2003-2007年，是我国全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的重要时期，也是我们全面实现“十五”计划，加快建设新岐山的重要时期。今后五年全县经济社会发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，以兴岐富民、建设小康为题，围绕撤县设市总目标，坚持把发展作为第一要务，抢抓全省率先发展关中“一线两带”地区的机遇，深化改革，扩大开放，积极实施科教兴岐、城市化发展和项目带动“三大战略”，依托资源和市场，做强做大农业特色产业；走新型工业化道路，重振工业雄风；加快机制创新，大力发展旅游新兴产业；突出“一线两片”地区基础设施建设，提高城市化、工业化、信息化水平，实现岐山经济社会跨越式发展，把岐山建成工业强县（市）、畜牧大县（市）、文化旅游名县（市）、西部经济强县（市）。奋斗目标是：国内生产总值年均增长15%以上，2007年达到50亿元；一、二、三产业结构趋于合理，城市化水平年均递增2%；2006年前建成岐山市；地方财政收入年均增长13%；农民人均纯收入年均增加200元，2007年达到2700元。
刊于《宝鸡经济》2003年第1期。
全面建设小康社会，实现岐山跨越式发展，必须立足岐山实际，用全新的思维理念和创造性的工作来推动：
第一，用思想的大解放，推动经济社会的大发展。应对新的形势和任务。彻底摒弃因循守旧、小富即安的小农思想，勇于突破按部就班、怕担风险的思维定势，树立敢于竞争、敢为人先的理念，强化机遇意识、市场意识、开放意识、创新意识，在加快发展上解放思想，在扩大开放中解放思想，在招商引资上解放思想，在错位发展中解放思想，在国有资产有序退出中解放思想，在经营城市中解放思想，在解放思想的新起点上统一思想，努力开创岐山经济社会大发展的新局面。
第二，实行错位发展，培育特色产业群体。全力支持驻岐大中型企业在岐山创业，利用其产业孵化功能，配套建设相应加工企业，做强做大建材、食品、机械制造、医药化工支柱产业群，打造坚实的立县（市）强县（市）之本。按照区位优势和市场需求，加快建设各具特色的优质农产品、畜产品基地，新扩改建一批农产品加工龙头企业，建设特色农业产业群。充分挖掘周文化和三国文化的深刻内涵，加快建设岐山生态民俗园，综合开发旅游观光资源，挖掘民俗风情，开发民俗项目，构筑吸引力强、文化含量高的旅游品牌。
第三，加快培育经济增长极，实现“一线两片”地区率先崛起。按照非均衡发展的原则，抓住省上实施“一线两带”发展战略的契机，整合资源，扩张发展，在蔡家坡、五丈原、曹家镇等“一线两带”核心层集中建设重型汽车、机电、纺织服装、建材、医药化工、食品等六大工业园，使其发挥经济高地作用，带动“一线两片”地区发展，促进经济的快速增长。
第四，培植支柱财源，促进财政状况的根本好转。引导农民积极调整农业产业结构，发展绿色财源，继续对骨干企业从政策、融资和环境保护等方面进行扶持引导，促其提质增效，培育地方骨干财源。加快发展商贸、服务、娱乐、旅游等第三产业，扩大新兴财源群体。
第五，加快非公有制经济发展，壮大非公有制经济总量。不断优化非公有制经济发展的外部环境，对技术含量高、发展前景好的私营企业大户进行重点扶持，培育龙头骨干企业。鼓励非公有制经济以各种形式参与法律允许的生产经营活动，实现公平竞争。支持非公有制经济企业参与国有经济的结构调整和资产重组，发展混合所有制经济，促其跨越式发展。
第六，以民为本，全面提升精神文明水平。推进住房制度、医疗保险制度、养老保险制度等项改革，扩大受益群体，让更多的人享受到发展带来的实惠。切实关心下岗失业人员生活，下大力气推进再就业工作。积极实施“低保”工程，维护弱势群体的合法权益。努力改善人居环境和交通、通讯条件，全面提高城乡人民生活质量。依法治县（市）和以德治县（市）并举，营造健康向上、文明和谐的社会风气。建设高档次文化设施，发展文化产业，丰富社区文化生活，为人民群众提供丰富的精神食粮。
