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第94章 关税:国家限制的门槛

“博古论今”

2009年9月11日,美国总统奥巴马宣布,对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎征收为期三年的惩罚性关税。中国商务部随即对美方采取这一严重的贸易保护主义行为表示强烈不满和坚决反对。

商务部部长陈德铭12日表示,美对中国出口轮胎采取特保措施,违背承诺、违背规则、违背事实,是严重的贸易保护主义行为,不仅损害中美经贸关系,也损害美国自身利益。陈德铭指出,中国政府将坚定维护国内产业的正当利益,保留作出进一步反应和采取相应措施的权利。

分析人士认为,奥巴马赞成美国国际贸易委员会在中国轮胎特保案上的裁定,意味着美国政府的贸易保护主义倾向抬头,这将鼓励更多的美国业者采取类似措施,中美贸易摩擦将增多。

“点睛释义”

关税是对进出国境或关境的货物和物品所征收的一种税。由政府所设置的海关向其进出口商征收。关税作为国家财政收入的一个重要组成部分,具有强制性、无偿性和固定性。同时关税是一种间接价内税,其税负可以由进出口商垫付税款,然后把它作为成本的一部分加在货价上,在货物出售给买方时收回这笔垫款,这样关税负担最后转嫁给买方或消费者。下面了解几种主要的关税概念。

进口关税

进口关税是进口地国家的海关在商品输入时,根据进口国海关关税税则对本国进口商所征收的关税,它是关税中最主要的一种。进口税在外国货物直接进入关境或国境时征收,或者外国货物由进口国设立的自由港、自由贸易区或海关保税仓库等提出运往进口国的国内其他地区时,在办理海关手续时征收。征收进口关税会增加进口货物的成本,提高进口货物的市场价格,影响外国货物的进口数量,削弱这些商品的竞争能力。因此各国都以征收进口税作为限制外国货物进口的一种手段,同时也作为贸易谈判时逼迫对方让步的筹码,在保护和调解本国工农业生产和经济的发展方面发挥重要作用。由于关税是通过市场机制调节进出口流量的,目前仍属各国公认的保护本国经济的唯一合法手段。

出口关税

出口关税是当本国货物出境时,由海关对出口货物征收的关税,征收出口关税目的是为了防止本国某些有限的自然资源耗竭或利用出口税控制和调节某种商品的出口流量,防止盲目出口,以稳定国内外市场价格,争取在国外市场保持有利价格。

保护关税

保护关税是指以保护本国工业或农业发展为主要目的而征收的关税。一般是对本国的幼稚工业和在竞争中的敏感商品进行保护。保护关税按其方式可分为普通保护关税和特别保护关税。普通保护关税是以保护国内一般幼稚产业为主,所以关税率以抑制外国有竞争性商品的输人为目标,而特别保护关税是为达到特种目的而课征的关税,如反倾销税等。

报复关税

报复关税是指一国为报复他国对本国商品、船舶、企业、投资或知识产权的不公正、不平等、不友好待遇,而对从该国进口的商品加重征收的关税。报复关税所指不公正待遇包括对本国商品征收歧视性差别关税或实施贸易保护措施,对本国产品的知识产权没有提供足够的保护等。

保税区

保税区是由海关设置的或经海关批准的存放进口的未办进口手续、未完税的物品的场所,其目的是为了给进口货物提供装卸、储存、展览或加工场所,以便于有关人员办理海关手续,或便于对货物进行加工以适应国内外市场需要,或便于货主选择适当的交易时机进行成交,发展转口贸易等。国外的商品进入保税区后,在海关的监管下,可在暂时不交纳进口各税的前提下,对进口商品进行装卸、储存、展览,或为保持货物质量而进行通常形式上的简单加工,如分类改装、混合等。

保税仓库

保税仓库是经海关批准用于储存进口货物的指定场所。进入保税仓库的货物暂时免征进口关税和其他税赋,可在免受有关经济禁止和限制性规定的约束条件下储存一段时间。保税仓库分为公共保税仓库和专用保税仓库。公共保税仓库是可供进口商和其他任何有关的人使用的仓库。专用保税仓库是按国家规定,为适应工商业特种需要,专供指定的用户使用的仓库。保税仓库可由海关当局、其他有关当局、自然人或法人经营管理。设立保税仓库,其建筑和布置必须符合国家规定及海关监管的要求,海关对保税仓库进行监督管理。

免税商店

免税商店是经海关批准设立在机场、港口、车站和边境口岸的,向已办完出境手续和尚未办理入境手续的出入境旅客销售免税进口的国外商品的场所(商店)。免税商店从国外进口的商品应存放在海关指定的场所,免纳进口关税,接受海关监管,并定期向海关办理售出货物的核销手续。免税商店不得将其免税商品售予其他人或转为内销。

自由贸易区

自由贸易区指划在一国关境以外,准许外国商品豁免关税自由进出口的区域,一般设在一个港口的港区或邻近港口的地区,外国商品进入区内可免征关税,免办海关手续,可在区内自由储存、分类、分级、拆卸、加工、制造、重新包装、重新标签、装配出口,不受海关监管。自由贸易区可分为商业自由区和工业自由区,商业自由区内的外国商品除装卸、转换运输工具和储存外,准许为保存商品、改进包装或提高销售质量或准备装运而进行必要的作业,但禁止拆包零售和加工制造。工业自由区则允许原料、元件和辅料免税进口,在指定作业区内加工,但所有进口料件和运出区外的成品均经按海关规定建立账册以供查核。自由贸易区可以吸引投资、扩大就业、增加收入、促进经济发展。

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