程允和回到牙山之后，立即去见叶志超，道：“叶帅，如今匪乱已平，我们还需早做决定，实不便在此多留，日久恐生变化。”他这也是良言劝说。既然他留在朝鲜没有什么出，赈灾也与他没有关系，那么自然是早早离开的好。况且叶志超这么急的叫他回来，定然也是想要离开朝鲜回国了。
哪知叶志超沉吟不定，久久难以决定，半晌不答，到最后却说道：“平斋……”程允和的字，这么喊，显得亲近。“不是本帅不愿意回国，而是首相还没同意咱们回去呢，所以……”
程允和是个急脾气，打断叶志超的话道：“那请叶帅赶快电告李相，速速派来轮船接咱们返国。”
“这个……”
程允和见叶志超如此作态，便知道这个人现在还不想回去。毕竟，在这里有酒有肉，而且还没有约束，少了非议，自不会有弹劾他。可是朝鲜绝不是那么看上去平静的。他近几日也看到了日本军队日渐壮大，显然是图谋甚远，实在是不宜在此久留。
他便擅自做了决定连夜给李鸿章发电，将朝鲜的情况告之，并且请求撤退回国。
翌日，程允和便将自己已经给李鸿章发过电报，而且要求撤退回国。
叶志超脸色难看，你一个总兵，而且你不是朝鲜的主将，居然瞒着上司发电，完全不将我这个主帅放在眼里。可他又不敢得罪程允和太过了。要知道程允和与聂士成做的近。而聂士成这几年地位直线上升，明显是皇上眼里的红人，真要得罪了聂士成的话，自己以后的日子可不好过了。
他便捏着鼻子认了，也同意了，亲笔草拟了电文：“我军自来朝鲜，以迅雷不及掩耳之势平定叛乱，已完成任务。今日本国乘机以水陆大队压韩，占据险要，构建工事。我观之行为，蓄谋已久，实乃是有图甚远。而我军处在劣势，实在是不能与之作战。若是与其作战，恐正中日本国下怀。朝鲜内乱既然平定了，顾我斗胆直言，望首相能够早日决断，派遣舰船接我们回国，以免口实。况且朝鲜为泰西通商之国，岂容日本人鲸吞？倘仍顽梗，可请英俄诸国评论曲直，一面调集我海陆各军驻北洋、奉天边境，待秋凉之后，我陆军可出九连城府平壤，以附其背，海军战舰大队塞仁川，以扼其喉。彼时倭师劳而无功，将骄卒惰，可一鼓破之。否则，倭必将先发制我，衅端一启，大局危矣。”
李鸿章收到了电文之后，没有立即回电，而是带着这个电文回到了下榻的官邸之中。第二天才发来电文道：“目前和议未定，尔等仍需暂驻牙山。”
也就是在这一天的，日本又增兵朝鲜，如今朝鲜境内的日本兵已达约三万人，分兵各处险要。
程允和得知后，心中更加担忧，便又去见叶志超，对他说道：“我军实在是不适合在牙山长久驻守，还需要返国方为上策。如果李相真的不让咱们早些回去，那么还需早作打算，一方面快些增兵来朝，另一方面，咱们也需修筑工事，防备日本突然袭击。”
他知道有些国家是不会遵守规矩来的，只能是防备。
叶志超也认为退兵实在是上策，不过防备日本人，还不是紧急的，只要咱们退兵了，日本便没有借口留在这里，而修筑工事不是白费了功夫，道：“我们还是在发电请首相派船来渡我们回国，至于增兵，还是修筑工事，我认为大可不必。而且是，这些到时候，双方真的开战了的话，也是可以做到的。”
这次李鸿章回电回得很快，但是电文却出乎叶志超的意料，竟然是不可妄动，不可寻衅，只需观察日本军队的行动。国内正与日方积极交涉，商谈退兵事宜，很快便会有结果的。
袁世凯在收到来自李鸿章的电报后，便去找日本驻朝鲜公使大鸟圭介商量约定双方何时退兵。他见了大鸟圭介之后，便开门见山的说道：“朝鲜叛乱已定，我大清已经准备退兵。却不知道贵国为何一反常态竟然屡屡增兵，难道贵国是另有图谋，想与我国在朝一战，或者是你们想要吞并朝鲜。”
这话说得严厉，也吓坏了大鸟圭介。
大鸟圭介在与袁世凯长期打交道之中，已经见识够了这个中国人的强硬的一面。而且他内心中也是不愿意日本与中国交战。他认为目前的日本虽然已经有与中国一战的能力，但还不是时候，还需要等待机会。
他否认道：“没有。我国怎么会有这样的心思呢。其实后来的兵都是因为国内得到消息有所延迟，所以，才造成了信息不畅，导致出现了这些失误。”
