（一）自然资源与发展条件
1.自然资源概况
青海省位于欧亚大陆腹地，中国的西部，青藏高原东北部，与新疆、四川、甘肃、西藏4省区相邻。地理坐标为东经89°35ˊ～103°04ˊ，北纬31°39ˊ～39°19ˊ。全省东西长约1，200公里，南北宽约800公里，面积72.23万平方公里。面积仅次于新疆、西藏、内蒙古自治区，居全国第4位。青海东部素有“天河锁钥”、“海藏咽喉”、“金城屏障”、“西域之冲”和“玉塞咽喉”等称谓。境内山脉高耸，地形多样，河流纵横，湖泊棋布。巍巍昆仑山横贯中部，唐古拉山峙立于南，祁连山矗立于北，茫茫草原起伏绵延，柴达木盆地浩瀚无限。长江、黄河之源头在青海，中国最大的内陆高原咸水湖也在青海，因此而得名“青海”。
全省平均海拔在3，000米以上，最高海拔6，860米，最低海拔1，600米。境内地形复杂多样，既有巍峨高耸的大山，也有大小不一的盆地，既有起伏不平的高原丘陵，也有坦荡肥沃的草原。昆仑山、祁连山、阿尔金山、唐古拉山等山脉绵延境内。高山终年积雪，夏季冰雪融化，成为许多著名河流的河源。长江、黄河、澜沧江都发源于青海，故有“江河源”之称。西北部的柴达木（蒙古语为盐泽之意）盆地是中国最高的内陆大盆地，这里自然资源十分丰富，人称“聚宝盆”。青海省远离海洋，深居内陆，加之地势高耸，是典型的高原大陆性气候。其气候特征是：日照时数长，辐射强；冬季漫长、夏季凉爽；气温日差较大，年差较小；降水地区差异大，东部地区雨水较多，西部地区干燥多风、缺氧、寒冷，形成了特殊的气候条件。境内的山脉，西部极为高峻，向东倾斜降低，主要有东西向和南北向两组，构成了青海地貌的骨架。地形可分为祁连山、柴达木盆地和青南高原三区。青海省自然资源丰富，是一个大有希望、正在开发的战略地区。
2012年末青海省常住人口573.17万人。城镇化率47.44%。全省聚居着汉、藏、回、蒙古、撒拉、土族等全国所有56个民族中的54个，汉族人口约占53%；少数民族人口占47%，其中藏族占总人口的22%；回族占16%。首府西宁聚集了全省一大半的人口和工业产值。
青海是唐代丝绸之路最繁荣的干道之一。都兰县出土的大量丝绸制品和其他文物证明，从青海西宁经都兰，穿越柴达木盆地，至甘肃的敦煌，是公元6世纪到9世纪前半叶古代丝绸之路的一段重要干线。青海丝绸之路在1500年前的繁荣程度不亚于中外人士熟知的新疆—河西走廊—西安丝绸之路，是唐代丝绸之路最繁荣的干道之一。
2.资源优势
青海是一个矿产资源大省，发现的矿产地超过1500处，共有矿种125种，已探明储量的有88种，在已探明的矿产保有储量中，有50种居全国前10位，11种位居全国首位。其中石油、天然气、铅、锌、钾盐、石棉的开发利用已经形成一定规模，成为国家重要的原材料供应基地。已经国家审定上储量表的矿产有70多余种，保有储量的潜在价值达81200亿元。其中，具突出优势的有：
①盐湖资源。被誉为聚宝盆的柴达木盆地，共有33个盐湖，经济价值最大的是全国独一无二的锂矿区—东台吉乃尔湖和全国最大的钾镁盐矿区—察尔汗盐湖。已初步探明氯化钠储量3263亿吨，氯化钾4.4吨，镁盐48.2亿吨，氯化锂1392亿吨，锶矿1592万吨，芒硝68.6亿吨，上述储量均居全国第1位。其中，镁、钾、锂盐储量均占全国已探明储量的90%以上。而且，盐湖资源品位高，类型全，分布集中，组合好，开采条件优越。
②石油天然气资源。目前共发现16个油田、6个气田。石油资源达12亿多吨，已探明2.08亿吨；天然气资源2937亿立方米，已探明663.29亿立方米。
③金属和黄金资源。矿种多，品位高，产地遍布全省各地。有色金属矿产有：铜（储量180万吨）、铅（110万吨）、锌（153万吨）、镍、钴、锡、钼、锑、汞等。黑色金属矿产有：铁、锰、铬、钛、钒等。另有贵重金属矿产金、银、铂；稀有稀土金属和稀散元素矿产锗、镓、锢、镉、锶、铍等，保有储量占全国的63%。
④非金属矿产资源。共发现矿产36种，有5种列全国第一。主要有石棉、石墨、石膏、溶剂石英石、石灰岩、白云岩、耐火石英岩、硅石、耐火粘土等。开发利用前景十分广阔。
