我国的国有资产从无到有,从小到大,现在已成为支配和主导我国国民经济发展的基础，我国的国有资产管理体制也是按照自己的国情和特点逐步建立起来并不断改革完善的。
一、我国国有资产的历史演进
（一）国有资产的形成
我国国有资产的初步形成，是中国共产党领导的民主革命斗争在经济领域取得的重大成果。
1.军需工业的资产
我国人民在中国共产党领导下，经过几十年的奋斗，使我国社会主义的国有资产从无到有。
（二）国有资产的壮大
国有资产总量从五十年代初的200亿元增加到1978年的6849亿元，增长了34倍多。
截至1998年底，我国国有资产总量达82211亿元，比1997年增长13.8%，比1992年增长两倍多。
二、我国的国有资产管理体制
（一）国有资产管理体制的形成与权限调整
1.国有资产管理体制的形成
2.国有资产管理权限的下放
3.国有资产管理权限的上收
4.国有资产管理权限的再次下放
（二）国有资产管理体制的初步改革
1978年12月党的十一届三中全会至1991年是我国国有资产管理体制改革的第一阶段。这一阶段，伴随着经济管理体制的改革，先后在全国范围内进行了以国有企业改革为重点的国有资产管理体制改革的各种探索，改革的主要内容有：
1.所有权与经营权两权分离
2.推行厂长负责制
3.实行多种经营方式
4.试行产权转让
（三）国有资产管理体制的深化改革
1992年10月党的十四大至今是我国国有资产管理体制改革的第二阶段。改革的主要内容是：
1.建立现代企业制度，深化国有企业改革
2.以授权经营为核心，探索新的国有资产营运体系
国有资产经营机构是指由国家授权行使国有资产产权的国有资产控股公司，以及符合条件的大型国有独资企业和企业集团。
三、国有资产与非国有资产的比较分析
非国有资产则是指除国有资产以外的各种财产或者财产权利。对于国有资产与非国有资产可以从其联系与区别中作全面理解：
（一）国有资产与非国有资产在范围方面的异同
国有资产与非国有资产同属于资产。国有资产和非国有资产既然同属于资产的范畴，因此，无论是从形态上看，还是从功能上看，它们都包括了相同范围内的各种财产或者财产权利。
国有资产与非国有资产在范围上的不同主要表现在两方面：一方面是在资产形态上的不同，有些资产是国有资产中独有的，如土地、森林、地下水和地表水、矿藏等资源性资产等。
（二）国有资产与非国有资产在所有权主体方面的异同
就经营性国有资产而言，国家拥有其终极所有权，国家授权委托经营国有资产的国有资产经营公司和一些大型的国有企业、企业集团等等，可以代表国家行使其拥有的国有资产的产权，而具体使用国有资产的一般国有企业等，则对国有资产具有经营权等等。
（三）国有资产与非国有资产在功能方面的异同
作为资产，无论是国有资产还是非国有资产，其基本功能是一致的：经营性资产能够获取投资收益，增加国民收入，促进国民经济发展，增加就业和改善国民福利，推进经济体制改革和社会主义市场经济的建立和健全。
（四）国有资产与非国有资产在运作方面的异同
不论是国有资产还是非国有资产，其运作都需要有相同的环境，包括市场环境、以政府为中心的宏观调控环境、法治环境和自然环境。
四、积极推进国有资产市场化
从我国实际情况和市场经济理论来看，快速、稳妥和有效地实现我国国有资产市场化必须正确认识和积极解决以下几个难点问题：
（一）国有资产的政府掌握与政企分开
理顺产权关系，建立现代企业制度的关键是要处理好国有资产的管理权与经营权的关系，即国家掌握国有资产的终极所有权，而国有资产经营权中的产权由被授权的出资人行使，经营权中的法人财产权由投资企业行使。
国有资产的政府掌握与政企分开是社会主义市场经济发展的必然要求。
（二）国有资产的超前积累与社会负担
在过去国有企业的工资体制和现收现付式养老金体制下，职工的工资当中并不包含养老保险金，企业和国家也没有设立养老基金和其他社会保障基金，而是将本应作为养老金的这部分资金都计入企业利润，并用于固定资产的投资，直接形成了国有资产。
（三）国有资产的比例过大与部分退出
国有资产的比例过大，不是指国有资产的总量过大，而是指国有经济相对于私有经济等非国有经济在整个国民经济中的比重过大。
同时应当注意，减少国有资产比重决不能走将国有资产直接私有化的路子，如将国有资产分给职工个人，或将国有资产无偿或廉价转让给非公有经济单位等，用这种方式减少国有资产比重必然造成国有资产的流失。对于一般竞争性行业中的大中型国有企业或国有控股企业，则可采取国有股存量发行、配售、回购和协议转让等办法减持其国有股，使国有股从中全部或部分退出。
（四）国有资产的实物形态与资产变现
我国的经营性国有资产，绝大部分是以实物形态存在于众多企业中，一般称之为产业资本，即直接投入从事生产经营的那部分资本。资产变现与国有资产部分退出有联系也有区别。资产变现与国有资产部分退出的区别是，国有资产部分退出中的资产受让方是非国有经济主体，而资产变现中的资产受让方既可以是非国有经济主体，也可以是国有经济主体，包括国有企业和行政事业单位等。
