同时，我们也要注意，参政党的参政权利是相对全面的，广泛体现于人大、政府、司法机关以及人民政协中，我们不能把这种“参政”理解为我国所有公民都具有的参与国家政治生活的参政权利。参政党作为有一定政治纲领和社会基础的政治组织同一般公民的参政在内容和层次上都应有所区别。立足于“一个参加、三个参与”，积极参加国家政权的活动是参政的核心内容，如果我们把参政只是视为参加国家一般的政治活动，那就等于把民主党派与一般公民和社会团体混为一谈了。参政党的参政行为具体表现为：在接受中国共产党的领导、坚持四项基本原则的前提下，同共产党一起就国家大政方针进行政治协商，一些成员被选为各级人民代表大会代表，参与国家事务的决策和管理；一些成员被选为各级政协委员，在人民政协的平台上积极参政议政，民主监督；有的以国家公务人员的身份，参加国家政权机关工作，担任各级政府的重要职务；有的在各级司法机关任职。
二、参政党是构建社会主义和谐社会的积极力量
构建社会主义和谐社会，是以胡锦涛为总书记的中共中央从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的重要战略目标，是中国特色社会主义总体布局的新发展，参政党作为一支重要的政治力量，作为中国一项基本政治制度即中国共产党领导的多党合作制度框架中的政治主体，是构建社会主义和谐社会的积极力量。参政党在构建和谐社会中的作用，有“应然”和“实然”、必要性与可能性这两个角度，“应然”是和谐社会对参政党提出的要求，“实然”是参政党已经作出的贡献。从和谐社会的要求和参政党自身的地位来看，在构建社会主义和谐社会的过程中，参政党应该也可能在这几个方面有自己的建树：
首先，推动经济社会协调发展。一个国家要实现现代化，一是经济要繁荣发达，二是社会要全面进步。这两者相辅相成，互为条件，缺一不可。经济发展是社会发展的物质基础，因而必须确定经济要优先发展的原则；同时，经济发展的可持续性，又需要以科技、教育、文化等方面的发展作支撑，需要要有合理的财富分配机制和健全的社会保障体制来保障稳定的社会环境；需要以满足人们日益增长的物质文化需要为根本目的。所以，参政党的一切履行职能的过程，都应该以推动经济社会协调发展为主题，把发展作为参政兴国的第一要务。在构建和谐社会的过程中，参政党在中国共产党的领导下，坚定走中国特色社会主义道路不动摇，坚持以经济建设为中心，坚持改革开放，在推进经济社会协调发展方面具有重要作用。
其次，实现利益综合，促进公平正义。和谐社会的重点和难点是实现利益均衡，这就要求参政党充分发挥利益综合功能，为实现利益协调与均衡发挥作用。如果各种不同的利益集团、利益群体没有畅通的表达渠道，没有反映、代表并关心他们利益，以及对他们的利益表达作出回应的政治机制，就可能导致各种利益自发表达、无序表达或者强制性表达，从而引发社会动荡。参政党不仅要进行利益表达，还要参与利益综合和利益转换过程，参与政策制定过程，从而能够更充分地反映人民群众的愿望，避免了政策制定上的偏差，有利于政治稳定，促进社会和谐。参政党在集中代表和反映自己所联系的那部分群众的利益和要求时，把人民群众关心的热点和焦点，党和政府关注的重点和难点，从不同角度、不同侧面提出自己的意见和建议，甚至对党和政府一时还未注意到或注意不够的问题，提出自己的意见和建议，这个过程实际上就是利益综合的过程，对构建和谐社会所需要的利益均衡具有重要作用。可见，参政党在履行职能时，应该也能够帮助公共政策迅速、准确、公正地回应社会不同利益群体平等表达的利益要求，从而成为协调好社会利益关系的重要力量。
再次，化解社会矛盾，维护政治稳定。政治稳定是指一国政治体系的有序性和连续性，包括政权体系的稳定、权力结构的稳定、政治过程的有序、社会生活的安定有序等方面。维护稳定是发展社会主义民主的有效保障，是一个社会良性循环的必要条件。只有政治稳定才能有利于生产力的进步和社会的发展，才能保证社会与个人生活的相对安宁，这是社会和谐的前提。在我国现代化发展的过程中，由于社会动员水平提高，大众参与意识增强，各阶层利益不断分化、调整，新的利益群体不断产生，对政治稳定和社会稳定都提出了严峻的挑战。在这种情况下，扩大公民有序政治参与，缓和并疏导新兴社会力量产生的民主压力，对政治稳定具有重要作用。而参政党的存在和多党合作的良性运转，使不同社会阶层都有代表并表达自己利益的组织和渠道，从而使共产党领导的多党合作的政治体系，能有效地开发、掌握、利用各种政治资源，动员整合一切积极力量，形成政治社会稳定的保障机制。因此，在构建社会主义和谐社会的过程中，参政党积极发挥扩大公民有序政治参与的作用，使公民有序政治参与的程度与我国政治制度化水平保持协调，能避免出现政治参与不足和政治参与爆炸威胁政治稳定的局面。此外，参政党积极发挥政党的组织和动员功能，引导各自成员和所联系的群众，正确认识改革发展中利益格局的变化，协助党和政府做好理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，及时消除影响社会稳定的各种因素，努力为改革开放和现代化建设创造良好的社会环境，也能使人民内部矛盾得到及时化解和处理，从而促进社会稳定与和谐。