⑤风能资源。全省风能资源丰富，年平均风速总的地域分布趋势是西北部大，东南部小，即柴达木盆地中、西部，青南高原西部及祁连山地中、西段年平均风速均在4米/秒以上。其中：茫崖达5.1米/秒，是全省年平均风速最大的地方。青南高原东南部的河谷地带及东部河湟谷地，年平均风速大多在2米/秒以下。青南高原中、西部，柴达木盆地以及青海湖周围和海南台地南部地区，全年风能可用时间在5000小时以上。其中察尔汗风能可用时间达6131小时，是全省风能可用时间最多的地区。
【注释1】大美青海：http：//www.qh.gov.cn/dmqh/glp/index.html
（二）经济社会发展现状与优势
1.经济发展总体情况
新世纪以来，青海地区经济持续稳定增长，其增速保持在10%以上。2012年全省地区生产总值达到1884.54亿元，比上年增长12.3%。第一产业增加值176.81亿元，比上年增长5.2%；第二产业增加值1091.98亿元，增长14.1%；第三产业增加值615.75亿元，增长11.1%。第一、第二和第三产业对生产总值的贡献率分别为3.9%、65.6%和30.5%。三次产业结构由2011年的9.3︰58.4︰32.3转变为2012年的9.4︰57.9︰32.7。全年规模以上工业增加值897.16亿元，比上年增长15.0%。规模以上工业中，非公有工业增加值增长26.5%。按经济类型分，国有企业增加值增长7.6%，股份制企业增加值增长17.8%，集体企业增加值增长9.9%，外商及港澳台投资企业增加值下降10.2%。按轻、重工业分，轻工业增加值增长32.2%，重工业增加值增长13.8%。规模以上工业企业产品销售率为93.1%。全省规模以上工业企业实现利润152.37亿元，其中，股份制企业实现利润139.94亿元，国有企业实现利润9.22亿元，外商及港澳台投资企业实现利润1.34亿元。规模以上工业中，非公有工业增加值增长26.5%。
固定资产投资大幅增长。2012年全省全社会固定资产投资1920.03亿元，比上年增长33.9%。按城乡分，城镇投资1655.58亿元，增长39.4%；农村投资264.45亿元，增长7.3%。按投资类型分，国有及国有控股投资1083.11亿元，增长31.9%；民间投资799.05亿元，增长42.9%；港澳台及外商投资37.87亿元，下降29.4%。按产业分，第一产业投资82.89亿元，下降8.7%；第二产业投资891.59亿元，增长33.4%；第三产业投资945.54亿元，增长40.1%。全年基础设施投资540.39亿元，增长44.6%。
2012年全省公共财政预算支出1188.00亿元，比上年增长22.8%。其中，教育支出171.81亿元，增长32.1%；文化体育与传媒支出18.91亿元，增长32.1%；社会保障和就业支出179.45亿元，增长9.7%；医疗卫生支出60.10亿元，增长26.7%；节能环保支出44.26亿元，增长6.0%；城乡社区事务支出57.99亿元，增长1.1倍；农林水事务支出134.36亿元，增长28.3%；交通运输支出154.85亿元，增长4.2%。
对外经济发展迅速。2012年全省海关进出口总额116016万美元，比上年增长25.6%。其中，出口额72984万美元，增长10.3%；进口额43032万美元，增长64.2%。全年新批外资项目16个。合同使用外商直接投资金额3.71亿美元，比上年增长10.4%；实际使用外商直接投资金额2.06亿美元，增长21.8%。全年对外承包工程业务完成营业额2.21亿美元，比上年增长3.8倍；对外劳务合作派出各类劳务人员1208人。
2012年全省农作物总播种面积550.94千公顷（826.41万亩），比上年增加10.89千公顷（16.34万亩），增长2.0%。粮食作物播种面积280.17千公顷（420.26万亩），比上年增长0.3%，其中，青稞增长4.0%，玉米增长11.4%，马铃薯下降5.0%。经济作物播种面积185.65千公顷（278.48万亩），比上年下降6.3%，其中枸杞增长52.0%。蔬菜播种面积50.97千公顷（76.46万亩），比上年增长21.2%。全年粮食产量101.50万吨，2008年以来连续五年超过百万吨。
2.城乡居民生活持续改善，社会事业全面发展
