陕西延川县土岗镇小程小学贺权权老师就是一位从事复式教学的教师。他认为，在山村学生少，上学离学校普遍比较远，还要把学生按年龄分班级，这就导致传统的教学方法无从适应，在这样的情况下，就产生了复式教学。贺权权老师说，在他们土岗乡这个黄河边的山区，全乡有学校18所，其中16所学校都是“一人一校”，全校只有一位教师，以复式教学的形式进行授课。多是学前班和小学一二年级或到三年级，所以教师的工作量很大。但如果不采用复式教学，那就会耗费大量人力和财力，这也是复式教学的好处。
但贺老师困惑的是，对于复式教学方式下的课堂教学研究一直不被重视，而他们这些西部农村众多从事复式教学的教师更多的是自己摸索道路。他希望呼吁更多教育教学专家对复式教学做研究，多探讨有关的教学方法，使教师们的课堂教学质量得到提高。“我认为，好的复式教学也可以收到传统的班级教学所能达到的效果。”贺老师这样说。复式教学也是农村教育发展最实际的保障，否则就会有大批的孩子辍学。
女教师的缺少导致农村女童入学数量的减少我认为在呼吁农村教育均衡发展中应强调“教师性别”均衡。在我国，城市中小学女教师的比例已达到70以上，而农村中小学女教师的比例仅为42%；而在甘肃、西藏、贵州、四川、宁夏、青海等西部农村地区，中学女教师比例不足三分之一。在农村学校，尤其是少数民族地区，男女教师比例失调在教育教学上会带来一定的影响。
在西部地区，女性接受教育的机会明显少于男性，直接影响到女教师的数量，反过来又影响农村女童教育，形成了一种恶性循环。在西部农村，女孩子接受中高等教育的机会要比男孩子少；这有许多现实的原因，其中学校缺少女教师是不可忽视的一点。读了书的女孩子，更多地也是选择中东部地区，而愿意回到西部，特别是到农村从事教育工作的女学生极少。同时，西部女教师在教育教学及其家庭生活中承担着的繁重压力，这是她们不愿意当老师的重要原因。
农村老教师的尴尬
代课教师的前身-民办教师在一些地方仍然存在他们为西部农村教育作出了巨大贡献。在甘肃省靖远县三滩乡工作了三四十年的四位退休民办老教师，从2002年元月起，只能领到县财政下拨的135元，乡上应补给的每月100元停发至今，这些工资还不够支付他们目前每月的医药费。
甘肃省靖远县三滩中学的胡成德老师参加工作已经30多年。据他对自己所在乡的教师的年龄结构进行调查的结果看，全乡40岁以上的中老年教师有139名，占教师总数的66%，50岁以上的教师81名，占40%。
老教师数量多，知识更新慢，给学校教学工作造成了困难。胡成德老师说，对老教师来说，当前教育变化迅速，他们没有机会得到培训，很难适应新的教学任务。几十年形成的观念、教法和习惯不是一两年内就能彻底改变的，据我调查，大龄教师普遍对新课程改革有抵触情绪，不可能全神贯注地投入到课程改革中去。甘肃会宁汉岔中学刘仁校长说，近年来西部农村小学教学质量大滑坡。老教师知识得不到及时更新，与外界没有交流，这也是其中一大主因。以六年级升初中检测合格率为例，老教师在年级评估中明显处于劣势，合格率大多不如年轻的老师，以前的老经验反而起不了作用。
此外，许多偏远农村教师由于工作任务重，而饮食起居又无规律，且长期离家在外，致使身体健康状况很差，加之乡下买菜不方便，其饮食结构单一，营养不良，致使农村教师的健康状况很差。
中老年教师由于长期的超负荷工作，有相当比例的老教师患有各种疾病。“近七年来我们那里从未搞过教师体检。”胡成德老师说：“有一些老教师有病也不敢去看病，因为工资中的大部分要供子女上学。”
农村教师得不到应有的尊重
西北师范大学教师培训学院院长李瑾瑜教授认为，当前农村教育困境的根本原因是教师处在“被管理与使用”的境地当中。当前普遍流行的教师管理是建立在一系列的“假设”基础之上的，这些假设是：现行教育中存在低效的教学和不合格、不称职的教师；要使不合格的教师提高水平，主要依靠对教师实施奖惩和施加外部压力；在学校的教育教学中，外部组织目标的实现比教师个人的内在需求更重要。这些假设几乎没有人质疑过，然而，正是这些“假设”基础上的教师的“被管理与使用”，导致教师特别是西部农村教师的处境越来越恶化。
