中国共产党是领导我们事业的核心力量。新世纪新阶段，党要带领人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义建设新局面，关键在于把党建设好。机关党的组织是党的重要组成部分。加强机关党的建设，不仅对于发挥机关党员的带头作用，贯彻落实党的路线方针政策，实现党确定的宏伟目标具有重要作用，而且对于加强党的基层组织建设，提高各级机关党的能力，促进和加强党的建设具有重要意义。
党的十七大报告对于新形势下党的建设做出了充分论述，明确提出了以改革创新精神加强党的建设的重大战略思想和重大战略任务，为推进党的建设新的伟大工程指明了方向，也为加强机关党的建设指明了方向。学习贯彻党的十七大精神，全面推进机关党的建设是摆在我们面前的一项重要任务。
一、充分认识改革创新机关党的建设的重要意义
各级机关特别是各级党政领导机关集中着大量党员，尤其集中着大量党员领导干部，承担着听取广大党员和人民群众意见，指导和督促基层落实党的路线方针政策，制定和落实区域发展目标、制度、政策的重要任务，在党的组织中有着举足轻重的位置。在团结带领广大人民群众，建设有中国特色社会主义伟大事业的新形势下，改革创新机关党的建设，提高机关党组织的吸引力、凝聚力、战斗力，发挥机关党组织的堡垒作用，具有十分重要的意义。
改革创新机关党的建设是时代发展的必然要求。当今时代是一个以和平与发展为主题、世界多极化不可逆转和经济全球化深入发展的时代，是一个综合国力竞争激烈、国际交往愈益频繁、国与国之间的联系和互动越来越密切的时代，也是一个以改革创新为主要特征的时代。改革创新已经成为时代发展的潮流，成为大势所趋。党的十七大报告强调以改革创新精神加强党的建设，正是我们党准确把握时代要求和世界发展大势、坚持与时俱进的反映，也是我们党团结带领人民进行中国特色社会主义现代化建设的经验总结，是我们党高瞻远瞩、具有远见卓识的体现。作为党的组织的重要组成部分，机关党的建设必须认真贯彻和落实改革创新精神，主动适应国内国际形势发展变化的需要。
改革创新机关党的建设是建设中国特色社会主义事业的必然要求。党的十一届三中全会以来，我国进入了社会主义建设的新时期。正如党的十七大报告指出的，新时期最鲜明的特点是改革开放、最显著的成绩是快速发展、最突出的标志是与时俱进。改革开放和现代化建设29年来的发展历史充分证明，改革开放作为我们党在新的时代带领人民进行新的伟大革命，使社会主义中国焕发出前所未有的强大的生命力，使马克思主义在中国焕发出新的强大的感召力，使我们党焕发出新的强大的战斗力。改革开放已经改变了中国人民的面貌，改变了社会主义的面貌，改变了我们党的面貌，开辟了党带领中国走向富民强国民主文明和谐的社会主义现代化国家的康庄大道。在新的历史时期，唯有坚持与时俱进、不断改革创新，我们党才能实现科学执政、民主执政、依法执政，更好地担当起执政兴国、执政为民的历史重任。机关党的建设唯有适应时代的要求，不断改革创新，才能更好地担当起历史赋予的职责，无愧于时代的要求，无愧于人民的期望。
改革创新机关党的建设是机关党员队伍不断发展的必然要求。近年来，我们党在总结和探索加强党的建设的过程中，对于加强机关党的建设理论、实践、制度进行了大量有益的探索，深刻总结了自身建设的经验教训，使机关党的建设在研究新情况、解决新问题、积累新经验等方面得到了不断改进和加强。随着经济社会的发展，各级机关党员数量大量增加，一大批年轻干部走上领导岗位，在给机关党的组织增添新鲜血液的同时，也使机关党的组织教育和管理党员、干部的任务比过去的任何时候都更为繁重。改革创新机关党的建设，发挥机关党组织教育、管理党员干部，特别是教育和管理各级党员领导干部的作用，非常重要，也非常必要。
二、正确把握改革创新机关党的建设的基本原则
如同改革是社会主义制度的自我完善和发展一样，改革创新机关党的建设也是机关党组织自身的完善和发展。这里所说的改革创新并不是要改变党的性质、宗旨、指导思想和奋斗目标，也绝不是要改掉党的根本组织制度和领导地位，绝不是改掉党的政治优势和优良传统。这些根本的方面不仅不能改变，而且必须结合新的实际赋予新的内涵，在新的实践中长期坚持。我们所要改革的是机关党组织自身建设和工作中不适应、不符合新形势新任务要求的地方；我们所要创新的是机关党组织的组织形式、活动方式和思维理念；改革创新的目的是为了更好地发挥机关党组织的作用，始终保持机关党组织的先进性，保持党员的先进性，发挥党员干部的带头作用，发挥党在建设有中国特色社会主义事业中的核心领导作用。这就是说，改革创新机关党的建设，必须坚持以下原则：
