专业化配送，扩大农产品供港市场
深圳市南山农产品批发配送有限公司陈炳强
深圳市南山农产品批发配送有限公司（简称“南山公司”）成立于2004年5月，注册资金7143万元人民币，是一家主营农产品批发市场和农产品进出口加工配送的国有企业。公司开办的南山农产品批发市场是一个集规范化、信息化、标准化于一体的大型综合性农产品批发配送中心，占地面积约10万平方米，分为供港农产品加工配送区、蔬菜交易区、家禽批发交易区、水果交易区、客户服务中心、质量检测中心、冷库等功能区，配套服务完善，安全监管到位，是国家发改委国债资金扶持市场、商务部“双百市场工程”重点扶持单位、全国批发市场联合会常务理事单位、全国蔬菜流通协会常务理事单位和深圳市政府“菜篮子”重点工程。
目前，南山农批市场业务组成包括供港农产品加工配送、家禽批发、水果批发和冷冻仓储，拥有商户500多家，2007年年交易量和年交易额分别达68.5亿吨和64.7亿元，自创建以来短短三年，我们团队凭借十几年来经营批发市场的经验，在各级单位的支持帮助下，边建设边经营，实现连续三年盈利，并保持快速、稳定、健康发展，市场建设成果多次获得商务部、农业部、国家质检总局、香港食卫局、深圳市政府及深圳检验检疫局等上级单位的高度好评。
公司的核心业务是深圳市供港农产品加工配送中心，自成立之初，就把供港贸易作为公司的发展方向和服务定位。
一、供港战略
香港，由于特殊的地理位置和产业分工，蔬菜、肉类、蛋类等主副食品主要靠大陆供应。上世纪60年代初，周恩来总理决定由铁道部、外贸部联合开辟供应港澳市场的鲜活商品快运货物的“三趟快车”，多年来，中央政府把满足香港市民蔬菜、肉类、蛋类等主副食品的供应当成维护香港繁荣、稳定的政治任务。深圳毗邻香港，长期以来一直把服务香港、维护香港的繁荣稳定当成首要任务来抓。因此，在深圳南山成立供港农产品加工配送中心作为香港市场保障基地是有着复杂而深远的历史发展背景的。
在没有设立供港农产品加工配送中心之前，供港蔬菜加工配送业务的管理主要是由深圳检验检疫局来执行，但由于大多数供港加工配送商分散在深圳、东莞及周边地区批发市场中，且规模较小、档次参差不齐，在此情况下将供港蔬菜的监管关卡放在深圳检疫局口岸暴露出监管滞后、不到位且运作成本太高等缺点，个别不法商户抓住这些监管漏洞，铤而走险把一些违规收购、瞒报、夹带走私的货品运往香港，由于商户分布散乱，供港蔬菜来源不明，整个管理链不完整、不可靠，若一旦出现“毒菜”事件，很难实现快速、有效的安全追溯，因此，为进一步加强对供港蔬菜的检验检疫管理，杜绝违规收购、瞒报、夹带走私未经检验检疫的蔬菜流入香港市场，确保供港蔬菜的安全、优质、足量、顺畅，国家质检总局于2007年3月批准我司建设成立深圳市供港农产品加工配送中心，将多家供港蔬菜加工配送商户纳入配送中心进行集中经营、管理，于2007年4月1日在深圳检验检疫局的直接指导下启动运营。这是国家质检总局批准成立的全国唯一一家供港农产品加工配送中心。
供港配送中心的成功运作在我国农产品供港事业上具有重大意义，它改变了以往违规收购、瞒报、夹带走私未经检测的蔬菜流入香港市场的不利局面，充分确保供港蔬菜的安全可靠，满足香港市民基本民生需求，有利于维护香港地区的社会稳定和经济繁荣；同时，有利于拉动国内农产品质量提升，促进国内农产品与国际市场对接，加快农业标准化、规模化、精品化进程，提高农民收入水平，推动我国农业产业化发展。
二、经营优势
根据国家质检总局和深圳检验检疫局的要求，供港配送中心严格按照供港蔬菜检验检疫管理办法的要求，通过上游采取“公司+基地+标准”、下游采取“公司+批发配送+进出口”相结合的运营模式，对场外蔬菜原料供应基地实行国家备案及监管，对场内蔬菜的交易加工实施封闭式标准化管理，构建了从蔬菜种植基地到加工配送中心再到消费终端的全程质量跟踪监控（包括进场核对供货证明、查验、检测、交易、核销、粘贴标签、监装上车、出车供港等环节），形成科学严谨的供港蔬菜质量安全追溯体系，其供港蔬菜质量监管体系处于国内一流水平。
目前，香港地区的蔬菜绝大部分靠大陆供应，其供应量以一般港车为计量标准，大概是每天220—240车左右，其中，来自广东省以外各省的供港蔬菜每天约5—8车；来自广东省（不含深圳市）的供港蔬菜每天约120车；来自深圳市15家注册加工厂和我司供港配送中心的供港蔬菜每天约100—115车——我司日均出车数为85车左右、约600吨，约占整个香港市场40%的份额，占深圳出车数75%，为确保供港蔬菜安全、优质、足量、顺畅作出重大贡献。