第四，积极履行职能，促进政治民主。政治民主化是我国政治体制改革的主要目标之一，也是社会主义和谐社会的根本要求。发展高度民主、法制完备、富有效率、充满活力的社会主义民主政治，是构建和谐社会的政治基础，也是和谐社会的重要内容和基本标志。在共产党领导的多党合作制度中，参政党积极履行参政议政、民主监督的职能，对于整个政治体系的民主化，具有不可替代的优势和作用。参政党的积极参政，对权力结构是一种改善，有利于政治民主化。多党合作的一个重要内容，就是各党派在国家政权中的合作。参政党具有法律赋予的参政权利，可以参加国家的管理活动，其成员可以直接担任各级政府及司法机关的领导职务。这些权利的积极履行，对推进政治民主是具有重要意义的。参政党的民主监督，是权利对权力的监督，对推进政治民主化同样具有重要意义。由于参政党具有健全的组织体系，其成员大多数是知识分子，具有较丰富的政治阅历和活动能力，信息渠道畅通快捷，因而能够胜任对重大方针、政策的制定及执行情况等方面的监督，这都使得参政党的民主监督作为我国社会主义监督体系的重要组成部分，具有自身的优势，是支持和帮助中国共产党提高执政能力的重要力量，也是提高决策科学化、民主化水平，促进政治民主的重要途径。五十年代邓小平同志就指出：“共产党总是从一个角度看问题，民主党派就可以从另一个角度看问题，出主意。这样，反映的问题更多，处理问题会更全面，对下决心会更有利，制定的方针政策会比较恰当，即使发生了问题也比较容易纠正。”《邓小平文选》（第一卷），人民出版社1994年版，第273页。因此，参政党的参政议政和民主监督职能，能够促进我国政治民主化程度的不断提高，对推动构建社会主义和谐社会所必需的民主法治，具有重要作用。
三、参政党发挥作用的主要途径
从根本上讲，参政党在构建社会主义和谐社会中的地位与作用是我国政治结构所决定的，因此，参政党发挥作用的方式，也只能在我国的政治结构中进行探索。具体地说，参政党在构建社会主义和谐社会中实现其功能、发挥其作用，都是在我国宪法和法律的规范之下，在既有的制度规范之内，在中国共产党领导下进行的。当前尤其需要注意以下几个方面：
首先，坚持走中国特色政治发展道路，进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是参政党为构建社会主义和谐社会发挥作用的政治保障。当前，我国既面临着发达国家在经济、科技等方面占据优势的压力，又面临着西方势力实施政治全球化的图谋，这都是影响社会主义和谐社会建构的重要因素。在这种形势下，正确对待西方多党制、两党制和议会制、理解其发挥作用的土壤与条件，按照本国国情选择自身政治制度和政党制度，坚持走中国特色政治发展道路，显得非常重要。我国参政党要在构建社会主义和谐社会中积极发挥作用，首先就要坚持中国共产党的领导，坚持中国特色政党制度，共同推进我国政党之间的合作与和谐，更好地发挥我国政党制度的特点和优势，为构建和谐社会奠定坚实的政治保障。
其次，把发展作为参政议政的第一要务，为构建社会主义和谐社会创建坚实的物质基础，是参政党为构建社会主义和谐社会发挥作用的根本途径。社会主义和谐社会是经济社会协调发展的社会，参政党要贯彻落实科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心，自觉服从和服务于改革发展稳定的大局，把履行职能的视野拓展到政治、经济、社会、文化等各个方面，充分发挥人才荟萃、联系广泛、智力密集的优势，就如何正确处理区域关系、城乡关系、经济领域和社会领域的各种关系、如何实现社会公平等重大问题，进行深入调研，积极建言献策，为国民经济持续快速协调健康发展和社会各项事业全面进步提供更多的智力支持，为构建和谐社会创造丰富的物质基础，是参政党的重大使命。
再次，提高参政党意识，协助中国共产党各级党委和政府了解社情民意，协调各方关系，维护安定稳定的局面，为构建社会主义和谐社会营造安定团结的社会环境。参政党和一般社会团体不同，是我国政治生活中的重要政治力量，是社会主义和谐社会的重要建设者。参政党要有这样的政党意识和使命感，从而更好地履行职能，为构建和谐社会凝聚力量、稳定人心、协调各种利益关系，营造良好的社会环境。在当前条件下，参政党应努力适应社会阶层结构出现的新变化和社会利益主体多元化的新形势，重视做好维护稳定的工作，做好成员和所联系群众的思想政治工作，引导群众以理性、合理的形式表达利益需求；发挥位置超脱、渠道畅通的优势，广泛联系社会各界人士，及时掌握社会舆情，如实反映广大成员和所联系群众的意见、建议和要求，促进中共各级党委和政府正确决策，把各种可能出现的矛盾消灭于萌芽之中；协助中共各级党委和政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，妥善解决好影响社会稳定的突出问题，维护和巩固安定团结的政治局面；充分发挥自身优势，努力弘扬先进文化，激发社会创造活力，既为构建社会主义和谐社会营造安定团结的社会环境，又为构建社会主义和谐社会提供有力的精神支撑。
最后，加强自身建设，提倡终身学习的理念，增强为构建社会主义和谐社会建言献策的本领。参政党只有积极加强自身建设才能提高自身的战斗力，只有通过不断的学习才能提高参政议政的能力。加强自身建设是参政党为构建社会主义和谐社会贡献力量的必由之路，其目的就如胡锦涛同志指出的那样：“要着力提高构建社会主义和谐社会的本领”。不断学习、终身学习是提高构建社会主义和谐社会本领的基础。参政党只有通过积极学习，才能进一步改善知识结构，提高理论水平与政策水平，提高认识能力与思维能力，增强政治责任感和社会使命感，从而进一步提高整体素质，做到发现问题敏锐、思考问题深刻、研究问题到位、建言献策科学、履行职责有效，真正为构建社会主义和谐社会贡献最大的力量。