一是始终高举中国特色社会主义伟大旗帜。旗帜是方向，旗帜是形象，旗帜是马克思主义政党的指导思想和行动指南，是马克思主义政党共同理想和奋斗目标的集中表达。胡锦涛总书记在党的十七大报告中突出强调高举中国特色社会主义伟大旗帜，并明确指出，高举这个旗帜最根本的就是要坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义的理论体系。这就明确地回答了新世纪新阶段我们党举什么旗、走什么路、朝着什么发展目标继续前进的根本问题，为党和国家的各项工作进一步指明了方向，也从根本上为改革创新机关党的建设指明了方向。中国特色社会主义是中国共产党人把马克思主义关于科学社会主义的基本原则与中国国情和时代特征相结合的产物，是深深扎根于中国大地、切合中国实际的科学社会主义。建设中国特色社会主义是一个以社会主义初级阶段为起始点、需要若干个发展阶段的漫长的历史进程。在这个历史进程中，建设中国特色社会主义始终是我们党的主题。邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大以来党中央提出的科学发展观等重大战略思想，共同构成了中国特色社会主义理论体系。这个理论体系坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，凝结着几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血，是马克思主义中国化的最新理论成果，是我们党的最宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同的思想基础。改革创新机关党的建设，必须紧紧围绕高举中国特色社会主义伟大旗帜这个根本要求来进行，确保机关党的建设始终在正确的理论体系指导下前进，确保机关党的建设始终更好地为建设中国特色社会主义事业服务，确保机关党的建设始终为促进党的建设和发展服务。
二是始终坚持党在社会主义初级阶段的基本路线不动摇。党的路线正确与否，是关系全局、决定全局的重大问题，也是决定党的建设前途的重大问题。在新的历史时期，我们党形成的社会主义初级阶段的基本路线，是我们党和国家的生命线，是实现科学发展的政治保证，也是机关党的改革创新沿着正确方向前进的政治保证。我们党之所以能以强大的凝聚力和战斗力带领全国各族人民为实现新的历史任务而奋斗并取得举世瞩目的成就，从根本上来说就是按照党的基本路线的要求，坚持不懈地加强和改进党的建设，不断增强全党贯彻执行党的基本路线的自觉性和坚定性。机关党的建设之所以能不断加强、作用能更好地发挥，也得益于始终按照党的基本路线的要求，改革和创新自身的组织形式、活动方式、工作方式和制度，使机关党组织的吸引力、凝聚力和战斗力不断增强。在改革创新机关党的建设中坚持党的基本路线不动摇，首先要全面理解和把握党的基本路线。党的十七大报告指出，以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求；四项基本原则是立国之本，是我们党、我们国家生存发展的政治基石；改革开放是强国之路，是我们党、我们国家发展进步的活力源泉。这些精辟论述，透彻、全面地指出了一个中心、两个基本点在党和国家事业中的地位和作用。按照党的基本路线的要求改革创新机关党的建设，就要牢牢把握经济建设和四项基本原则、改革开放之间相互贯通、相互依存、不可分割的辩证统一关系，坚持把以经济建设为中心和四项基本原则、改革开放统一于发展中国特色社会主义伟大实践，贯穿于机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设的全部工作之中，体现到全体党员干部的工作和行动之中去。
三是始终坚持党要管党、从严治党的方针。党要管党、从严治党，是保持和发展党的先进性的的必然要求，是我们党加强和改进自身建设的宝贵经验。在新时期新阶段，我们党的性质，党在国家和社会生活中所处的地位，党所肩负的历史使命，党组织和党员干部队伍的现状和所处的新的环境，都决定了治国必先治党、治党务必从严。坚持党要管党、从严治党，最根本的就是要严格按照党章办事、按党的制度和规定办事。改革创新机关党的建设，就是要把党要管党、从严治党贯彻到机关党的建设当中去，贯彻落实到广大党员和干部当中去，贯彻到党员干部的教育、管理、监督等各个环节当中，发挥机关党组织的作用，以改革创新精神从严抓好领导班子建设，加强党员队伍建设，对党员干部特别对党员领导干部严格要求、严格管理、严格监督，以此影响和推动党的建设，努力使党的生活既严格有序、步调一致，又朝气蓬勃、充满活力。