袁世凯冷哼一声：“我看这是你们日本国的借口吧。你真以为我不知道你们的想法，这么多年了，我也知道你们肚子里在想什么，何必要找这么一个拙劣的借口。”大鸟圭介的脸变成了阿凡达的脸，又长又绿的黄瓜，还是蔫黄瓜。袁世凯也知自己打蛇的分寸已经差不多了，缓了语气，一副咱们都明白的表情，说道：“其实，西人早等咱们两国产生罅隙，好做渔翁，等候鹬蚌相争，而坐收渔人之利。如果贵国真的要在此时寻衅实不明智，很可能不仅朝鲜危在旦夕，贵我两国也会受损。所以，只有贵我两国齐心协力，友好相处，才不会给西人可乘之机，亚洲局势才会安稳。我想大岛君如此聪明的一个人，不会不知道这些道理吧。”
大鸟圭介怎么会不明白西方各国的那点肮脏想法，便点点头，同意了袁世凯的说法。
“所以，还请大岛君为了贵我两国的利益，为了亚洲的安定团结，以全局利益为重，劝告贵国快快退兵，万不可效仿武夫寻衅生事，造成不可反悔的误会。”
大鸟圭介嘿的一声点头，道：“袁大人放心，我一定会极力劝说他们早些退兵。我也保证我们双方不会发生我们不希望看到的场景的。”
袁世凯笑道：“那我可等大鸟君的好消息了。”
当天，大鸟圭介便给外务相陆奥宗光发电告诉他：中国军队恪守本分，偏居牙山一隅，并未有向朝鲜京城移动的迹象。且中方已经准备退兵，我方实在是没有理由再在朝鲜增兵，所以，我请大人能够劝说陛下以及内阁所有大人们，能够早下退兵的决定，避免两国产生误会。
陆奥宗光回电说：切不可信中国人的话，他们自古以来甚至奸诈。我们必须等候他们先行退兵之后，我们再做退兵决定。
大鸟圭介见了陆奥宗光的答复之后，便知道想让军方退兵已不可能。
“只希望日本的将领能够安分守己，不要寻衅生事，挑起中日两国的战争。”
可惜的是，他的盼望是丰满的，现实是骨感的残酷。之后的两天，哪知旅团长大岛义昌竟然连续派兵上岸，进京。
“怎么会这样？”
大鸟圭介知道自己不能在坐在这里坐以待毙了，必须去与大岛义昌好好谈谈，不让他们继续增兵上岸了。
他去仁川见了大岛义昌，便声严色厉道：“目前朝鲜京城局势平稳，你不可再派部队入京，这样反而妨碍了安定，破坏了得来不易的安定局势。”
之后，大岛义昌虽然没听从大鸟圭介的话，不过大鸟的话还是起了一定作用，只是又派了八百人的部队入驻仁川。
可却是触怒了袁世凯，袁世凯得知日本又派了八百士兵进驻仁川的这个消息之后很是愤怒，恨大鸟圭介竟然不守信用，日方居然又一次派兵上岸。他便赶去找大鸟圭介，大鸟圭介正好从仁川赶了回来。
他一见袁世凯便开心的笑着问候：“袁君，你可是知道我给你带来了好消息，特意来感谢我的吗？”
“呸！”真想唾你一脸，还好消息，真不要脸了。“你这好消息，我实在是不想听，也不敢听。你可知道你们日方又派了八百人的军队入驻仁川。我倒是想问问你，你们日方到底是个什么意思，如果你真的不能劝阻的话，那么我也回去立刻给国内发电，请他们马上增兵朝鲜，到时候咱们两国便大打一仗，看看哪一个厉害。”
“你说什么，袁君。”大鸟圭介不知道袁世凯这是为了什么，居然这么生气。“我们什么时候又派了八百人入驻仁川了呢？”
嘿！你在这还跟我装，装的还挺像！
袁世凯看着大鸟圭介，丢给他一沓照片：“你自己看看吧。”
“你居然监视我们……”他话没说完，便住了口。照片上面的内容实在是太让他吃惊了。大岛义昌口上答应了自己不再派兵上岸，可还是背着自己又派了八百人上了岸。他也愤怒，可还是要先解决眼前的难题。脑袋里的小火轮呜呜地喷着热气开始快速的运动起来。说实在话，大鸟圭介的应变能力真不是盖的，不一会便想到了，嘿嘿笑道：“袁君不要发火，听我详细给你解说。虽然朝鲜国内的叛军在听说贵国派军之后，已经全部逃散。但是叛军并没有解散，我国不放心侨民的安全，所以才会派八百人进驻仁川来保护我国侨民的安全。等朝鲜真的安定下来之后，我方肯定遵守约定立刻退兵，绝不耽误。况且你中国也即将派兵三千多人来朝，要真是如此，我们也只好继续增兵了。”
袁世凯却是吃了一惊，这可是军事机密。这个日本人怎么会知道呢？但是他面上依然如常，好像完全不知道有这么一回事，笑道：“大鸟君说笑呢吧。我国那里有增兵的消息。不过是你臆想罢了。”
