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第36章 法国(3)

科技城由三个显著不同的“技术中心”组成,即信息与长途电信电子(ITE)中心区,制药与生物化学中心(PCB),以及规模较小的能源中心。在公司结构中,以少数的大公司占统治地位,如得克萨斯仪器公司、数字设备公司、汤普森平德拉公司、法兰西航空公司国际订票服务中心以及长途电信公司,但大批量的是比它们小得多的公司,并与它们相邻而居,小于100人规模的公司约有250家。

索菲亚—安蒂波里斯实际上有双重的结构,第一部分结构是通过仿效、增值、树立形象的过程,吸引原已建成的公司扩张和新公司的到来,第二部分结构是基础研究和管理兼备的中小企业孵化中心,它依赖“集体训练”的交流和项目开发,培养和创立大批中小型新企业,而这种结构建立的基础即是园区内的创新环境。这种创新环境是通过公司间的合作,创立新思想的组织机制,它是通过与外部有密切联系的外来公司,在区内分设很多小单位的外来公司以及当地衍生出来的公司,和与对企业孵化中心联合开展业务的地方公司等之间相互作用形成的网络来实现,这个网络构成园区最为显著的特征。

科技城组织机构有:(1)索菲亚—安蒂波利斯基金会。基金会是在索菲亚—安蒂波利斯协会的基础上于1984年建立的,其宗旨是致力于把科技城办成科研、教育、企业三者相结合的高技术中心,促进国际交流合作,尽快出成果、出人才。其主要职能是:举办高水平的科技培训班,组织科技和经济预测报告讨论会,促进研究人员和地区人员合作采取新行动,发挥国际智密区俱乐部所在地作用,加强与其他科技城的联系。(2)索非亚—安蒂波利斯接待中心,大部分按成本收费。其主要职能有:出租办公用地、提供接待室、会议室、放映厅;信件收发、电话总机服务、打字、归档;财会和行政服务、电话传真、电传、电话终端和复制业务、法律、专利、商务咨询、协助投资者和财政部门联系、免费提供科技咨询。(3)新兴企业培植中心。它是由接待中心派生出来的,主要目的是为新兴企业提供必要条件,新兴企业的“孵化器”。

其主要职能有:对产品提出技术改进建议、协助企业起草发展方案筹集资金、提供财会法律方面的顾问、为企业提供廉价办公用地。(4)国际智密区俱乐部,成员有30个。其宗旨是:发展俱乐部成员国之间的信息交流,向政界和企业界表明科技城和智密区是21世纪经济发展的一种新形式。(5)在国际范围内为进入科技城和智密区的机构提供方便。

索菲亚—安蒂波利斯科技城的地理位置和气候条件都很优越,位于法国蓝色海岸之滨,是环境优美的旅游胜地,有尼斯国际机场,与法国国内大中城市及欧洲各国空中联系方便。但开始这里的科技和基础几乎是空白,除了尼斯大学外,周围没有其他高校和工业。在科技城建立以后,有巴黎矿业学校、尼斯地区商会、电信学校、法国石油研究院、国家科研中心以及一些私营公司到科技城。但总体上科技优势不明显,后来为此又组建“计算机科学研究所”、“欧洲技术研究所”,希望形成多学科、高水平、国际性的科学技术中心。现在科技城有1000多家高科技厂商,其中包括200多家信息和通信技术公司、50多家卫生设备公司、64家研究和教育机构及617家服务性公司等,共有来自50多个国家的16000多名工程师集聚在此。可以说,索菲亚—安蒂波利斯科技城是欧洲最负盛名的科技园区。

2.法兰西岛科学城

法兰西岛科学城是自然逐步形成的。早在20世纪50年代初,法国原子能委员会在萨克莱建立了核子研究中心及其附属企业。随后,巴黎第十一大学(理工类)迁至奥赛,国家科研中心在吉夫学维持建立实验室,汤姆逊公司在戈尔伯维尔建立研究开发中心。紧接着,又有高等光学学校、综合工科学校、高等电气学校、高等商业学校、中央工业学校以及法国电力公司和通用电器公司等进入这一地区。因此,这个地区初步形成了科研、教学和工业联合的集聚地,到20世纪70年代中期,逐步在能源、电子、计算机技术和生物技术等领域形成一定规模,甚至有人把它称为法国的“128号公路”。

1976年,有人提出了把该地区建成科学城的建议,但开始并没有引起人们的重视。直至1983年底,由该地区的参议员诺赛组织下,成立了“法兰西岛科学城协会”,主要成员包括原子能委员会、法国电力公司、区域装备中央公司、CERSBA实验室、巴黎第十一大学、国家科研中心、汤姆逊公司等等,每个创始成员每年要捐助20万法郎作为协会基金。协会日常工作由17人常设班子负责,下设行政、科学两个理事会。

