自平定河东以来，大唐威望日益隆盛，天下万民归心。
但此时，诸多割据势力仍然存在，中原王世充、河北窦建德、幽州罗艺、江陵萧铣、江淮杜伏威都已各成势力，要想通过举兵一举荡平绝非易事，因此需要有策略、分步骤予以实现江河一统的目标。
纵横之策，早在千余年前的战国时代，就有鬼谷子的高足苏秦和张仪予以筹谋规划。
苏张二人通过合纵连横之策，以及三寸不烂之舌，竟然说动天下君王对他们言听计从，从而决定天下的走向。
李渊在宦海沉浮半生，对于世事早已洞明，大唐若要东征，必先以王世充和萧铣为目标。
但河北的窦建德，实力非常雄厚，是他最为忌惮的一方诸侯。
依当下的时局，若要东征，必先稳住窦建德。
此时的窦建德，已建立大夏，自称夏王。他在洺州定都，大兴土木，广造阁楼。因为恢复了隋文帝时代的德政，河北境内，百姓晏然，安居乐业，民心康乐。
窦建德年轻时代素有侠义之名，他是最早起兵的一代雄豪，他起兵十年，英雄豪气，打下了整个河北的地盘。
但，代价也是极为惨重的，早年的反隋起义让他失去了绝大部分的亲人。
此际，日渐安定的窦建德迎娶了河北豪族曹氏之女。此女骑马射箭，刀枪剑戟无一不精，况且为人狭义，对窦建德多有建言，多有助益。
曹氏为窦建德生下男婴一枚，让窦建德多年来失去亲人的伤痛得到了抚慰，也让年近四十的窦建德在戎马倥偬的生涯中体会到了幸福的滋味。
窦建德为了庆祝孩子的降生，特命工匠营建规模宏大的夏王宫。
就在夏王宫刚刚完工不久，唐朝的使者就来到了洺州，他们要求面见夏王，递呈国书。
唐使前来，对窦建德行以天子礼节，并带来了厚重的礼物——黄金一万两、白银三万两、玛瑙珠玉两箱、丝帛三万匹、北地蓝狐水貂皮各一百张。
唐使还递呈了李渊的亲笔信——“近闻夏王喜得贵子，又迁都洺州，实是可喜可贺。夏王乃一代仁主，除强扶弱，护佑百姓，深得民心。我大唐奋起于关中，拯民于水火。唐夏虽地隔千里，却是同道，理当结盟！王世充欺君罔上，荼毒百姓，罪恶滔天。我大唐不日既东征洛阳，万望夏王保境安民。唐夏之间，各安一方。”
窦建德见李渊言语诚恳，况且他素来就与王世充交恶，于是就爽快地答应了唐使。
为表诚意，他特意下令将大唐的所有俘虏在此际一并归还。
李渊之所以如此礼待窦建德，全在于窦建德实力强大，他已据有整个河北地区，兵多将广，万民拥戴，是诸多割据政权之中最有实力最有器局的一个。
但是，对于其他割据政权，李渊就没有那么客气了。
对于幽州的罗艺，江淮的杜伏威，李渊则是以臣子之礼进行招安。他对罗艺，赐姓李，敕封燕郡王，对他许以世代公卿之诺。对于杜伏威，赐姓李，敕封吴王，也许以世代公卿之诺。
李渊就要进行东征，因此，对于远方的势力，他是以怀柔的手段进行安抚。而对于就近的洛阳王世充和江陵萧铣，他就准备大兵压境了。