供港配送中心的成功运作，得益于以下三大优势：
1.地理优势：供港配送中心距文锦渡口岸30分钟车程，距蛇口港20分钟车程，距深圳机场20分钟车程，距深港西部通道仅10分钟车程，地理优势得天独厚，海陆空交通网络发达，在供港蔬菜保鲜、运输等方面具有无可比拟的竞争优势。2007年7月1日，作为深港便捷运输主要干道的西部通道的开通进一步加快推动了配送中心成为深港两地最重要的中转枢纽。
2.政策优势：供港配送中心的规划定位是深港澳农产品转口物流配送基地，同时也是国家质检总局唯一批准的供港蔬菜加工配送中心。国家质检总局、深圳市政府、南山区政府、深圳检疫局都对供港配送中心的建设给予了大力支持和帮助。商务部、农业部、国家质检总局、香港食卫局、深圳市政府等上级领导单位对供港配送中心寄予厚望，特别是商务部和发改委给予了我们相关资金扶持，深圳市政府在市场周边环境改造方面也下了很大力度，还特批给配送中心市场北环大道货车临时通行证，为其发展营造了良好的政策环境。
3.管理优势：我司在农产品批发市场的开办管理方面有着丰富先进的实践经验；针对供港蔬菜监管业务，配送中心制定了一系列科学严谨的管理流程，进行了相关信息化建设，成立了一条龙办理业务的客户服务中心，集交易、结算等功能于一体，设立了具有国内先进水平的检测中心，建设了质量安全电子追溯系统；同时培养了一批精英队伍对供港蔬菜加工配送进行严格管理，赢得市场商户的高度好评。
三、管理运作特色
1.落实基地备案，加强源头管理，保证货源供应
配送中心积极推动供港蔬菜种植基地备案工作，专门派工作小组到山东、云南、海南、广西、河南、湖南、甘肃、福建、湖北、广东等主要蔬菜种植基地进行备案，密切加强与当地检验检疫部门的联系与沟通，逐步推动落实供港蔬菜基地备案工作；在国家质检总局的支持下，公司创造性地以区域化基地备案模式进行备案，打破原先“一对一”备案模式，同时加强源头管理，最终将更多的优质蔬菜基地纳入到备案管理和供港行列中来，山东、云南、海南等省市的供港蔬菜基地先后和我中心进行合作，目前，供港配送中心已备案合作的蔬菜基地数量为92个，面积约28万亩，包括在山东、海南等省内的10多万亩区域化备案基地，包含品种100多个，充分保障了供港蔬菜货源的安全、优质供应。
2.场内实行封闭式管理，加强抽样检测，建立电子化台账
我们供港配送中心实行封闭式管理：所有蔬菜原料需要凭当地检疫部门出具的供货证明才能进场；进场后工作人员对货物进行查验和抽样检测，检测合格的才能进行电子化交易，利用深圳检疫局的“供港蔬菜检验检疫监管系统”建立电子化台账并核销其供货证明；核销确认后才允许经营户进行加工；蔬菜成品包装必须统一贴上标有货品信息的标签，由现场管理员负责监装上车，经检验检疫局工作人员铅封后供港；对不合格蔬菜进行销毁处理，并根据货品包装上的标签，通过电子台账可立即查到货源基地，要求其整改或停止供货。整个监管流程环环相扣，层层把关，收录一切流程信息以备溯源，利用先进的FRID技术，建成以条形码代替包装标签、以电子信息查询功能为核心的质量安全追溯信息系统。
公司投资300万建成了具备国内一流的农产品质量检测中心，面积200多平方米，配置了一批气相色谱仪和农残快速检测仪等检测设备，聘任了10多名专业检测人员进行农残检测。供港配送中心按深圳检验检疫局的管理要求，坚持车车抽样、批批检测的原则，每天检测样品约400多个（高峰期达600个）；严禁任何农残超标、使用禁药、品质低劣、违规夹带等不合格蔬菜供港，全力确保供港蔬菜安全可靠。
3.层层把关，形成质量安全追溯系统，确保安全供港
供港蔬菜经过场内的严格的抽样检测和封闭式管理，最终形成供港蔬菜质量安全可追溯体系。在深圳出入境检验检疫局供港接驳场铅封后供港的货品可凭借货品上的电子标签直接追溯到加工商户直至种植地。
四、发展展望
深港地区有2000多万人口，但农产品自供率却不足10%，市场发展空间巨大。公司自正式运作3年多来，凭借准确的市场定位、优异的地理区位、便利的交通条件、优质的管理服务以及国家政策扶持，依托供港农产品加工配送中心为平台发展出口贸易，始终保持至今已成为一个规范化、信息化、标准化的大型综合性农产品批发配送中心。
