中共十四届五中全会通过的《建议》和江泽民总书记的讲话，把实现经济增长方式从粗放型向集约型转变，作为今后我国经济发展的重要方针。那么，我市农业增长方式应该如何转变呢？
从我市建国以来农业发展的轨迹看，农业已由广种薄收粗放经营向集约化方向迈进，当然这种集约经营从投入、规模、产出、效益上看还处在一个较低的层次和水平上。要实现我市农业新的增长，就必须按十四届五中全会精神，加快农业由粗放经营向集约经营的转化步伐，提高农业集约化程度，全面提高农业经济效益。笔者认为，具体应抓好以下几个方面：
（一）优化结构。优化结构是中共中央《建议》中改变经济增长方式提高经济效益的首要方面。农业结构的优化应依托资源优势和市场情况，以最大限度地提高农产品产出总量和质量，增加农民收入为目标，实现动态优化。
1.优化种植业结构。种植业结构的优化，首要是粮食生产结构的优化。优化粮食结构，关键要在提高单位产量上多做文章，如果亩产达300公斤，现有种植面积就可产出200万吨粮食。从我市生产技术和潜力看，这一目标经过努力是不难实现的。从粮食生产刊于《宝鸡日报》1996年3月25日。
区域看，除发挥渭河川道高产区域作用外，要充分发挥投资回报率高的冯家山、石头河、横水河、段家峡等大中型水库灌区和渭北旱原及其他中低产地区潜力，在粮食生产上，还要充分利用非耕地资源，发展木本粮食，走节地、高产型路子。在优化粮食结构的同时，要坚持大油料观念，实行油菜、胡麻、油葵及其木本油料、动物油等多品种结构，特别要把发展油葵、木本油料作为一个新的攻坚目标，实现食用油结构的多元化。同时其他产业的结构调整，都要围绕粮食结构优化这一点进行。
2.优化畜牧业结构。畜牧业发展要面向国内国际两个市场，发挥草山草坡、农区秸秆等畜牧业资源和技术两大优势。建立草食节粮高效畜牧业生产体系、饲料工业体系和畜产品加工流通体系，把宝鸡建成陕西省的畜牧业大市和强市。
全市形成五大畜产品生产基地。一是川原县区养猪基地，重点发展适度规模饲养；二是千陇麟、宝鸡县西山和川原区县秸秆养牛，形成规模较大的基地；三是在县郊和市郊及有乳品加工企业的县区，大力发展奶牛、奶羊等奶畜生产，形成基地；四是在川原地区建设养鸡基地，重点发展一批家庭规模饲养大户；五是发展特种经济动物养殖。如发展肉用、药用、皮用、观赏等特种珍稀经济动物，丰富人们的物质生活，满足人们对高档皮革的需要。
（二）发展规模经营。在市场经济条件下，转变农业增长方式，就必须讲求规模，实行规模化集约经营，只有集中连片，形成规模，才能有利于进行科学管理，增加农产品附加值。在农业规模化上，要抓好以下几个方面：一是生产要素集约化投放。比较集中的投放劳力、资金、技术等生产要素，提高具有当地资源优势和市场潜力的农产品的产量和质量。全市形成粮、油、菜、果、肉、奶、蛋、辣、烟等主导产业。二是推行土地适度规模经营。在乡镇企业和经济较发达的乡村，推行土地适度规模经营，土地向种田能手集中，使农业生产经营者达到一定的规模。三是对五荒地进行规模开发，鼓励支持更多的农户和其他经营者，采取承包、租赁、拍卖等形式，规模治理荒山、荒坡、荒沟、荒滩、荒水等资源，求得规模效益。四是营造适度规模，对生态环境上适宜于零星栽植的作物和适应于分散饲养的畜禽，可采取统一规划，分别实施等办法，形成集中规模产区。如在一个区域内的道路、田埂栽植某种经济林果，在一个村、一个乡或一个县主要饲养几种畜禽等，形成一批专业农户、专业村等，营造区域规模优势。
（三）推进农业产业化。中共中央《建议》把大力发展贸工农一体化经营作为今后农业的一个重要任务，这是农业发展的方向。
农业是一个两头在外的产业，农产品不仅是生活资料，而且是工业原料，农业是轻工业的原料车间，又是城乡第三产业的服务对象。
农业能否增长，不仅在农内，更重要在农外，在于为农业创造一个良好的发展环境和空间，在于城乡相关二、三产业的发展。农业要改变卖难现象，解决利益流失和产业分割问题，要使自己的成长建立在稳固的基础上，就要加快贸工农一体化建设，大力发展以农产品为原料的加工业、贮藏业，用农村工业化推进农业的发展。把农业纳入区域化布局、一体化经营、企业化管理、社会化服务的运行轨道，形成市场带龙头，龙头带基地，基地连农户，产供销、种养加、贸工农、经科教一体化的产业化格局。我市在农业产业化建设方面，应在已建立的十大主导产业和六大龙头型产业化体系的基础上抓好四件事：一是扩大主导产业基地生产，为加工贮藏企业提供充裕的优质原料；二是再建一批高科技含量、大覆盖面的龙头企业；三是完善农产品交易、批发市场体系；四是完善龙头企业与基地和农户“风险共担，利益均沾，共兴共荣”的机制。
（四）加快农业科学技术的进步。改变农业粗放经营状态，实现农业的集约经营，科学技术的进步有着无法替代的作用。我市农业增长中科技进步的作用占40%左右，比发达国家低20-40个百分点，我市80%多的农耕地是中低产田，化肥利用率只有35%左右，灌溉水的利用率不足50%。全市有数量较大的低产园、低产栏、低产水面。用科学技术发掘农业增产潜能，还有许多领域有待我们进军和突破。