在这种教师管理体制下，教师只是校长管理与使用的一个工具和对象，教师作为一个有内在需求和人格尊严的教育者被忽视了。教师必须努力使自己符合校长的期望，而校长却不断地对教师提出要求责备抱怨。近年来我们大力提倡的“推门听课”，不仅无法改善教师的教学，反而给教师造成很大的心理压力。很多教师感到校长推门听课让他们很紧张，有位教师甚至每逢第二天有课，前一天晚上就睡不着，后来的精神紧张，无法继续上课。很多地方流行的“末位淘汰制”也使教师产生心里恐惧。
针对此情况“我们没有一种思维方式站在教师的立场，从教师的处境特别是教师的困境出发，探讨教师的专业发展，也没有真正的提到过。
学校合并后，他被辞退了，无法维持生计的他只能重新开始务农。
他做教师近20年，把青春奉献给西部的教育。
在中国，在西部农村，在我们具体的教育工作中是什么样的，而我们有的全是大而笼统的要求。”李瑾瑜说。
我们在强调科学量化外衣下的教学评价，给量化加上科学的外衣！而不管这种评价能否量化，如何量化。我们奉行批评状态下的听课、讲课与评课，“不谈优点，只谈问题和缺点”，毫无顾忌地否定教师，打击教师的自信心’教师因而常常发出“为什么我永远不对”的感叹。我们规定严格限制下的教师工作环境，教师不得有丝毫“越轨”。有一位物理教师从小就喜欢哲学，并且他认为物理很多方面与哲学有联系，就想让学校订阅一本哲学研究，校长说他不务正业，坚决否定了他的提议。
李瑾瑜认为，我们当前的工作路径是教师权利与义务的失衡。一些教师反映，农村中、小学缺乏校内、校外监督机制，学校无“教代会”，教育工会成为空架子，多年来未召开过全体教育民主生活会、校内财务公开会及家长座谈会。少数农村教师由主人变成了小心翼翼的仆人，相反，部分校领导由公仆变成了高高在上的“主人”。
西部农村教师的出路
2005年召开的“西部农村教育论坛”就西部农村教师的困境和出路展开探讨。除关注西部农村教育的专家学者外，与会者大多是西部农村一线的老师。代课教师李小峰的一段话让与会者无不为之动容，“我最大的心愿就是有更多的人来关心西部的老师和孩子们。多么希望有设施完备、宽敞明亮的现代化的教室，使山村教师不再有跋山涉水去上课的艰辛，不再为生活煎熬，不再有在危房上课时的心情，不再出现困难学生上不起学的情况。我真希望山村教师也能在电脑前享受网络信息沟通带来的欢乐，有规范化的图书室、活动室。不再忍受不仅是贫乏的物质生活，还有无助的孤独和寂寞。当然也希望我能成为一名公办教师，每月有四五百元的收入。这就是我作为一名代课教师的心声，也是我作为一个大山儿子无悔的选择……”
李瑾瑜教授认为，西部农村教师发展的出路必须从理解与帮助教师开始，重建农村教师概念，确定新的学校发展观，建立农村教师发展的支持体系，变革农村教师管理的思维方式，培育农村教师的积极心态，等等。
“中国教育最重要最根本的问题是在农村，而我们的农村教育被忽视了。”参加会议的着名学者钱理群认为“中国教育的设计是城市取向的……”我们的教育把重点放在城市，特别是放在城市的重点中学，是“锦上添花”，而非“雪中送炭”。钱理群教授近年来开始关注基础教育特别是西部农村教育。“中小学教师特别是西部农村教师是‘沉默的大多数’。”钱理群认为，西部农村教育的目标应该是培养既能走出去，又能留下来的建设人才。地方师范学校应该培养乡村教育和乡村改造的人才。而作为乡村教师不仅要教好学生，还要加入到乡村改造中去。
此外，西部农村教育投入严重不足，西部农村与其他地区的差距越来越大。有学者认为，要解决西部农村教师问题，必须加大政府对西部农村教育的投入。“义务教育首先是国家的义务，而不是老百姓的义务。”中国教育投入占GDP的比重远远低于世界平均水平。中国到现在还没有实现真正免费的义务教育，世界上有很多国家，像缅甸尼泊尔柬埔寨等国家的GDP仅为中国的三分之一，然而这些国家都实现了免费义务教育。现在云南边境有很多儿童到境外去上学，因为那里不收学费。
教育均衡发展的前提是“人”的问题，是农村师资的问题。和谐发展要以人为本，关注和支持农村教师，是一切的根本！
农村教育的囚徒困境
