波尔尼亚东西大陆上所有国家的管理机构都很原始和简单，但是除了管理机构外，这个世界也拥有银行，学院，各类协会机构等等，这些东西和原始的管理机构又同时存在一个世界上。
虽然波尔尼亚世界里拥有魔法这种超强的力量，导致了文明的走势向着超强个体发展，但是夏岳认为就算拥有魔法这种力量，管理机构也不会变成这样。
当夏岳仔细的整理了一下随身电脑里存储的各种资料后便明白了是怎么回事了，波尔尼亚东西两片大陆上的所有智慧种族都被五大主神为首的神系瓜分干净了。
以文明神系举例，人类，夜人，精灵这三个种族都信仰文明神系各神，在每个种族居住的土地上，根据每个地区的发展程度分别在城镇，或者是一些大的村庄内设立文明之主的教堂。
当一个农村家庭诞生了新的孩子，父母们就必须要带着孩子们来到最近的文明之主的教堂接受牧师对孩子的洗礼和登记，等到孩子稍微长大一些就会被父母花钱送到教堂里进行学习，如果没有钱那么就只能够跟在父母身边学习种地。
当孩子长大成人要举办婚礼也是在文明之主的教堂里举办，并且由牧师对这一对夫妻的婚姻进行证明有效，当农民快要死亡后也会委托教堂的牧师进行遗产分割，或者委托牧师举办葬礼，最后尸骨被埋葬到教堂的墓地里。
平日里，农民遇到纠纷争执也是寻找教堂的牧师进行调解，当生病或者生产的时候也是请教堂里的牧师或者医师来进行治疗和帮助，甚至当农民们遇到了一些特殊的问题或者发生了什么事情也都来寻找教堂的牧师进行帮助。
除了这些之外，村庄里的农民都要给教堂交税，然后在由贵族的收税官到教堂收税，此外还有贵族们下发的各种徭役也都是由教堂的牧师来进行居中调节。
就这样，一个农民从出生到死亡都是在教堂的管理之下，虽然一些城市和大城市是被贵族和国王们进行管理，但是这个世界将近九成的智慧种族都是农民一类的基础人口。
虽然由统治者们建立的王国或帝国有着十分低下和原始的管理机构，但是这并不影响这些统治者们获得最根本的赋税，因为在根本上的管理都是被各大主神的教堂所把持着。
五大主神的教堂就是这样分布在所以农民之中，在大城市里则是各大神系之下的神灵的地盘。
很显然，五大主神并不想让世俗的统治者的权利放大，也就因此开始了人为的限制导致这个世界的文明已经发展了六千多年却依然和一千年的时代一样没有任何变化。
但是现在，夏岳却想要改变一下这个制度，这主要是因为夏岳觉得好玩，或者说有意义。
夏岳在昨晚整理了一下资料库后就开始写了写关于科威尔未来的行政机构模型，这是夏岳根据自己以前的世界和这个世界的情况随意编出来的一套君主极权制度。
在王都建设官员学院，所有王国民众只要能够付得起学费就都可以入学，在学院里会教授最基本的文字和算术，学会这些进行考核后就能够成为最基本的行政官员。
官员也划分了等级，从低达到高分别是村镇一级的黑衣行政官，分为三个等级，每个等级都有正副两级，城市一级的白衣行政官，分为三个等级，每个等级都有正副两级。
还有区城和王都一级的红衣行政官，也分为三个等级，每个等级分正副两级，一共是十八级，很显然夏岳这个是照抄古代华夏的一些等级制度。
并且还在行政官里设置了一类考核官，对所有官员进行考核，合格的官员会重新回到学院进行学习然后升官，升职位。
除了行政官，还有议政官，执法官，这三类官员分别由三个机构进行管理，分别是行政部，议政部，执法部，行政部管理人口，税收，工程建设，农业指导，和管理地方上一起事情。
议政部则是夏岳扔给那些贵族们的职位，议政部管理修正法律，法案，或者新法律法案能不能通过都需要议政部进行议论和投票，执法部就负责各个区域内的违法事件，公安和法院的结合。
在每个部门下都会根据职能不同在细分出各种管理机构，每个官员都会被授予对应的职位，在这个制度里，官员等级和职位是分开算的，官员等级是用来划分工资，职位才是划分真正的权利。
除了这些外，夏岳还设立了一个直接听命于国王的监察部，监察部的第一届官员都是投降的幽影军，虽然这些幽影军们掌握着暗影的力量，但都是以最原始的师傅带徒弟的方式进行活动。
所以夏岳得知王都里还有这样一只力量后就重新建立了监察部，此外还建立了一个监察学院专门用来培养监察部官员。
当夏岳在王宫里写完这些对于科威尔王国的建设后，一种莫名的感觉通过真名传达给了夏岳，那是一种与真理类似的感觉，但是又有些不同，这让夏岳感到十分的好奇。
直到今天，当所有的夏岳宣布以后的科威尔将会执行新政的时候，那种感觉就变得更为强烈，最终当所有贵族都看见夏岳写的那一份建设书后，夏岳也终于明白了那个感觉是什么了。
那一份感觉是来自秩序，规则，法律的力量，夏岳并不需要精神力，而是通过只属于夏岳的真名就能够感受到这份力量，这份力量来自世界的根源，当夏岳的建设书被更多人看见并完全能够执行下去。
这一份来自根源的力量就突破了时空被还没有掌握这份力量的夏岳感受到和触摸到。
“原来成神是这样啊，法律之神也不错啊。”
回到寝宫，看着还在沉睡的索菲亚，夏岳想了想后便离开了寝宫，走到了书房，夏岳要准备写法典了，科威尔王国的第一份明文法典，波尔尼亚世界的第一份明文法典。
夏岳想了想后便在纸张上写下了治民法典四个大字，于此同时来自法律的力量也提前的被夏岳捕捉到。