今后五年着力抓好以下五大工程，力争实现五个方面的突破：
第一，实施农业产业化工程，在农业发展上实现突破。在深化农村经济体制改革上，稳定农村土地承包关系，按照依法、自愿、有偿原则，引导规范农户承包地经营权流转。巩固农村税费改革成果，完善各项配套改革。继续深化粮食流通体制改革及其他改革，为农村经济发展创造良好的政策环境。引进推广先进实用技术，重点建设优质粮食、名优果菜、良种畜禽“三大基地”。依托杨凌高新技术产业示范区和蔡家坡省级星火技术密集区，突出发展精深加工龙头企业，使80%以上的农产品得到加工增值。继续扶持发展各类农业协会和专业合作社等，提高农民的组织化程度，千方百计增加农民收入，不断提升农业的综合效益。
第二，实施工业升级工程，在经济总量增长和质量提高上实现突破。抓住省上实施“一线两带”发展战略的契机，整合资源，扩张发展，在蔡家坡、五丈原、曹家镇等“一线两带”核心层集中建设重型汽车、机电、纺织、服装、建材、医药化工、食品等六大工业园，园区技工贸收入年增长20%，带动全县经济实现跨越式发展。全力支持驻岐企业做强做大配套建设机械制造等企业群体，把岐山建成重型汽车等生产基地。同时积极创造条件，使驻岐部省属企业在改制中派生出的新企业在岐山落户，使企业规模不断扩大。2007年工业总产值比2002年翻一番，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。坚持采取多种有效方式，用高新技术改造提升传统产业，促进传统工业产品升级换代。加快国有、集体资产有序从企业中退出的步伐。支持地方资本参与驻岐部省市属企业的改制改组，扩大经济总量。积极对工业企业进行战略性改组，做强主业，形成重型汽车、建材、医药化工和食品四大支柱产业基地，形成一批核心竞争力强、市场份额大的企业集团，真正建成工业强县（市）。
第三，实施旅游开发工程，在新兴产业发展上实现突破。适应融入全省、全国大旅游的形势要求。对周公庙、诸葛亮庙、崛山森林公园、周原遗址等进行系列化深度开发，完善配套景点，搞好包装和推介，打响周公庙“周文化寻根游”、诸葛亮庙区“三国古战场怀古游”和崛山“佛教文化寻迹游”三大品牌，同时突出民俗和生态两大特点，加快建设“周园”、民俗风情观光园等具有浓郁岐山特色的观赏、游乐、采风设施，扩大岐山生态民俗园规模，提高档次，增加可游度和观赏性，使旅游潜能得到充分发挥，旅游业收入大幅度提高，实现由旅游资源大县（市）向旅游名县（市）
的跨越。继续抓好民俗小吃资源开发，逐步对臊子面经营户统一物料配送，统一制作工艺，统一经营标准，实行优胜劣汰，在保持岐山臊子面纯正口味的前提下，做大臊子面产业，增加名吃吸引力和经营收入。建设关中环线公路工程，使我县旅游业与全省旅游接轨，并形成岐山南北新的大通道。
第四，实施城市化建设工程，在市政设施建设上实现突破。立足撤县设市，加大对城市土地、空间等资源的市场化配置力度，扩大城市区域，拓宽发展空间，细化功能分区，完善路网结构，在凤鸣地区形成“七横六纵”城市框架，蔡家坡地区形成“三横九纵”
框架，五丈原地区形成“四横六纵”框架。以完善公共服务功能、创造良好的人居环境为中心，配套建设一批大中型广场、购物中心、公园以及具有现代文化气息的影剧院、博物馆、青少年宫和客运中心，提高城市品位档次；抓好供排水、天然气利用、集中供热、电力配网和住宅小区等项目建设，完善城市载体功能。加快户籍管理制度改革，特别是加快“城中村”的改造力度，鼓励农村人口向城镇转移，扩大城区规模，扩大城市容量，使城市人口以年均2%的速度增加。2006年以前，城市化率达45%以上，实现撤县设市目标；2020年建成中等城市。
第五，实施生态环境建设工程，在建设山川秀美的新岐山上实现突破。跟进西部大开发的产业政策导向，积极争取国债和西部专项建设资金，实施退耕还林、荒山造林、天然林保护、河道治理、工业“三废”治理等一系列大型重点项目，到2007年森林覆盖率提高到28%，使水土流失、环境污染等问题基本得到解决，使经济建设与生态环境走上相互促进的良性轨道。