随着农村税费改革的进行，通过政府统筹，老师的工资基本上能保证按时发放，农民的负担也相对减轻了很多，但由于政府转移支付的保障措施落实不得力，使农村教育的发展受到了很大的影响，严重制约着农村义务教育的可持续发展。
“连班费都成了乱收费”
甘肃省靖远县五合学区的张风顺校长对我说，税费改革后，我们这里农民的负担由原来60元，减少到40元，为农民减轻了35%。学校的杂费由以前的40元，减少到25元，减轻了38%。这样确实保证了老师工资的按时发放，但也存在问题，学生接受素质教育的部分权利被剥夺了。学校连最起码的教具都没有，有些地方的老师甚至为一支粉笔产生冲突。行政部门和家长对教育要求越来越高了，可我们在这种情况下，怎样能把新的教育理念和改革实施好，这靠一张嘴绝对是不行的。全五合乡22个学校，5000多名学生，只有两台电脑，并且有一台是坏的。
张风顺校长接着说，学校为了“两基”达标，欠了近40万元的账，目前学校只能维持现状，没有办法解决。除此之外，还欠老师的工资近60万元，这也是没办法解决的遗留问题。今年上面还要求我们每一个学区的中心小学达到信息技术教育的要求，可设备用什么买？本来农村学校公用经费的投入应该由财政拨款、上级转移支付和学生学杂费，但现在除了学生的学杂费外，我们再没有收到任何的补贴。农村教育本来就很困难，现在更难了，许多好老师也就用各种办法调到了条件好的县城学校。
靖远县沙梁小学的李振清老师告诉我，在农村当老师连班主任费都没有，基本上除了工资再没有一点额外补助，待遇差点这也算了，可连班费都成了乱收费，除了用嘴说和用手比画外，再不能开展任何活动，使我们活生生的教育变成了一潭死水。
李振清老师还说，税费改革对西部农村发展影响很大，学校很难有一定的资金用来补充一定时期学校的需要，像我们学校就有危房，现在基本上没有办法来解决，上面根本不会拨一点经费，这使本来就与城市学校存在差距的农村学校，陷入了更大的困境这也是税费改革之后农村义务教育阶段，义务教育发展停滞不前甚至整体性倒退的原因所在湖北省大冶市教育局的朱国祥认为：乡镇、村干部都普遍认为，在税费改革之后改变了原来“以乡为主”，成了“以县为主”。在这种体制下办教育的责任也随着教育管理体制的上收而上收，教育的人事权、干部任用权、教师工资的发放、教育经费的投入等都上收了，乡镇、村可以松口气了，教育的规划、投入、发展是市政府的事，乡镇、村没有太多的责任，或者责任不大。乡镇、村兴办教育事业的积极性削弱了，全民支持教育的气氛也随着淡化了。突出地表现在农村学校布局调整难度大、农村教育投入萎缩、“普九”债务难以偿还、学校周边环境得不到及时整治、普及程度靠教育单方行为、“普九”力度削弱等等。
朱国祥还指出，作为农村税费改革的配套措施，为减轻农民在教育方面的负担，根据上级有关文件精神，大冶市中小学已于去年秋季）开始执行新的收费项目和标准，取消了农村两费的征收，当年减少教育公用经费投入2059万元，使全市教育公用经费由2001年6630万元，降至2002年4571万元。今年，由于农村税费改革的进一步深入，该市农村中小学杂费和代收费降低，杂费降低生均每期初中10元、小学10元！15元，代收费生均每期降低初中约16元、小学30元。中小学收费标准的降低，导致全年在减少2000多万元“两费”的基础上又减少中小学公用经费投入约1120万元，较税改前减少公用经费3000多万元。
不只是教育部门的责任
中央教科所教育与人力资源研究部程方平主任告诉我！税费改革这是一件利国利民的好事，但是在中西部地区，由于财政缺口比较大，基本上占50%左右，中等城市在2000万元左右。教育经费不能完全下拨基层，有的被统筹了，有的被挪用了。所以地方在支付转移的过程中就有一定的困难，也使学校的发展陷入了非正常发展的境地，形成了一种矛盾，并且在贫困地区特别突出。
程方平主任说，其实我们不应该一刀切，用一种办法来解决不同情况的问题，这样多少是不合理的。我们在调查中发现，在教育方面农民是很愿意投入的，孩子是农村发展的根本，家长比谁都清楚，而我们用一种办法，无形中就剥夺了孩子全面接受教育的权利，本来应该有好的设施和环境，但现在就不行了。
