——我区文化服务进农家活动态势分析
活动背景、主要内容和目的：农村文化是我区文化事业的重要组成部分，农村文化的发展是整个农村社会发展的基础，也是推动农村不断进步的精神动力。为认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强农村文化建设的意见》（中办发〔2005〕27号）和自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于进一步加强农村文化建设的实施意见》（宁党办[2006]12号号）精神，为满足我区广大农民群众多层次多方面精神文化需求，促进新农村建设，2006年，自治区文化厅报经自治区政府同意，在全区组织开展以实施“九个一批”为主要内容的“文化服务进农家”活动，即在“十一五”期间，新建一批乡镇文体工作站、扶持一批农村文化示范点、充实一批农民书屋、组建一批农民文艺团队、建立一批文化信息资源共享工程基层服务点、建立一批非物质文化遗产传承保护基地（点）、培养一批农村文化骨干、推出一批反映当代农村生活、农民喜闻乐见的文艺佳品、精心组织一批以反映农村新面貌、致富奔小康为主要内容的“农家乐”活动。目的是通过开展“文化服务进农家”活动暨“九个一批”的实施，促使我区农村文化建设上新台阶，为构建农村公共文化服务机制探索新途径。
活动情况：为了切实推动“文化服务进农家”活动在全区各地深入开展，取得预期效果，2007年1月、2008年4月，自治区文化厅先后在吴忠市区明珠广场、平罗县黄渠桥镇组织举行“文化服务进农家”活动启动仪式，邀请自治区领导出席讲话，宣传活动的重要意义，并向全区100多个村级示范文化室、400多个农民文化户（文化大院）、100多个农民优秀文艺团队赠送图书及文化活动设备器材，比较有效地改善了农村文化活动缺乏设备的状况。
为了真正把文化服务进农家活动落在实处，示范、引领全区“文化服务进农家”活动深入开展，自治区文化厅责成自治区文化馆在全区组织实施农村文化服务“187”项目（即，在全区187个乡镇中每个乡镇建立一个村级文化示范点），同时组织实施社区文化服务“365”项目（即，全区各级文化馆（群艺馆）、站面向社区实行全年全天候文艺辅导、培训服务），取得了良好的社会效果。
活动总体评价：全区各地各有关部门根据活动实施要求，按照“科学规划，整体推进；政府扶持，社会参与；文化进村，信息入户；项目带动，农民受益”的思路，以建立起以政府为主导，以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象的运行机制为目标，构建我区农村公共文化服务体系，努力把这项惠民重点文化项目工程做实做好。据不完全统计，仅2008年，全区各地文化部门组织送戏2265场次，观众达450余万人次；开展文化广场活动1300余场次，观众达近400万人次；各地图书馆组织送书下乡约5万册次，接待读者约20万人次，有效地解决了农民群众看戏难、看书难的问题，丰富活跃了农村文化生活，受到广大农民群众的欢迎和好评。
存在问题与不足：部分地方对开展“文化服务进农家”活动重视不够，组织活动不够扎实、深入；普遍存在活动经费不足问题，严重制约了活动的广泛深入开展；农村文化设施、场地普遍陈旧、简陋，缺乏活动设备、器材，急需要补充、改善；农村文化工作队伍老化程度严重，农村文艺人才缺乏，急需要更新、培养、提高。
必须正视制约我区农村公共文化服务机制运行的瓶颈，注重走内生与外供相统一的路子，将"送文化"与"种文化"结合起来，使农村公共文化建设走上健康可持续发展的道路。
长期以来，在我区农村公共文化服务建设中，各级政府大多注重"送文化"，而忽视"种文化"，农村公共文化服务缺少内生机制的培育，以至于缺乏生存和发展的根基.从现实和长远来看，农村公共文化服务的建设单靠政府的力量是不够的，必须走内生与外供相统一的路子。在农村公共文化服务的建设中必须立足农村，以广大农民群众为主体，充分发掘农村本土文化资源，在外部有效的帮助和引导下，将"送文化"与"种文化"结合起来，变“单手观音”为“千手观音”，这样才能使农村公共文化建设走上健康可持续发展的道路。主要对策如下：
一、既要注重以政府办文化为主导，又要注重引领、调动社会力量投入农村文化建设，努力增强农村公共文化服务机制的造血功能。
