在重庆市三峡博物馆里,在这个记录三峡人民千百年来改天换地奋斗历程的地方,陈列着一件特殊的文物———一双磨破的解放鞋。鞋的主人就是全国移民战线上的一面旗帜,奉节县移民干部冉绍之。为勘察移民迁建地址,他在沿江的山路上日夜踏勘,不到10天,一双崭新的解放鞋就被磨破了。
(一)简要介绍
冉绍之,重庆市奉节县城关区工委副书记、主任,1952年5月生,1976年7月入党。他心系群众,积极探索开发性移民工作的新路子,为整个三峡库区移民工作作出了贡献。
1997年被国务院三峡建设委员会表彰为“三峡工程移民先进工作者”,1998年被人事部表彰为“人民满意的公务员”,2000年被国务院授予“全国先进工作者”称号。三峡工程,百万移民,人称“世界级难题”。而库区一位普普通通的“乡官”,潜心埋首,苦干实干,毅然用心血和汗水向它挑战。
(二)主要事迹
三峡工程,关键在移民。1992年,奉节县安坪乡被确定为首批三峡移民试点乡。这一年,冉绍之当选为安坪乡乡长,次年任乡党委书记。安坪乡是一个移民大乡,全乡沿长江岸线达30公里,受淹1101户,涉及动迁人口5000余人,淹没房屋近11万平方米、耕地5880亩。面对这道“世界级难题”,走马上任之初,冉绍之就感到了肩上担子的分量。
为找准移民试点的突破口,患有严重关节炎和哮喘病的冉绍之带队沿长江勘察5次,步行150多公里,10天走烂了一双鞋,最后选定在大堡三社进行试点。
万事开头难。大堡三社虽穷,但祖祖辈辈在这里繁衍生息,村民习惯了这里的一切,不肯离开。迁建使他们的利益受到了一定损害,移民补偿无法满足他们较高的要求。动迁画线,村民不许牵绳丈量土地,有的还砍断绳子,毁坏丈量工具;开荒改土,他们不让破土动工,甚至有人躺在炮眼边威胁:“要炸就把我炸死算了!”
他不怕移民群众围攻,自己拉绳子去农户丈量土地、画线建房。村民马长舟先是拒不搬迁,后来又要钱又讲条件。乡里按规定补偿他1万多元,而他却拿去买船搞运输,就是不建房,借口说不想在规划地建房子。为此,冉绍之自己去找有关的村社负责人协调。为防止移民资金再次被他挪用,冉绍之派人用他余下的钱买回建筑材料拉到马长舟的工地。钱不够,冉绍之又去说服马长舟的女儿一起建房。如今,马长舟和女儿合建的小楼房气派地坐落在交通便利的公路边,买船搞营运,生意红火。尝到甜头的马长舟,现在一见到冉绍之,就热情地拉住他唠家常。
由于他心贴心地给移民做工作,移民们终于都愿意搬了。
随着1993年搬迁工作的第一声炮响,全社的搬迁工作正式开始了。一年后,43户农民全部搬进了宽敞明亮的新居,实现了水、电、路、广播四通。
大堡村的试点成功,不仅为全乡移民工作攻破难关,还为全县农村移民树立了样板,成为库区安置移民的展开,被誉为“库区第一社”。
安坪乡恶劣的自然环境,无情地扼杀了祖辈们过上好日子的梦想。山高坡陡,不要说开山种地、修建房屋,就连走路也困难。作为地道的农民子弟,冉绍之深知广大农民脱贫致富的愿望迫切。他在思考,移民离开良田家园,如何谋取生计?
先期补偿,后期扶持。移民政策决定了自力更生、艰苦奋斗对三峡库区具有重要意义。冉绍之鼓励大家拿出信心,拿出劲头,他说:
不但要搬得出,还要安得稳,能致富!
安坪乡山高路险,最险就在老关嘴。村民世代蹚水过河,年年都有人跌入长江。前任乡长说,在安坪干了8年,最大的遗憾,就是没能建成老关嘴桥。
老冉的目光首先投向了老关嘴。他说:“要啃就啃硬骨头!”