2012年末全省就业人员310.86万人，比上年末增加1.68万人，其中城镇就业人员132.88万人，比上年末增加5.58万人。年末城镇登记失业率为3.4%，比上年末下降0.4个百分点。全年农牧区劳动力转移就业108万人（次），比上年增加3万人（次）。近年来，青海覆盖城乡的社会保障体系基本建立，城乡居民住房条件不断改善。
近年来，青海省城乡收入快速增长。“十二五”以来，全省城镇居民人均可支配收入年均增速为12.6%，2012年城镇居民人均可支配收入达到17566.28元。城镇居民人均年总收入中，人均工资性收入12614.39元，比上年增长10.6%；人均经营净收入1191.42元，增长13.0%；人均财产性收入92.98元，增长18.2%；人均转移性收入5847.84元，增长11.2%。城镇居民人均消费性支出12346.29元，比上年增长12.7%，恩格尔系数为37.8%。城镇居民人均住房建筑面积26.08平方米。全省农牧民人均纯收入快速增长，“十二五”以来，全省农牧民人均纯收入年均增速为17.84%，2012年达到5364.38元，其中，人均工资性收入1989.69元，增长12.1%；人均家庭经营收入2221.92元，增长6.4%；人均财产性收入95.26元，增长1.7%；人均转移性收入1057.51元，增长62.6%。农牧民人均生活消费支出5338.94元，比上年增长17.7%，恩格尔系数为34.8%。农牧民人均居住面积30.87平方米。
青海的发展基础和条件明显改善。实现了省会到州府通二级、州府到县城通三级及以上等级公路、91%的乡镇通油路、行政村通公路的目标。青藏铁路格拉段、兰青铁路增建二线、柴木铁路、玉树机场、天然气涩宁兰复线、涩格复线、石油花格复线、拉西瓦、公伯峡水电站、盘道水库等一批重大项目建成投运，兰新铁路第二双线、西宁站改造及相关工程、曹家堡机场二期等工程开工建设。
建成了一批城镇基础设施，西宁市、格尔木市获得国家卫生城市称号。建设了青海科技馆、青海大剧院等大型科技文化设施，广播电视综合覆盖率达到92%。生态环境保护和建设取得明显成效。以三江源、青海湖流域为重点的生态环境综合治理工程加快推进，水土保持和西宁南北山绿化成效显著。
3.从四大支柱产业到十大特色优势产业
长期以来，青海依托优势资源开发，形成水电、有色金属、煤炭和盐化工四大支柱产业。如今，随着青海工业经济的快速发展，工业产业体系的逐步完善，循环经济成为青海经济加快发展和产业加速转型的突破口，以柴达木循环经济实验区、西宁经济技术开发区和海东工业园区为依托，大力发展特色和战略性新兴产业。重点发展新能源、新材料、盐湖化工、有色金属及加工、油气化工、煤化工、装备制造、特钢、特色纺织、生物十大特色优势产业。其中，煤化工、新能源等都有望成为青海新的战略性支柱产业。2012年全省规模以上工业中，十大特色优势产业完成增加值513.74亿元，比上年增长12.4%，占全省规模以上工业增加值的57.3%。
（三）向西开放战略与主要举措
近年来，青海将自信、开放、创新的“青海意识”有机地融入了新青海建设的实践中，以建设富裕文明和谐的新青海为目标，以主动融入、包容四海的胸怀，积极参与国内外经济技术合作与竞争，不断丰富发展新内涵，拓展发展新空间，集聚发展新实力。
1.创新开放开发模式
青海省认真贯彻“走出去”的工作方针，进一步开拓国内合作领域，扩大对内对外开放，加强与东中西部省、区、市之间的合作交流与良性互动，有效宣传了青海的资源优势、开发思路、政策环境、建设成就、发展前景，推介了大批合作项目。青海省委、省政府下大力气改善投资软硬环境，陆续颁布了《关于鼓励外商投资的若干规定的通知》、《关于改善投资环境的决定》等一系列优惠政策，并不断加大交通、信息、城市建设、公用设施、能源供应等方面的投入资金，建成了一大批事关长远发展的重点项目，夯实了招商引资的平台。
在政府的积极推动下，日渐丰富的高原节会为青海推开了一扇又一扇开放之窗。从“青洽会”到“环青海湖国际公路自行车赛”，从“青海藏毯国际展览会”到“中国青海国际清真食品用品展览会”，利用这些会展平台，青海省引进了一大批项目、资金、技术和人才，强力拉动全省固定资产投资屡创新高。2010年8月，青海省创新西部省份招商引资新模式，确立全省招商引资联席会议制度，建立省级领导领衔重点招商项目制度，当年15名省级领导干部领衔重点招商引资过千亿元。