科学城协会的宗旨是:改变过去各机构之间不相往来和闭关自守的局面;加强各学科之间的协调;促进研究成果向工业界转让。其具体做法有:(1)以专题报告讨论等形式,为科研、教学、企业及社会各阶层人士创造相互接触和学术交流的机会。(2)参与创建新兴企业的全过程,帮助多学科队伍,承接一些指标计划。(3)加强与科学城的联系,开展国际合作。科学城协会是一个协调各方面力量的民间组织形式,由在该地区的主要科研、教学、生产机构出钱出力,分担义务,协调行动。

1984年,法兰西岛科学协会在巴黎第十一大学校园内设立“地区科学、技术、工业、文化中心”和“科学商店”。1985年,法兰西岛科学协会又成立“地区技术创新和技术转移多学科中心”和“科学城领土整治处。”

法兰西岛科学城在选址和建设方面有自己的特色,这主要表现在:

(1)地理位置优越。法兰西岛又称巴黎大区,靠近国际机场,离巴黎市中心只有25公里`,乘火车或快速地铁只需要15分钟,高速公路网四通八达,通讯和信息设施十分完善。(2)学术氛围浓厚。该地区是一个高水平科研、教学和新兴产业的集结地,集中了法国60%的高等院校和43%的公共科研机构,拥有35000多名研究人员和工程师,其规模不仅在法国是独一无二的,在西欧也是屈指可数的,目前在科学城里进行的技术研发包括生物技术、新材料、电子、机器人、办公自动化、医药、食品、交通、能源等方面。(3)经济基础雄厚。法兰西岛是法国的政治、经济和文化中心,介于两个新兴城镇之间,西边是以建筑、通讯和第三产业为主的圣康坦,东边是以信息、自动化工业为主的埃非丽,其周边有8000多家新兴企业。

3.布列塔尼高技术园区

布列塔尼高技术园区位于面临大西洋的法国布列塔尼地区雷恩市的近郊,面积400公顷,距巴黎350公里,是一个产业界、政府、研究机构和大学聚集的高技术园区。在这里,以国家通信研究中心和当地广播电台共同设立的电信研究所等研究机构和以雷恩大学为中心的高等教育机构为核心,已设立了几十家电子技术民营公司。

目前,又在距雷恩市约一小时车程的卢瓦尔河口的南特市建立“国际大西洋城高技术园区”。该高技术园区包括从雷恩市到圣纳泽尔的长达50公里的卢瓦尔河沿岸广大地区,人口有150万。

卢瓦尔河河口公共协会是负责该高技术园区开发与管理的组织机构。建立该高技术园区的目标就是要在该地区建立取代造船业的电子技术、生物技术等尖端技术产业,把该地区建成高技术产业的据点。

4.图卢兹科学园

图卢兹科学园位于法国南部平原的图卢兹市,占地300公顷,并计划扩展到1000公顷。该地区过去是农业区,比较落后,生活水平在法国最低。第二次世界大战后,该地区在原有空运交通基础上形成航运工业,许多航天、航空方面的研究中心都设于此,逐步发展成为一个高技术区。

图卢兹科学园发展的特点是通过建立公共服务设施筹集资金,然后再进行园区开发。目前该区以航空产业为主,此外,还有激光、医疗器械、石油化工产业等。协和式飞机、空中客车以及西欧联合研制的“阿里亚娜”火箭都是在这里生产的。可见这里的研发能力非同一般。这里除了工业科研区以外,还有完善的生产、文化设施。

三、法国高科技园区的成功经验

法国举办科学园区积累了比较丰富的经验,归纳起来主要有这么两点:

第一,因势利导,办出特色。索菲亚---安蒂波利斯科技城几乎是白手起家,但其选择的地区利用了优美旅游环境和方便的交通设施等优势,改善了投资环境,从而吸引了许多科研单位和企业。这样虽然投资大,见效慢,但整体上来说还是成功的。

法兰西岛科学城是在原有基础上发展起来的,特别是工业和科研基础好,投资少、见效快,是比较行之有效的办法。布列塔尼高技术园区则积极招揽外国企业,将其作为推进高技术园区设想的支柱。目前,该园区以美国公司为中心,吸引了众多的外国企业。

第二,政府支持,民间策动。在举办科学园区的过程中,除了民间积极策动以外,政府也给予了极大支持。法国政府相当重视高科技产业在研发方面的发展,为鼓励厂商投注在新产品的研发,仅是在研发方面的优惠就特别多,甚至提供扣除税额后100%的金额补助。此外还在用电、厂房、训练、土地、临时雇员、免费提供临时办公室等方面提供优惠,甚至提供现金5700万法郎的补助。最高可享受投资额25%的补助。

法国的科技企业孵化器建设

科技企业孵化器的概念是20世纪80年代引入法国的。法国将孵化器界定为项目孵化,即从创意提出经实验室研究,成果完成,到引入外部资金的投入,并成立公司为止的过程。孵化项目成立公司以后必须离开孵化器,可以到苗圃或者科技园继续发展。

