根据毛泽东和中央军委发出的“持久作战、积极防御”的战略方针，在停战谈判开始以后，志愿军主要在两方面加强了行动。
一方面积极打击“联合国军”的窜扰活动，掩护防御阵地的构筑，准备随时粉碎“联合国军”的任何进攻。
一方面则积极地进行对“联合国军”实施战役反击的各项准备工作，准备待其进攻时举行战役反击，以取得政治上的有利地位。
8月15日，彭德怀对志愿军第三兵团军以上干部发表《关于几个战术问题》的讲话。
在这个讲话中，彭德怀为志愿军的作战制定了具体的战术。具体来讲，讲话共分5个方面：
1、关于炮兵以隐蔽阵地射击为主，还是以暴露阵地射击为主问题，要根据敌情和我军现有条件及部队领受的具体战斗任务来决定。在敌人握有强大空军、炮兵和技术装备优势情况下，一般将自己的炮兵使用于暴露阵地射击是不适当的。但爱护炮兵不是送往后方保存起来，而是为了更有效的射杀敌人。
因此，害怕炮兵损失不敢使用也是不对的。在特殊情况还要敢暴露射击：
遭遇战时，应迅速先敌发扬火力，打乱和杀伤敌人；
突然发现敌军撤退和增援时，立即进行追击射击和挡阻射击；
意外遭敌袭击和袭击敌人时。在这些特殊战斗情况下，一分钟的迟缓都是过失。
2、迂回、割裂、渗透问题。无论反击和进攻，均是以敌人一翼或两翼或中央突破，以相当强大兵力迂回敌远后方，阻击逃敌和战役二梯队的增援，威胁敌战役供应线，使敌阵地发生动摇。正面向敌进攻的部队，应该割裂敌阵地，使之成为无数小块，隔离其联络，并以精干的小部队利用暗夜、地形险要处出敌意外，突然渗透敌第一线纵深，以勇敢的战斗动作，首先袭击敌火力阵地和指挥所。
3、追击战问题。朝鲜战场敌有大量飞机、坦克和美空军装备的机械化部队，而我无飞机和战车配合作战，只靠徒步追击是有困难，追击效果不大，但雾天月夜是可以追击的。追击时要注意及时调整战斗队形，由横变的战斗队形变追击纵队或并列纵队。在追击中不仅要跟踪追击，更应注意平行追击和绕至侧后裁断敌退路。
4、战场观察、射击指挥和通讯联络工作的好坏，直接影响战斗胜负。战场上有组织地不断观察，将直接所得敌情加以判断，及时报告上级，通报友邻，如敌情、时间、地点、自己的判断和决心，并且一定注意不要将叫苦和向上级反映真实情况不加区别混为一谈。射击指挥从组织火力，测量距离，炮火目标观察，严格执行射击纪律，都要执行的尽量具体，才能充分发挥效能，适合战术要求。我军在朝鲜战场与高度技术装备机械化敌军作战，战场情况变化异常迅速。必须以最大努力来改善我军的无线电报、报话和有线电话工作等，并需注意各种简便通讯和讯号的改善，节简译报收发时间。
5、打一仗提高一步的问题。打胜仗时应把检讨的重点放在客观方面，这样才可暴露自己的弱点，加以克服，防止骄傲自满，因为胜利最易掩盖自己的缺点。如不多从客观的态度去分析，片面地夸张自己主观能动性，如何勇敢，如何指挥有方，就可能潜伏滋生着打败仗的因素。在打败仗时应把检讨重点放在主观方面，即多检查自己，自上而下的总结，找出自己的缺点、错误所在，提高战斗力。
在此战略战术的基础上，志愿军建立了自己的防御战线：
1951年8月中旬，第一线阵地西起土城里，经松岳山、五里亭、平康、登大里、艾幕洞、西希里、沙泉里至东海岸之高城，东西绵延250公里之防御工事已经全部完成。
第二线阵地则西起南川店，经市边里、安峡、玉洞里、新城山、云磨山、乍德山、昌道里、龙门山、竹叶山、国士峰至东海岸高城。
至于运输线，从熙川、孟山至阳德之中间运输线，佳丽州至昌道里、法洞里至淮阳两条东西运输线，以及阳德、成川、遂安地区，新溪、伊川地区的仓库设施亦按照计划完成。
在部分步兵师中已先后组建了37毫米口径高炮营。同时，志愿军司令部的部署也进行了调整：
西线以第四十七军、人民军第一军团各一个师进入开城及其以南地区，保卫开城谈判会场区域；中线第二十七军接替了第二十军防务；原在西线的人民军第六军团调至东线化川里地区，以加强东线防御力量。到8月中旬，全军已进行了一至两个月的休整，补充了兵员10余万人，并储备了一个月的粮弹。
1951年秋，根据战争形势发展的需要，毛泽东指示志愿军：
节约人力、物力和财力，采取持久的积极防御的作战方针，坚守现在战线，大量消耗“联合国军”，以争取战争的胜利结束。
根据这一指示，志愿军进行了精简整编，节约了人力和开支。
从1951年底起，志愿军在全线创造性地展开了构筑以坑道为骨干的坚固阵地活动。