面对加快发展和环境保护的双重压力，青海省坚持在保护中开发、在开发中保护的原则，不断加大绿色项目招商力度，大力发展绿色经济，新能源、新材料类项目日渐成为青海历届展会的重头戏。
2.“青洽会”成为开放开发的重要平台
从2000年开始至今，“青洽会”已经连续举办了13届。经过13届的磨砺锤炼，“青洽会”已成为青海经济砥砺前行、持续向好的最佳印证，成为青海自信开放创新意识的生动践行和诠释。2000年，在第一轮西部大开发战略的启动之年，经原国家经贸委提议，青海省首次举办“民营企业参与西北经济结构调整项目洽谈会”。其后数易其名，2002年为“中国东部企业参与西部结构调整投资贸易洽谈会”，2004年为“中国青海结构调整暨投资贸易洽谈会”，2010年为“青海绿色经济投资贸易洽谈会”，2013年则更改为“绿色发展投资贸易洽谈会”。从展会名称的更替中，体现了从站在“走出去、引进来”单纯吸引外部资金开发建设青海的“起跑线”，到紧握探索欠发达地区实践科学发展观成功之路的“接力棒”，再到跑向推进加快“三区”建设、实现“两新”目标的新起点，每一届“青洽会”的主题都紧扣时代脉搏，放眼今朝，凸显了省委、省政府实践科学发展观、加快建成全面小康社会的思想变革和理念更新，从而引领着全省各族干部群众在“走出去、引进来”的实践中不断开阔眼界、增强自信、扩大开放、创新发展，推动发展的思想更统一、信念更坚定、目标更明确。
作为对外开放、招商引资工作的重要抓手和主要平台，历届青洽会因展会经济所带来的人脉荟萃、文化交流、经济融合、思想解放等直接或间接的经济社会效益显著。2000年，“青洽会”举办当年签约资金72亿元，实际到位37亿元，带动全省第二产业完成投资40.71亿元。十余年间，通过“青洽会”这一平台，青海招商引资年度签约资金从不足百亿元提升到2013年的1822亿元，增长25倍。
更重要的是，“青洽会”进一步深化了青海与国内外政府、企业以及相关组织的合作与交流。2013年，“青洽会”无论是规模、还是分布地域都有所扩大。55家中央企业，美国雷鸟、以色列化工集团以及香港招商局等外企、港澳台企业188家，世界500强企业26户，国内500强企业47户，参会企业达到3700余户，近7000人。会展期间，青海国际会展中心接待社会各界人士超过20万人（次），现场交易额超过1000万元。召开了对口支援（帮扶）青海工作座谈会，省政府与国务院国资委、法国瓦兹河谷省，省级部门与国家各有关单位和地区签署了多项战略合作协议，进一步深化了区域合作与交流。
“青洽会”组织了支持青海中小企业加快发展座谈会、跨国公司青海行等27项经贸活动，开展了央企、民企、引进外资、轻工和服务业、重点招商项目签约等15个专场签约，签约各类合作项目360项、金额1822亿元。签约项目中，产业补链项目、新能源、新材料、消费品工业成为签约热点，占全部工业项目的74%；高原生物资源最具吸引力，签约枸杞、沙棘、中藏药深加工等消费品工业项目62项，签约金额142亿元。
一大批国内外知名企业在青海落地生根。特别是中电投等央企、山东鲁丰等中国民营经济500强企业先后在青海建立生产、生活基地，这种优势互补的合作模式，已经成为青海与外地客商互惠双赢的活力源泉。不只是数据指标的提升，最关键的是形成了绿色发展的新优势，加快了产业转型升级步伐。目前，一大批传统产业在开放开发中得以发展壮大，百万吨复合肥、百万吨铝及铝合金、百万吨甲醇、百万吨纯碱、百万平方米藏毯等重大项目相继建成，形成了在全国或区域有影响的产业基地。战略新兴产业成长迅猛，太阳能等新能源开发利用大规模展开，以铝、硅、镁、锂、钛、铜等精深加工为代表的新材料产业呈现规模化、集群化发展态势，成为全省工业经济又好又快、持续稳定发展的新增长点。无论是盐湖提锂，还是镁资源综合开发，无论是以太阳能、风能为代表的新能源产业，还是以硅、铝、锂、镁等为代表的新材料产业，无论是优势工业，还是传统手工业、生物制药业，青海工业经济已经突破了一批长期困扰经济发展的技术和工艺难题，引资引智的成果得以凸显。