1993年9月,好几代人盼望的老关嘴桥破土动工。冉绍之铺盖一卷,住到了工地,一身水一身泥,和民工们泡在一起。
安坪人永远忘不了大桥合拢那天。由于施工难度大,原计划下午完工,但苦战到深夜未见分晓。民工接二连三累得瘫倒在地。合拢必须连续施工,否则就将功亏一篑!冉绍之忍着钻心的关节疼痛,爬上一块大石头,抖起精神,高声说道:
“是人就要像个人样。怨天怨地几代人,真正做起事来就熊了。起来,桥不合拢,决不收工!”
凌晨3时,大桥胜利合拢。最后,一场大雨倾盆而下。冉绍之开怀笑着,瘫坐在雨中……
人是要有一点精神的。6年来,安坪人炸山修路,在座座群峰间凿开条条通途;块块硬骨头被一一啃下。全乡16个村,发展条件大为改观。全乡新开发土地1700多亩,座座石山变梯田,排排新房依山建;自来水管入了户,广播电视进了屋;30000亩封山造林承包到户,上千亩优质脐橙全部挂果;养猪、制砖、跑船、搞运输。至1997年底,安坪乡人均收入比移民前的1992年翻了两番。
老冉当过兵,养成了“说话算数,干事就要干好”的军人作风。他说:“我是大山的儿子,从一个农民走上基层领导的岗位,不能对不起培养我的各级组织。”
乡政府距海拔1500米的天鹅村有30多公里陡峭的山路,严重的关节炎给冉绍之爬山带来很大困难,可每年他都上山为群众办实事。1997年10月的一天,冉绍之到三沱移民新区检查工作后已近天黑,只得乘一艘小船返乡,由于水流急,小船靠岸摇摆不定,关节炎发作的冉绍之跨上岸时腿不听使唤,一下掉到冰冷的江水中,幸亏被人救得快,才没被江水冲走。全身湿透的他,结果患上重感冒。对此,他却不以为然地说:“受点苦没有关系,只要没丢命,还能干些事就行。”
1997年10月中旬,乡移民工作站从县上运来10000株脐橙苗,可秋雨绵绵,苗子栽不下去。如不及时栽种苗子,移民损失巨大。老冉看在眼里,急在心头。他立即进行紧急动员和安排,兵分几路进行突击。那些日子,他强忍病痛,和移民一道挖坑、搬苗、铲土。经过一场紧张的战斗,10000株苗子得救了,移民感动得流下了眼泪,说:“冉书记,你可真是我们的贴心人啊!”
冉绍之一家7口人,全靠他每月300多元的工资生活,经济相当拮据。他的手中虽然掌握着3000多万元的移民资金,但他却从不乱花一分。
冉绍之的两个外甥一个是泥瓦工、一个是钢筋工,他们多次央求冉绍之把移民工程分一些给他们干,可冉绍之就是不答应。冉绍之的父亲责怪他:“都是下力的活儿,又没有让你亏公家,怎么就不能给他们一点?”
亲戚们都骂他六亲不认,可他掷地有声地回答:
我是国家干部,移民工程事关党和国家形象,我能干这种事吗?
1997年初的一天,一建筑公司的老板到冉绍之家拉家常、套近乎,临走时故意将一个小包掉在桌上。冉绍之发现后,立即追到江边喊:“老板,你的包忘了!”
众目睽睽之下,老板只好将包拿上船。一个包工头软磨硬泡,老冉干脆说:“你就是搬座金山来也不行!”