开展“文化服务进农家”活动，目的是使广大农民在劳动之余，具有就近享受文化服务的场所、场地；满足不同层次农民群众文化需求；有接受培训、展示技艺的机会和条件；有创造文化的氛围和环境。在开展农村公共文化服务中，政府应认真履行职责，充分发挥主导作用，特别是在农村文化建设方面，应进一步加大投入，努力改善农村文化基础设施条件，以满足广大农民群众日益提高的精神文化需求。然而，农村公共文化服务牵涉面广、系统性强，又与人民群众的生产生活紧密相关，即是做物的工作，又是做人的工作。因此，社会团体、中介组织、文化大户、市场要素等非政府力量，在农村公共文化服务中同样有着举足轻重的作用。
要充分发挥社会文化团体和文化中介组织的作用。社会文化团体和文化中介组织，是以文化为纽带将部分群众联系起来的重要力量。它相比于政府的指令性要求和政治性色彩，农民群众更容易接受和接近。从农民的需要出发，从当地的基础和条件出发，将政府力量作用于社会力量，将时代资源嫁接于传统资源，才能使政府力量起到“四两拨千斤”的作用，才能唤醒农民的参与热情，才能调动沉睡于乡野的文化资源，从而形成生生不息的文化创造力，有力地推动农村文化建设的发展。
要高度重视农村文化户（文化大院）的作用。农村文化户（文化大院）是近年伴随着改革开放农村经济社会发展产生的新生事物，他们生在农村，长在农村，活动在农村，熟悉农村，了解农村。他们的艺术修养直接来自于农村，和农民有着天然的亲近性。他们是农村取之不尽的文化资源。从我区一些地方来看，一个村里有几个文化户乐于唱戏，这个村子常常好戏不断；如果有几个人带头热衷吹笛子、拉二胡等民乐，这个村子也常常民乐声声。实践一再证明，文化户（文化大院）的带动和示范作用，可以广泛而直接地为农民提供丰富多彩的民间文化活动和精神产品，使他们在劳动之余不出村就能感受到文化的熏陶，形成浓厚的文化氛围。
要充分发挥市场机制作用。为了真正让文化在农村得到很好发展，提供更多更好的文化产品和服务，必须重视市场的力量，这是满足农民文化需要的必由之路。要积极培育农村文化市场，壮大文化产业，以健康向上的文化产品和服务满足人民群众不断增长的文化需求。对于农村文化市场，关键在于经济上和政策上降低准入门槛，在法律允许范围内，只要有利于文化发展的人都可以参与，只要有利于文化服务的手段都可以运用，有利于文化建设的载体都可以利用。
二、既要注重办文化，同时又要注重育文化。
构建农村公共文化服务机制，从一定程度上说就是一种办文化，包括建设文化设施、开展文化活动、推进文化下乡等。但是，仅仅是办文化，以输血式的手段来完善公共文化服务，显然是一厢情愿的。近年来我区各地文化部门深入开展的“文化服务进农家”、“三下乡”、“百乡千场”文艺下乡等活动，不仅很难把文化送到所有村组，即使送到了村组，也往往是“蜻蜓点水”，“来了就热闹、人走茶就凉”，难以从根本上解决农民的“文化温饱”；而且对农民来说，这样一种“喂食”式的帮助，农民的选择余地不大，参与的热情就自然不高。因此，在重视“办文化”之外，还必须注重“育文化”。也就是说，要从人才、资源、氛围、市场、管理等方面培育已扎根于农村的文化种子，全方位激活农村文化最活跃的因子，让农村文化获得源源不断的原动力。这既是办文化的延伸，也是办文化的目的。要有组织地对农村文化骨干进行培训和教育，重点扶持农村文化团体和业余组织，发展壮大农村文化队伍；应支持和鼓励农民群众自办文化，提高农村文化的自我发展能力；推动各种文化进入农村市场，有意识地培养农村的文化受众；积极整合农村文化资源，发掘和保护民间文化艺术，传承即将失传的文化瑰宝；支持和鼓励专业文艺工作者深入农村，帮助和指导农民群众开展文化活动、发展文化事业等。
三、既要立足乡村，同时又要依靠城市，城乡互动，以促进农村社会文化事业协调、快速、持续发展。
开展农村公共文化服务，要充分利用农村的人才、资金、文化底蕴和文化习惯，搭建适合本地实际的文化服务平台。但是文化从来就不是一个封闭的圈子，农村文化也自然不应该与城市文化脱离开来。从农村经济相对落后、人才资源相对紧缺、文化氛围相对淡薄、文化设施相对滞后等实际来看，构建农村文化服务体系在立足农村的基础上，更重要的是放眼城市，建立城市文化反哺农村、城乡文化互动互促的机制，实现城市与农村的双赢。
