登陆注册
8439800000025

第25章 统筹区域发展的动力

朱文晖等人回顾了改革开放以来中国区域政策的四次调整,第一次调整是1980~1992年对广东和福建省实行特殊政策、灵活措施,使广东成为中国经济实力最强的省份;第二次调整始于1990年上海浦东的开发开放,使上海重现国际大都市的雏形,长江三角洲成为全球瞩目的热点;第三次调整始于1999年底中央决定推行西部大开发,成效不明显;第四次调整则始于2003年,东北和华南(包括香港在内)成为优先突破的区域。从前三次区域政策实施的效果看,其发生作用的逻辑如下:中央的政策提供区域发展的启动机会,地方政府的响应能力决定区域发展的速度,市场原动力的形成决定了政策调整的成效,而外向型和内源性经济的良性结合是区域优势能否持续的关键。在区域政策调整中,政府供给的资源在与市场经济相符合、与市场力量相协调的情况下,就会对中国区域经济的成长起到重要的推动作用;而在与之相悖的情况下,则可能付出很大的机会成本。③

胡乃武等人根据汤普森(J。H。Thompson)区域生命周期理论提出,一个区域在工业化过程中要从年轻阶段到成熟阶段再到老年阶段,步入老年阶段的区域可能陷入膨胀或萧条。从经验的角度分析,老年阶段的区域是以传统产业为主的区域,处于中等发达阶段的区域若不及时调整产业结构,便有可能沦为老年阶段的区域。而一旦老年阶段的区域陷入萧条的泥潭,全国就会出现落后病、膨胀病与萧条病这三种典型的区域病并存的局面,整个国家的综合发展将受到严重影响。从理论上说,当一个国家的发达地区接近中等发达水平(人均GDP约为5 000~6 000美元)时,必须从全局的角度统筹区域发展,联动解决多种现有或潜在的区域病。而从我国区域发展的实践看,在经过改革开放二十多年的快速发展之后,我国东部的一些城市将在近十年内达到中等发达水平。在这种区域发展格局下,东部地区产业结构与产业布局的大规模调整是不可避免的,而且产业布局调整必然要求产业与技术在区域间转移。此时,若是不能统筹区域发展,将有可能导致中西部地区的落后病、东部地区的膨胀与潜在的萧条病以及东北地区的衰退或萧条病同时爆发。①

涂勇认为,在统筹区域发展中,中心城市作为区域的经济管理中心和政治文化中心,由于经济集中程度高,社会分工发达,产业体系完整,科技力量雄厚,人口素质高,具有较强的综合服务能力和较完备的基础设施,处于区域性经济网络的核心,从而在区域发展中具有支撑作用、示范作用、带动作用和传承作用等,区域的中心城市是区域经济的主要增长点,是区域经济结构调整的重心。按照一般的经济发展规律,区域经济发展的地域顺序首先是从中心城市开始。当中心城市的投资承受能力达到一定程度,投资收益率下降的时候,社会投资才逐步向周边区域扩散,这样就客观上形成了以中心城市为核心的向周边区域辐射的区域经济圈。②

在外商投资对区域经济发展的影响方面,卢荻的研究表明,在产业发展层面,外商直接投资确实有助于改进资源配置效率,然而这种贡献却是以妨碍生产效率改进为代价的。在区域发展层面,以进口替代加资本深化为特征的“上海模式”,在促进地区和全国整体经济发展方面优于以出口导向加劳动密集为特征的“广东模式”,但“上海模式”本身存在着严重的可持续性问题。③

刘福垣认为,以促进充分就业为目标调整发展战略应是国民经济发展和运行第一位的经济指标。我国的珠江三角洲和长江三角洲之所以成为我国经济最活跃、人均收入最高的地区,就是因为这两个地区经济结构和企业组织结构适应我国目前经济发展阶段国民经济主要矛盾转化的需要,以个体私有经济为主,以劳动密集型为主,以人们消费结构升级需要为主,以内需为主,在满足内需的基础上扩大对外出口。在1995年以前这两个地区70%以上的产品在本地区销售,60%~70%的产品在中低档商场和小商品市场销售,它们出口的产品70%左右在东南亚市场销售。它们能有今天的繁荣局面就是因为发展道路和发展战略走对了。回顾20年的历史,占大头的国家投资、占大头的高资本密度的投资、享受特殊政策的经济特区的投资,和占小头的民间自发的投资、劳动密集型投资、中低技术投资相比,谁对主要矛盾转化的贡献大?谁的投入产出效益高?谁的单位土地面积产值高?谁吸收的劳动力多?历史已经有了明确的结论,关键是我们是否能够正视这个结论。①