3.以招商引资推动经济结构调整
从青海的资源禀赋条件和生态地位出发，青海以缓解资源约束和建设生态文明为目标，以优化资源利用方式和提高资源利用效率为核心，把加快发展作为最大的政治任务，把发展循环经济作为转变经济发展方式、实施生态立省战略的“牛鼻子”，努力探索高原区域性循环经济发展模式。
近年来，青海省以建设柴达木和西宁两个国家级循环经济试验区为契机，确定了致力发展新能源、新材料、文化旅游等新型产业的发展目标，将招商引资项目引向了绿色、低碳、循环，招商引资成为推动资源大省产业结构调整的主动力。
自2010年起，青海省积极促进经济结构转型，从招商引资入手，大力引进新能源、新材料等绿色低碳循环产业项目，严把招商引资关，在迅速拉动经济增长的同时，实现了产业结构的调整。2010年，在96项重点招商引资项目中，34.2%的重点招商引资资金投向绿色经济产业，37.1%投向低碳经济产业、70.2%投向循环经济产业。柴达木循环经济试验区自成立以来，始终把招商引资作为加快试验区发展的重要工作来抓，以“京津冀”、“长三角”、“珠三角”地区为重点，先后在北京、上海、广州、宁波、西宁等地召开新闻发布会和项目推介会，全面展示柴达木盆地独有的资源优势和独特的投资环境。通过上门招商、以商招商、以会招商、以情招商等方式，共签约项目189个，落地项目116个，其中2010年上半年共签约项目50个。
2011年，围绕培育特色优势产业，青海加大引资力度，包括聚能电力太阳能电池及组件、香港力同高精铝板带箔、北汽福田5000辆改装车等一批新材料、新能源、装备制造及循环经济产业补链项目相继落地建设，有力促进了新兴产业快速发展，推动了产业转型升级，加快了青海省工业化进程。
2013年，“青洽会”以“开放合作、绿色发展”为主题，在所有签约项目中，以绿色发展为主的项目金额占85%。开放合作对青海加快产业结构战略性调整、构建现代产业体系、转变发展方式起到积极的推动作用。
4.以“飞地经济”模式推进区域合作
青海省近几年启动“飞地经济”建设模式，力求通过这种“互通有无”的措施，助推青海实现又好又快发展。“飞地经济”就是打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。青海把果洛、玉树、青南等不适宜发展工业的地区，以及省内外有资金、技术、人才的地区把项目安排在海西、海东、西宁这三大工业重点发展地区，培育自己的生产基地。为此，青海省政府办公厅还专门发布《关于促进“飞地经济”发展的指导意见》，“飞地经济”项目将与青海省三大工业园区所有工业项目同等享受土地优惠、税费优惠、环保指标优先调剂、投资程序简化、企业用工优先等五项优惠政策。正是因为有了这样强有力的支撑，青海省飞地经济快速起步。2010年11月，青海省人民政府与西藏自治区人民政府签订《关于建立格尔木藏青工业园区协调领导机制的协议书》，标志着格尔木藏青工业园区建设正式启动；2011年8月，浙江省与海西蒙古族藏族自治州初步达成建设浙江工业园区的意向；2011年9月，江苏省人民政府决定在海南藏族自治州建设江苏工业园区。
发展“飞地经济”，最大优势在于“互通有无”，比如很多工业项目需要煤炭，但青海的煤炭资源并不丰富，而周边的一些地区恰恰拥有丰富的煤炭资源。此外，青海省的资金和技术有限，很多伴生矿藏难以得到综合利用，利用工业的集聚性发展“飞地经济”，恰好能实现优势互补，从点状发展培育为一个个块状经济增长点，最终带动城乡区域协调发展。比如青海盐湖地区有丰富的原盐资源，而当地深度开发又存在资金和技术上的难关，青海通过与河北的有效对接，由河北三友集团与五彩集团合作在青海省大柴旦工业区投资50亿元建化工园区，项目整体投产后，年可实现销售收入33.8亿元，利润总额6.8亿元，并可解决千余人就业。而青海天瑞绿色工业园则是海北藏族自治州、海晏县与西宁经济技术开发区甘河工业园共同建设的青海省“飞地经济”项目。项目投产后，由“飞出地”、“飞入地”和企业三方共享投资效益，这样一来，就有效实现了资源和产业的无缝对接目前，“飞地经济”建设呈现快速增长势头，藏青工业园、新青工业园、浙江工业园、江苏工业园等相继规划或者建设。