大鸟又道：“是不是我的臆想不重要的，重要的是我们两国都要克制自己的行为，阻止各国继续增兵朝鲜。”
袁世凯道：“如果你大鸟圭介能够阻止贵国不再向日本增兵，那么我也能够阻止我国继续派兵。”
大鸟问：“袁君所言当真？”
袁世凯道：“千真万确。”
“好。既然如此，你我二人便在此约定，我方除了已经上岸的八百士兵外，再不会有其他人上岸，也不会再增一个兵到朝鲜，而袁君你也必须阻止贵国继续派兵来朝。只有这样，我们双方才可坦诚商办。”
两次此番谈话，找到了解决退兵的途径，即两国不再增兵。
当天，袁世凯便致电李鸿章，希望不要再增兵朝鲜，不然后果将会不堪设想。原本李鸿章将要下达的增兵命令，也不再发出，而是告诉叶志超，你部可安心留在牙山，而尔等所请，经过研究，暂不予以准许。
原本到了这一步，双方退兵的谈判马上便要成功。可是当大鸟圭介的电文发回国内之后，却是遭到军方的极力反对。认为大鸟这是懦夫行为，甚至是出卖自己祖国的行为，应当严惩。要不是伊藤博文竭力支持，大鸟很有可能便会被召回国。不过，他的那个想法也没有通过。
而在这其中，有一个人起到了关键的作用，那便是杉村睿。他知道朝鲜的形势非同小可，可也知道这是一机遇，虽然有着危险。可是想要赢得更大的利益，怎么可能会没有危险呢。
他便给陆奥宗光以及内阁给位相爷写了一份意见书，道：“我国必须要借助此次机会，减少大清帝国对朝鲜的影响，从而能增加我国的影响。要达到这个目的，我个人认为是万万不能退兵。同时我们还要以朝鲜政府不能平定其民乱导致我日本侨民生活不安为理由，与清政府协商，劝告朝鲜政府实行内政改革。”
日本国内的内阁里的各位相爷们对大鸟的行为都不满意，陆奥宗光也不例外。他们在读了杉村睿的意见书之后，更觉得不能退兵。因为日本政府这次出兵，目的决不是仅仅为了保护侨民的安全，而是要实现帝国对外扩张计划的一个很重要的组成部分。如果这一次退兵回国，岂不是给了议会里面反对派一个攻击的借口，从而使内阁倒台。所以，他们不能让这种情况发生，必须继续照着原来的计划走下去。
陆奥宗光便给大鸟发电报道：若是大岛部下的士兵只能永留仁川，便失去了入京的机会。这样一来，我们此番前去朝鲜便没有一点收获，空手回国，那是极不体面。所以你不要踌躇，疑虑，只管让大岛军队进入朝鲜京城。
大鸟收到陆奥宗光的电报之后，真心为难，真不知道要怎么劝说袁世凯能够收回“同时退兵”的时候，袁世凯却巴巴地赶来，要求尽快确定双方退兵的日期，以便快速安定朝鲜局势。
大鸟见自己没有时间去想一个严丝合缝的借口来劝说袁世凯收回之前的约定，也不愿去想了，倒不如干干脆脆地当一个**，玩无赖好了：“我没有决定退兵的权力，所以我必须等待我国政府的命令。”
袁世凯眼睛通红，指着大鸟圭介，道：“你这是在玩我啊。”
“我怎么叫玩你了。我就是没有权力决定退不退兵，必须听从国内的命令。你也不是一样吗，你能够决定你们退兵。你要是能决定退兵的话，那么你让你们清兵全部退出朝鲜。那我们再商讨我们日本退兵的事情。”
袁世凯气呼呼的地走了。他也没办法，人家虽然有些赖皮，可也是实话。有本事，你让你们的部队退出朝鲜。一想到这，他有些气馁，他真没那个能力让叶志超退兵。
等袁世凯走了之后，大鸟圭介深深地叹了口气，他这次是看清楚了国内政府的计划了，这不是要退兵，也不是要改革朝鲜内政，而是要吞并朝鲜的节奏了，道：“哎！不知道你们这次的计划是会让国家走上胜利，还是走向失败。”他又想到了自己的位置，自己的身份，不由笑道：“你大鸟圭介是个什么东西，哪里轮到你来为这个国家思虑未来。你只要做好你本分的事情就成了。”
两天，大鸟才向陆奥宗光发电，告诉陆奥宗光：“我已经答复了袁世凯，说自己没有权力决定退兵，必须等待政府的命令。我也向袁世凯提出了要求，你们大清必须先行退兵，只有你们退兵了，我们才会退兵，要不然没得谈。如果大清政府拒绝了我国的这一要求，我便会将这一拒绝视为大清国是要干涉朝鲜的内政，否认我国的朝鲜独立论，从而损害我国在朝鲜的利益，到时候，我们便可以使用武力将清兵赶出朝鲜境内。我若采取上述激烈手段，可否？请速回电。”