公司未来的发展规划是以安全管理为基础、以精品化农产品进出口贸易为目标，将南山农批市场打造成为一个立足深港地区、辐射东南亚、接轨国际贸易的深圳最大的农产品进出口贸易基地基地。为了实现这一目标，南山公司必须抓住当前机遇，利用自身优势，紧紧围绕以下三方面进行突破：
1、利用现代科技管理手段，完善配套服务设施，建立完善电子交易结算平台和农产品质量监管系统，实现交易效率、市场容量和监管水平的大幅提升，夯实基础，形成一个高端的农产品交易服务平台；
2、扩大招商规模，进一步做强香港市场，形成国内领先的供港蔬菜质量标准体系，同时建立国内农产品批发零售市场，形成内外两个市场的良性互动，确立香港市场第一供应配送基地的市场地位和品牌影响力；
3、利用在香港的品牌积淀，建立国内一流的供港蔬菜标准质量体系，并以香港为跳板，加强外资合作，开拓东南亚地区等国际市场，拉动农产品出口贸易快速发展，实现深圳地区最大的农产品进出口贸易基地的发展目标。
随着深港经济一体化的快速发展和国家食品安全监管要求的迅速升级，南山农批公司作为深圳农产品贸易中转站的市场地位将更加稳固，农产品出口监管方面的优势将更为凸显，市场前景非常广阔。
谈农贸批发市场管理的13个方面
邯郸市（馆陶）金凤农贸批发市场赵青春
农贸批发市场又称集贸市场，是满足城乡、城市居民日常生活需要，在解决和丰富人民群众生活的商品供应发挥着重要的功能，特别是为农民提供了农产品进城交易的场所，成为引导农民开发农业，帮助农民致富，促进地方经济发展的有效平台。我结合数年来在市场工作的实际，就如何管理农贸市场，从以下13个方面谈谈体会。
一、市场工作人员的管理
人，是市场管理的根本。市场工作人员素质的高低，决定着一个市场运营的成功与失败。无论哪一级市场，无论是县办市场也好，乡办市场也好，村办市场也好，都要由人去管理、去经营、去发展。这就要求，一是市场管理人员必须具备一定的素质基础，根据市场的要求进行学习并熟悉有关的法律法规。同时，有针对性地开展经营管理培训工作，切实提高其市场管理人员的综合素质。二是对市场管理人员要制定切实可行的考核目标或工作阶段性目标，按照目标要求进行考核，杜绝干与不干一个样，干多干少一个样，切忌工作效率低下，人浮于事的现象。三是根据工作岗位推行岗位工资制，并拿出部分工资实行工效挂钩，奖勤罚懒，奖优罚劣。四是对不同市场，不同区、片实行承包责任制，定死基数，自负盈亏。五是人员双向选择，实行聘任制等。
二、市场收费的管理
市场收费的高低体现着市场运营效益的好坏，也是市场服务商户经营的一个基本回报。在市场收费中要严格落实“三统一、三公开”制度，确保市场收费全过程清正廉洁。即：“对经营业户、门店统一编号，对经营业户统一登记建档、统一核定收费基数；公开收费项目、公开收费程序、公开收费数额”，在工作认真抓好落实。对收费要严格执行日清日缴制度，提高市场收费工作的透明度，杜绝人情费、关系费等不良现象。同时，要成立市场督察小组，不定期进行督察，加强对市场管理人员的监督，及时解决市场管理人员工作中出现的各种问题，维护市场管理人员的良好形象。
三、摊位规范的管理
规范摊位是市场管理的一项重要职责。要根据市场所经营的不同品种、不同类别进行分行划市。有出租摊位的市场要在出租摊位中推行公开制度。摊位出租历来是市场管理工作中的敏感问题和商户关心的热点问题，要推行公开、公平、公正的摊位招标工作，从招标范围、程序、监督等多个方面入手，增强摊位出租工作的透明度和群众的知情度，以确保市场业户有一个公开、公平、公正的竞争环境，也相应保证了市场经营的社会效益和经济效益。
四、食品安全的管理
食品安全是当前市场管理中重中之重的一项工作，尤其“多宝鱼”、“红心蛋”等事件的发生，不但对经营的市场是一个打击，对这个产业也是一个不小的打击，更重要的是使人们对食品安全产生一系列的信任危机，甚至问：食品，还有什么是安全的？所以，做好市场的食品安全工作是当前和今后工作的重点。作为农贸市场要购置检测检验设备，协同工商、防疫部门严格市场食品的检验检测，对大宗商品进入市场要实行可追溯制度，对市场现场制作食品、散装食品及生鲜食品销售应当具备保障食品安全的设施、设备和条件，远离污染源，并符合国家有关食品安全标准，从而保障食品的安全。
五、治安执法的管理
