陕西省有关部门三令五申制止在公路两旁堆放和焚烧农作物秸秆。但是今年夏收刚过，焚烟又起，这个久禁不止的问题不得不引起人们的思考。
造成焚烧农作物秸秆的原因是多方面的，主要有：一是燃料结构发生变化，由烧柴变为烧煤；二是低廉的农畜产品政策抑制了农民将农作物秸秆加工成饲料的积极性；三是缺乏经济、实用可靠的秸秆还田机械等。
要改变这种浪费资源的状况，除了向农民宣传农作物秸秆经济价值和科学利用外，还要抓秸秆综合利用。
（一）发展粗饲料加工，搞“过腹还田”。陕西年产粮100亿公斤左右，年产秸秆2000亿公斤，这些秸秆的1/3已做饲料。如将剩余部分的一半60多亿公斤的70%加工成饲料，可供995万只羊或102万头牛食用，相当现存栏牛的一半。在过腹还田上应发展粗饲料加工机械，配合饲料加工机组，推广青贮、调质处理饲料（氨化、碱化等），解决冬春饲料不足问题，既养畜又肥田，综合利用。
（二）发展秸秆直接还田。陕西省亩施化肥（折纯）8.1公刊于《中国农机化报》1988年9月8日。
斤，虽低于全国13.9公斤的水平，但也超过世界平均6.3公斤的水平。汉中、西安等地市高达14.6公斤和13公斤。全省土壤有机质小于1%的耕地占60%，秸秆还田是增加土壤有机质，缓解化肥紧缺的重要方法。将全省农作物秸秆1/3约60多亿公斤的70%沤肥或直接还田，可相当83478吨尿素和2986吨过磷酸钙，对改变用肥结构有重要作用。陕西省近年推广玉米秸秆还田取得好效果。
今年省里和地方财政拿出部分资金扶持购买还田机械，应力争在5年内把秸秆机械还田面积推广到种植面积的40%左右。还要发展高留茬还田。这就要求麦稻类收获机械割茬高度有更大的可调范围。同时发挥大中型机械作用，满足耕深翻压要求。对秸秆整体收割，籽实脱粒后可搞堆、积、沤肥，扩大秸秆利用。
（三）多渠道开发利用秸秆。农作物秸秆具有多用性，除可用做饲料、肥料、燃料外，还是很好的加工原料。如利用麦秸、玉米穗皮搞编织，既可内销又能创外汇；用来造纸是乡镇企业的优势，也是缓解纸张紧缺的好方法；用来做食用菌培养基等已成为农村致富的好门路；还可用于板材工业；等等。打开农作物秸秆综合利用的大门，潜力还很大。