四是始终坚持面向未来解决机关党的建设中面临的现实问题和突出矛盾。改革开放以来，机关党的建设在理论和实践上取得了一系列新成果，并在实践中得到了充分运用，解决了机关党的建设中遇到的新情况和新问题。在新的历史时期，改革创新机关党的建设，必须坚持以马克思主义党建理论为指导，坚持解放思想、求真务实，坚持面向现代化、面向世界、面向未来，敢于和善于研究和回答实践提出的重点、热点和难点问题；着眼于新的实践和新的发展，着眼于实际问题的理论思考，不断深入实际，总结机关党的建设中创造的新鲜经验，从广大党员和干部的实践中汲取营养，始终使机关党的建设不脱离时代、不脱离实际、不脱离群众，不断取得新成果，不断取得新成效。
三、积极改革创新机关党的建设
党的十七大报告提出了全面推进党的建设新的伟大工程的总体布局和总要求：把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。围绕这个总体布局和总要求，党的十七大报告还提出了党的建设的六项任务。所有这些，构成了新形势下改革创新党的建设的行动纲领，也构成了改革创新机关党的建设的行动纲领。
1.大力推进机关党的制度体系的创新和完善。在机关党的建设中，制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。近年来，党中央在加强党的制度建设方面采取了许多措施，特别是深化干部人事制度改革，制定和颁布实施党内监督条例，健全纪检监察派驻机构统一管理制度，建立和完善巡视制度等，不仅有力地推动了党的各级地方组织的建设，也促进了各级机关党的建设，为发挥机关党组织作用，促进党的事业的发展提供了强有力的支持。党的十七大报告突出强调以健全民主集中制为重点加强制度建设，创造性地提出以扩大党内民主带动人民民主、推进党务公开，提出实行党的代表大会代表任期制，完善党的各级全委会、常委会工作制度，改进党内选举制度、改进候选人提名制度和选举方式，深化干部人事制度改革等等。这些新思想、新举措，都体现了解放思想、与时俱进、改革创新精神，为改革创新机关党的制度建设提供了依据，指明了方向。要按照党的十七大报告的要求，坚持把制度建设贯彻于机关党的建设的各个方面，既用制度建设来促进机关党的思想、组织、作风建设和反腐倡廉建设，又用制度建设来巩固机关党的建设取得的新成果，切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，积极推进党内民主。
2.大力营造鼓励和保护创新的环境和氛围。我国是一个有着几千年封建社会和小农经济发展历史的国家，各种封建残余思想意识难免影响和制约党内创新意识的提升、创新氛围的形成和创造活力的发挥。改革创新机关党的建设，必须充分调动和发挥机关全体党员、干部的积极性、主动性和创造性，使崇尚创新、追求创新成为全体党员、干部特别是党员领导干部的价值取向和自觉行动。要坚决克服唯书唯上、崇洋崇古、照搬照套的行为习惯，坚持解放思想、求真务实，鼓励党员、干部以蓬勃向上的朝气、敢闯敢试的锐气、开拓进取的勇气做好工作，让一切有利于增强机关党的创造力、凝聚力、战斗力的创新理念得到尊重、创新举措得到鼓励、创新才能得到发挥、创新成果得到肯定。
3.大力培养和造就德才兼备、勇于和敢于闯新的人才群体。人是创新的主体，是决定创新成败的决定性因素。有了一大批德才兼备、具有创新胆识和魄力、善于开拓创新的优秀人才，改革创新机关党的建设才会有保证，才能富有成效。要坚持贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的的方针，坚持在改革创新的实践中发现、培养、提高创新型人才，营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的环境，形成有利于人才脱颖而出的体制机制。要加强对党员干部特别是年轻党员干部的教育和培养，给他们压担子、交任务，鼓励他们到基层去、到群众当中去、到艰难复杂的环境当中去，在实践中大胆创新，锻炼成长。
（获得2007年度甘肃省机关党建课题调研成果三等奖）
