好的可持续发展空间。

三类食品之间的关系 无公害食品、绿色食品和有机食品都是安全性食品,这是共性;主要区别:一是标准上有差异。绿色食品的标准高于无公害食品的,分为A级和AA级,AA级基本等同于有机食品,是纯天然食品;无公害食品中有毒有害物质要控制在一定范围之内。二是内在品质和消费对象不同。绿色食品在强调安全的同时,强调优质、营养;作为一种消费习惯,绿色食品有特定的消费群体(收入比较丰厚的社会阶层);无公害食品强调安全性,是最基本的市场准入标准,面对的是大众消费。三是动作方式有区别。绿色食品是推荐性标准,政府引导、市场运作;无公害食品是靠政府推动的,许多标准是强制性的。四是绿色产品是产品商标,有专用的知识产权;无公害农产品是一种质量标识。

目前,在食品生产和消费中,需要正确认识和处理无公害食品同绿色食品之间的相互关系。发展无公害食品和绿色食品是统一的生产过程,绿色食品是无公害食品发展的高级形式,无公害食品是绿色食品发展的基础;无公害食品行动在搞好试点的同时要向面上扩展,为扩大绿色食品生产提供更大的技术支撑和市场空间。

农产品安全生产:保障食品药品质量的第一关

确保食品药品质量安全,农业生产是源头。发展好农业,一靠自然,二靠政策,三靠农科。从当地自然条件出发,遵守农业生产规律,继承传统农业生产经验,保护用好农业生态环境;执行国家产业政策,落实国家惠农政策,调动与用好生产者劳动积极性;坚守科学精神和人文关怀,正确看待与处理经济效益和生态效益以及目前利益和长远利益之间的关系,慎重选择适用的农科成果并作恰当运用。尤其是包括农业生态环境在内的自然条件,既是安排农事的客观依据,又是发展农业生产的第一资源,最终决定着当地农业发展方向、发展质量和发展速度,以及作物的产量和产品的质量。

农产品的品质与农业生态环境的关系

影响农产品品质有两个方面。一是种子基因,这是内因,另一个是农作物生长的环境,这是外因。在种苗确定的情况下,生产优质农产品,首要条件是拥有自然的农业生态环境。任何一方自然农业生态环境都由上部环境和下部环境组成,上部环境是含有大气、阳光、水汽和尘埃等物质要素的自然空间,下部环境是含有土壤、岩石、空气、温度、水体以及生物等自然要素的物质世界。

自工业化运动启动至今的人类历史400年里,地球上绝大部分自然生态环境被改变了。工业文化一再被过度张扬,大自然成了劳动者和科学技术之间的“鱼肉”,自然资源被无节制地开采,垃圾和危险物质被任意地排入自然环境,农业生态环境还直接遭受着农药、化肥污染,以及包括砷、镉、铬、铅、铜、汞等在内的重金属污染。自然的生态平衡被打破,天然的生态环境被污染。在今天全球范围内,原生态的自然环境就变成了一种稀缺的自然资源。

只有在天然的环境下才能产出天然的农产品,只有天然的农产品质量和营养才有保障。农作物需要生长在一定生态环境下,从环境中汲取生长发育所需要的物质元素。作物一个生长周期类似动物的一个生命周期,生长环境安全洁净,营养物质无毒无害,植物体才能保持健康状态,农产品才不会吸收和积存有毒有害物质。因此,农业用肥需要天然的有机肥,包括腐熟的有机肥料和适合当地水土条件的微生物肥料,既能增加土地有机物质,增强土壤活性,又能保护土壤中有益的微生物,维持着农业生态系统自然平衡。同时,要增加劳动力投入,以保持田间环境卫生,清除作物病原体,减少和控制作物病虫害。保持农业生态环境的安全洁净,就是在保持农产品的安全洁净。相反地,要么往农田里滥施化肥、农药,要么对土壤重金属污染听之任之,这种农业生态环境下不可能产出品质天然的农产品,情况严重时还会令农业生产难以为继。

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