包工头因此给他送了个“铁老壳”的外号。
冉绍之常说:“人要守得住穷。”现在他虽然不在安坪工作了,但当地群众一提起他管移民资金的事,都赞不绝口。
冉绍之坚持“五支笔”联审:工程承包拨款申请,需经工程指挥、移民专干、乡财政会计、移民工作站长及乡长共同审核签字;“五公开”:工程指标、移民人头、移民补偿资金、移民建设房屋面积、房屋造价张榜上墙;“三不准”:不准将移民资金用于与移民安置无关的项目,不准随意调整移民工程项目,不准挪用移民资金作为行政开支;“四监督”:主动接受人大、纪检监察机关、审计部门和银行的监督。
在安坪的6年,3000多万元的移民资金从这个普通“乡官”手上经过,没错花一分。
大堡三社的后靠移民试点成功,凝聚着老冉和乡党委一班人的心血和汗水。1997年他被国务院三峡建设委员会评为“三峡工程移民先进个人”,同年12月被重庆市委评为“优秀乡镇党委书记”;1998年10月被评为全国十佳“人民满意的公务员”;2000年5月被评为“全国先进工作者”;2001年7月又被授予“全国优秀共产党员”称号。
面对一连串的殊荣,老冉没有被耀眼的光环罩住。他说,党和政府给予我的荣誉只能说明过去,今后怎么样还要靠行动来证明。1998年他从安坪乡调到朱衣区,由乡党委书记改任副区长。有人替他打抱不平:你实际上不是降级了吗?但是他却痛痛快快赴任,风风火火工作,又拿出在安坪乡的拼命精神。
2000年9月,冉绍之被任命为城关区工委主任。城关区属库区重点移民区,所辖3个乡镇都有移民任务。为完成2000年政府组织试点外迁移民任务,他带头包村驻户,耐心细致地做移民的宣传工作,急移民所急,想移民所想,安置服务到位,使全区超额完成了县政府下达的290人的外迁移民安置任务。
冉绍之平凡而又生动的故事,在三峡库区一遍又一遍地被人们讲起,激起人们心中阵阵涟漪;冉绍之高尚的精神世界,传诵于巴山渝水之间,为库区人民破解百万移民这道“世界级难题”提供了不竭的动力。
(三)人物评价
冉绍之是三峡库区一名普通的基层干部,10年间,在破解三峡库区百万移民这道难题中,他以强烈的责任感和忘我的工作热情,创造性地开展工作,真心诚意为人民群众办实事、办好事,赢得了库区移民的真心拥戴和高度赞誉,为广大基层干部做出了榜样。
冉绍之有一个鲜明的特点,就是积极开拓,能够创造性地开展工作。他不但领导群众率先建起了“库区第一社”,还提出了“靠路安居,靠山乐业,靠江致富,靠城发展”的移民安置新模式。在移民资金管理上,他创造了“五支笔”联审制度,总结出“两分”、“三同步”、“四统一”、“五实现”等经验。这种创新精神,正是我们应对改革开放复杂局面所特别需要的。
冉绍之的事迹给我们一个重要的启示,做移民工作要带着感情做。作为一个基层干部,冉绍之最值得学习的一点就是他善于做群众工作,在群众中有亲和力,能正确处理好国家利益和移民利益的关系。而他工作的法宝是能心系群众,有与群众“板凳掉头坐”的思维方式,让群众得实惠的思想方法。
公生明,廉生威。干部淡泊名利,廉洁自律是发展事业的保障,也应该是新时代干部的一个重要品质。冉绍之廉洁自律,不徇私情,在物欲横流的市场经济条件下难能可贵。3000万元移民资金,他分文不取;若干项移民工程,无一亲朋好友插手承包。正是因为有了这种品质,移民们才感到踏实放心。
宏伟的事业造就时代的楷模,冉绍之先进事迹所展示的精神风貌,表达了三峡库区广大干部群众自力更生、艰苦奋斗、主动搬迁、重建家园的坚定信念,具体地体现了中华民族顾全大局、无私奉献的爱国主义精神。面对新的起点,展望美好未来,我们的任务更加艰巨,大力弘扬冉绍之的精神,是三峡工程建设的需要,更是时代的需要。
时代催生了冉绍之,新时代呼唤更多的冉绍之。