一、科技企业孵化器设立概况

孵化器依资助来源的不同有不同的级别,有获得欧共体资助的,有获得法国政府资助的,有完全由地方政府资助的具有孵化性质的孵化机构,也有完全由企业资助的孵化器和科研机构所属的具有孵化性质的机构。法国有20家孵化器获得欧共体的资助。地方建立的具有孵化功能的孵化器30家,其运行经费均来自地方。

大多数孵化器是大众化的,但也有部分孵化器是专业性的(生物技术、多媒体等),如:巴黎生物技术孵化器,是由巴黎大学、国家卫生与医学研究所(INSERM)、Cochin大学医院中心(CHU)、巴黎中央大学等联合创建的生物技术的孵化器;“五月花”孵化器是由埃克斯·马赛大学和地区教育学文献中心(CRDP)组建的专门支持教育和文化多媒体的孵化器;建在诺尔·加来海峡省的欧洲卫生孵化器主要扶持卫生技术。

国家级孵化器的设立实行项目招标制。1999年3月24日,国民教育、研技部和经济、财政与工业部联合发起“科技型企业孵化和启动资金的招标项目”,使企业孵化器的管理体制和运行机制一起步就比较规范。

目前评审委员会在招标项目中已评选出31个孵化器。

法国政府资助的31家孵化器,保证至少每个大区资助1个孵化器(法国有22个大区),较大的大区有两个甚至两个以上。国家按领域设置了三个基金,分别资助生物工程、多媒体和通讯与服务三个领域,每个项目支持约15万~76万欧元,以保证孵化项目的运作。另外还有6个按地方设置的基金,资金规模相对小些,支持额度一般约为15万欧元,以支持创新企业的发展。

孵化器项目招标不确定其模式,也不接受特殊的法律形式。形成投资多元化、形式多样化的格局。然而,每个孵化器都具有共同的特性和功能,如物资基础设施和孵化场地、公共服务、协助管理。

二、法国科技企业孵化器的运行模式

按照创立的方式和资助来源不同,法国孵化器有不同的运行模式,主要有以下四种:

1.国家资助的孵化器运作模式

国家资助的孵化器由所在大区的大学、研究机构和实验室共同创立,孵化来自大学、研究机构和实验室的成果或者与其有密切关系的成果。孵化器是工业界与研究界的接口,由国家和地方共同资助,属非营利性机构。其运行费用由所创办的大学和实验室承担。创办单位各派出一人组成管理委员会负责孵化器的管理,并聘任管理人员负责孵化器的具体工作。孵化器根据国家支持的重点领域和发展方向,向国家申请资助经费,经研究部审定批准后分批下达资助经费,地方按一比一给予匹配,并与地方签订协议,明确双方的权利义务,以保证国家目标的实现。政府对孵化器的资助期最长为三年。

孵化器自主选择孵化项目,利用国家和地方的支持经费给孵化项目提供资助,并提供各种孵化服务,孵化器对项目的孵化时间不超过18个月。研技部设专门委员会,每年对孵化器的中长期目标及其孵化效果进行评估。

格伦布尔孵化器(GRAIN)是一家国家资助的孵化器,于1999年4月成立,有5家发起单位和5家合作单位,都是当地的研究机构或大学。

5家成员单位派出专员组成委员会,每年召开1至2次会议,并聘有4名工作人员。孵化项目的孵化费用由国家和地区各出50%,孵化器的运行费用由成员单位承担。孵化器设立一个保证委员会,考察孵化器所挑选的项目是否与其宗旨相符,每年还召开监督会议,监督孵化器的运行情况。

GRAIN从以下五个方面选择孵化项目:项目来源必须来自当地大学、研究机构的实验室、项目的创新性、技术有效性、发展前景、组成人员的互补性和能力的平衡性。如果孵化项目来自公立研究机构以外,则必须与实验室建立很密切的技术联系。

GRAIN采取的孵化措施包括:配备互补性较强的项目组成人员;对项目人员进行培训,每年三轮,每轮12天;提供共享设施,孵化项目需要使用时,需提前预订;根据项目的需要,帮助联系技术顾问;提供资助,平均每个项目资助约5万欧元。孵化项目取得成功并成立公司时,孵化器按所资助费用的1.5倍折算为该公司的股份。如果孵化项目失败,则不再追究资助费用。目前该孵化器孵化35个项目,其中8个成立了公司,10个处于引资阶段。

2.将孵化器与苗圃和科技园综合起来的运作模式

孵化器、苗圃和科技园都是为了促进大学和实验室的研究成果转化和价值实现,功能上具有相似性,操作上具有上下游关系,因此一些地区将这三者合并起来运作,更有利于加强与大学的联系。南特的ATLANPOLE科技园就是其中一例。

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