同类推荐
  • 资本国际化运营:中国对外直接投资发展研究

    资本国际化运营:中国对外直接投资发展研究

    90年代以来,世界的经济发展正处在一个非常时期。中国的经济改革也处在一个关键时刻,中国经济在迅猛发展的进程中,面临着许多困难和问题,而国有企业经营效益不佳是主要原因之一。如何搞好国有企业的改革,以促进国有经济新的腾飞,这是摆在包括经济理论界在内的各界人士面前的一项紧迫而艰巨的任务。理论的不断探索和改革的不断深化,使人们愈来愈深刻地认识到,搞好国有企业和国有经济,必须走资本运营之路。资本运营是市场经济中一种普遍而有效的做法,因而也是搞好我国国有企业与国有经济的一个重要途径。
  • 国有企业改革与发展

    国有企业改革与发展

    本书由总论、改革篇和发展篇三部分组成。总论部分主要阐述有关国有企业改革的基本问题;改革篇主要阐述国有企业通过改革所要实现的基本目标;发展篇主要阐述国有企业改革的方向。
  • 中国经济解释与重建

    中国经济解释与重建

    本书运用作者首创的对称经济学的方法与模式,以科学发展观为指导,以人的主体性发挥为主导,以再生型经济与配置型经济的区分为基础,以效率与公平的一致为核心,以主客体的对称关系为脉络,以社会发展与人的发展、社会生产关系发展与生产力发展、宏观经济与微观经济的对称为框架,围绕一系列热点问题对中国改革开放以来经济发展的现象与本质、原因和结果、现状与趋向作出中肯的分析与解析力图为中国经济的解析与重建、中国改革开放的健康发展提供科学的理论依据与方法论基础,同时也为对称经济学的理论体系提供了经典案例与可行的实践模式,从而充分显示了对称经济学的理论与实践意义。
  • 中国经济热点前沿第6辑

    中国经济热点前沿第6辑

    本书内容包括:2008年中国经济研究热点排名与分析、2008年中国经济研究新进展、资本市场问题讨论综述、对外贸易与外贸政策问题讨论综述等十二章。
  • 2012经济再危机

    2012经济再危机

    《2012经济再危机》主要参考中国宏观经济学会秘书长王建的著作和文章编著而成,并依据大量新闻报道进行佐证,逻辑严密,事实充足,供广大财经爱好者,尤其是投资者、企业家参考。2010年美国经济就已经险象环生了,凭什么说2012美国还将爆发金融危机,从日本经验来推断美国金融危机将长期化,奥巴马为美国经济找的三条出路都走不通,次贷危机以来美国已经三次大规模打击欧元,科索沃战争和伊拉克战争都是美国打击欧元的货币战争,2012拯救美国经济的最后一招:打击欧元,英国得了“美国病”,面临“破产危机”,日本经济病入膏肓,2012在劫难逃,2012可能爆发“中国版次贷危机”,2012中国靠“城市化”绝招来“保命”,2012中国可能获得哪些国际利益!
热门推荐
  • 鬼眼天骄:重生女神计划

    鬼眼天骄:重生女神计划

    季薇重生回到了三十年前自己的童年时代。当人生重来,季薇决心不让自己留下任何遗憾。鬼眼觉醒,一眼观未来,一眼知阴阳。从此女神崛起,天骄袭来!
  • 人生如鬼

    人生如鬼

    夜,入鬼屋。遇数鬼,初怕,以书击之,实者中之,人也;虚者不中,鬼也;人鬼为数者众,不怒皆笑,心感亲近熟悉……梦醒,一阵恍惚,也真也幻,心莫能辨;然思之有趣,所以我决定把这个梦写成一部小说,哈哈,哈哈,哈………………………………
  • 医药师拽妃

