进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系，加强社会矛盾源头治理，妥善处理人民内部矛盾，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众合法权益。在改革和发展的过程中，要始终坚持处理好维护群众权益和维护社会稳定的关系，既不能以“维稳”的名义压制群众“维权”的诉求，也不能以“维权”的名义破坏社会的和谐稳定。
（三）加强和完善流动人口和特殊人群管理服务，建立健全实有人口动态管理机制
进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务。面对当前我国流动人口和特殊人群问题增多的现实情况，建立覆盖全国人口的国家人口基础信息库，将以下四类人员纳入信息库：一是流动人口。据统计，我国大约有1.5亿农民工在异地“打工”。二是老龄人口。目前全国六十岁以上人口已近1.7亿人，到2015年将达到2.1亿人。三是孤残流浪儿童和有不良行为的青少年。据有关部门不完全统计，目前全国有闲散青少年2820万人。四是境外来华人员。这些人都给社会管理带来很大压力，必须建立健全实有人口动态管理机制，完善特殊人群管理和服务政策。
（四）加强和完善基层管理，健全新型社区管理和服务体制
进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。河北省肥乡县根据进城务工人员多、独居老人多的特点，创造性地建立了“村级主办、互助服务、群众参与、政府支持”的农村养老服务模式，维护了农村地区的和谐稳定。在新的社会管理格局中，这种模式发挥了社区在基层社会管理中的积极作用。社区是居民自治组织，但同时也肩负着基层自我管理、自我服务的任务，社区在基层社会管理中的作用越来越重要，应鼓励因地制宜创新社区管理和服务模式。
（五）建立健全公共安全体系，注重防范新型社会风险
进一步加强和完善公共安全体系，健全食品药品安全监管机制，建立健全安全生产监管体制，完善社会治安防控体系，积极有效预防矿难、旱灾涝灾、地质灾害、劳动纠纷、贫富冲突等传统安全问题，同时还需要完善应急管理体制，有效地预防难以预测、扩展迅速、容易引起恐慌的化学污染、核污染、食品安全、不明传染病、金融危机、恐怖主义等新型社会风险。
（六）加强和完善非公有制经济组织、社会组织管理，推动其健康有序发展
进一步加强和完善非公有制经济组织和各类社会组织中的党组织和工青妇组织，使其充分发挥作用，在追求经济效益的同时，承担起管理和服务员工的社会责任。同时，严格规范引导非公有制经济组织管理和服务员工的社会责任，推动社会组织健康有序发展。
（七）加强和完善信息网络管理，健全网上舆论引导机制
随着互联网的普及，信息网络建设管理面临严峻挑战。我国是世界上使用互联网人口最多的国家，必须进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，为传播先进文化搭建平台，为文化繁荣开辟新空间。必须积极有效地防止现实社会违法犯罪向虚拟社会蔓延；健全网上舆论引导机制，避免各种社会矛盾和热点敏感问题快速扩散、放大，造成严重后果，影响社会稳定；保护国家信息安全和网络运行安全。
（八）加强道德、法制和诚信体系建设，提升社会管理的软实力
在创新社会管理体制的过程中，不但要重视硬实力建设，也要注重软实力建设。进一步加强和完善思想道德建设，持之以恒地加强社会主义精神文明建设，加强社会主义核心价值体系建设，加快完善社会管理法律法规体系的步伐，特别是完善劳动关系纠纷、土地征用、房屋拆迁、社会治安、生产安全、食品药品安全、环境保护等方面的法律法规建设，进一步强化社会管理中的依法治理，深入开展精神文明创建活动，增强社会诚信意识。
三、加强和创新社会管理，必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设
社会管理要搞好，必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设。
（一）坚持优先发展教育
坚持优先发展教育，切实保障公民受教育的权利，促进教育公平。教育公平是社会公平的重要基础，要重视公共教育资源合理配置，重点向农村边远地区、民族地区倾斜。建立健全义务教育均衡发展保障机制，缩小城乡教育发展差距，健全国家资助政策体系。河北省邯郸市通过联盟校、兼并校、设分校等政策，合理配置教育资源，走出了一条义务教育均衡发展之路，真正实现了学有所教。
（二）着力抓好就业和分配公平问题
就业是民生之本，要把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标，多渠道开发就业岗位，鼓励自主创业，完善城乡公共就业服务体系，保障劳动者权益，构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系，在做大财富“蛋糕”的同时分好“蛋糕”，让全体人民共享改革发展成果，努力实现劳有所得。
（三）加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设
社会保障是和谐之基，推动非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工和被征地农民参加保险，扩大新型农村社会养老保险试点范围，建立健全企业退休人员基本养老金、城乡居民低保标准正常调整机制，加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，真正实现老有所养。
（四）加快医疗卫生事业改革发展
医疗卫生关系千家万户的幸福，要扎实推进医药卫生体制改革，优先满足群众基本医疗卫生需求，加快公共卫生服务体系建设，保证新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜，健全覆盖城乡居民的基本医疗保障体系，提高医疗服务质量和效率，让人民群众病有所医。
（五）加快推进住房保障体系建设
住房是民生之要，要加快推进住房保障体系建设，加大保障性安居工程建设力度。在这方面，河北省2011年承担了三十八万套保障性住房建设，比2010年建设量增加了一倍多。加快棚户区改造和农村危房改造，大力发展公共租赁住房，增加中低收入居民住房供给，切实实现住有所居。
加强和创新社会管理，既是一项重要而紧迫的任务，又是一个崭新的时代课题。从河北省来讲，今后把加强和创新社会管理摆到更加突出的位置，努力把我们的社会建设得更加和谐，让人民群众生活得更加美好。
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1.社会流动性（Social
Mobility）：社会学术语，包含两个意思，一是指民众在地域上的迁徙情况，因此，也称之为水平流动性；二是指人们在社会阶层结构上的升迁，是指纵向的流动性。这里主要介绍纵向社会流动性。在计划经济条件下建立的一个户口本、一个粮油证、一张介绍信的人口服务管理制度，主要是管户籍人、“单位人”的，而不是管实有人口、“社会人”的。
2.社会企业：社会企业不是纯粹的企业，亦不是一般的社会服务，社会企业透过商业手法运作，赚取利润用以贡献社会。它们所得盈余用于扶助弱势社群、促进小区发展及社会企业本身的投资。它们重视社会价值多于追求最大的企业盈利。
3.政府购买社会服务：凡是能够由社会组织解决的事，移交给社会组织解决管理；政府通过采购或特定委托方式，购买公益性社会组织提供的社会工作服务，逐步将政府直接“养机构、养人、办事”，转变为向公益社会组织购买服务。
4.社区自治：指社区组织根据社区居民意愿形成集体选择依法管理社区事务，包括涉外事务和内部事务。涉外事务主要有国家和地方政策法规与标准的贯彻落实、社区管理与城市管理的对接、社区代表的履职监督等；内部事务包括社区内部管理、服务和教育。社区自治的基础是社区居民形成集体选择，而集体选择符合国家和地方政策法规与标准，社区自治的手段是征集民意、集体抉择、管理和监督，社区自治的出发点是社区居民的意愿，其目的是维持社区民主生活、社区环境卫生与容貌、社区积极参与社会管理的风气，向社区居民提供广泛、公正和优质的服务。