    医药师拽妃

    前世好歹是个有点名气的外科大夫,一个电梯事故让她穿越到古代,大龄剩女转眼成为小萝莉,有房有车有存款变成没房没车没银子。不过好在老天附送了一个空间药田给她,只是随着年龄增长,提亲的一个接一个,而她只要一生一世一双人,否则管他王族贵胄还是平头百姓,说啥也不嫁!--情节虚构,请勿模仿
  • 间境修仙

    间境修仙

    一个在车祸中失去父母的小男孩姜威,年仅八岁,亲人为了他父母留下的家产大打出手,更是强迫他放弃治疗,一辈子注定只能做轮椅、插尿袋的他应该怎么办?一条叫从从的狗出现在了,通过一面普通的镜子他们来到了一个全新的世界,这里是修仙的世界。正在积极努力成为一名大贤者的姜威,遇到了东木星球的创造者女娲大神,并接受了一项改变地球和东木星球命运的超级任务。原本一切都向着好的方向在发展,但是他的存在被强大的鬼界所知晓,一场精心策划的刺杀展开了。重返地球后,终于将灵魂通道开启,地球开始向着仙境迈进,可是一个天大的秘密却出现了,妹妹姜淼还活着。
  • 浪浪又漫漫

    浪浪又漫漫

    在世间,一切的浪漫都抵不上一个可爱的你。
  • 普罗旺斯·山居岁月

    普罗旺斯·山居岁月

    《普罗旺斯·山居岁月》给我们带来他最为驾轻就熟的普罗旺斯乡居生活。梅尔又一次将法国南部乡村的暖阳、和风、浓浓薰衣草香镌刻在他灵动、俏皮的文字之中,字里行间无处不透露出他本人对这片土地的热爱。梅尔化身为格林童话中神奇的花衣魔笛手,以粉丝们耳熟能详的娓娓道来的叙述风格,带着我们体味“葡萄酒庄园的微醺”,领略“纵情歌舞的祈愿节”的盛况,见识“普罗旺斯飞车”,考证“汉尼拔的足迹”,聆听“葡萄瓶奏鸣曲”,饱享“芬芳四溢的天堂”的暗香浮动,品味道道“法兰西美食”。我们在跟随梅尔享受慵懒、惬意生活的同时,不时还为他的幽默捧腹大笑。
  • 陈情令之陌初寒上

    陈情令之陌初寒上

    她,抱山散人的最小的一个徒弟。襁褓中已经父母已经去世,后拜入云梦江氏的家主江枫眠为师。后来与姑苏蓝氏的家主蓝曦臣相识,相知,相守......而她的身世之谜,也逐渐的浮出水面......
  • 浔龙

    浔龙

    他是恶名昭著的天下第一纨绔,最爱美女、美酒,扬言要把玩皇帝之女的玉足。逛青楼、打恶少,身后还跟着个天天要为他算命的瞎子。会做饭的老仆人总是鬼鬼祟祟,神神叨叨地说要去见一座楼。庙堂风起,江湖云涌,皇宫里有个人人称道的神仙,江湖也有个不肯飞升的得道武夫。在东边有一条浔河,传说会有龙起于此!
  • 花都月虹

    花都月虹

    传说,月光下看见彩虹的人,会得到月亮的祝福。他是一个只相信自己的人,被卷在这都市的乱流之中。没有宿命的说法,实力就是路。为了这个无奈是生活,人,总要挥出去自己的拳头。他明白,还有一种责任叫做守护。故事虚构,勿强找号坐。
  • 祭之念

    祭之念

    聚光灯下长大,官方式的笑容。偏偏林银雅有着在这趟浑水里最不该有的个性——“耿直”,父母的名气让她从小就不懂真实与虚幻。缺乏着实实在在的亲情与安全感,她讨厌这种生活。变故中,她尝尽了世间最狠辣的人心。未成年的她独自带着父母未尽的梦逃到了海外,孤苦伶仃,无依无靠,在贫民窟边缘“山穷水尽”。冥冥中,他成了她的柳暗花明,如兄长父亲般的保护与照顾。几年的安逸中,她冒出了危险的念头……