要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，更好地把坚持党的领导、人民当家做主和依法治国统一于社会主义民主政治建设的实践，统一于社会主义现代化建设的全过程，推动人民代表大会制度的与时俱进，使社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民的政治、经济、文化权益得到切实保障。必须坚定不移地坚持社会主义的政治方向，从我国的国情和实际情况出发，坚持中国特色社会主义政治发展道路，绝不照搬西方政治制度的模式。为此，在实践中关键要把握好三点：
一是要加强和改善党对国家事务的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。党的领导地位是在长期斗争的实践中形成的，是历史的选择、人民的选择。党的领导主要是政治、思想和组织领导，通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用，坚持科学执政、民主执政、依法执政，实施党对国家和社会的领导。共产党执政就是领导和支持人民当家做主。要按照党总揽全局、协调各方的原则，科学规范党委和人民代表大会的关系，保证和支持人民代表大会依法履行自己的职能。坚持党在宪法和法律范围内活动，严格依法办事，善于运用国家政权处理国家事务。各级人大及其常委会要自觉坚持和依靠党的领导，通过人大的工作，使党的主张经过法定程序成为国家意志，使党组织推荐的人选经过法定程序成为国家政权机关的领导人员，并对他们进行监督。
二是要把加强民主法制建设作为人大工作的根本任务。
发展社会主义民主，健全社会主义法制，是各级人大及其常委会的根本任务。各级人大要通过全面依法履行职责，不断加强社会主义民主法制建设，推进社会主义政治文明发展。进一步健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。贯彻依法治国方略，坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究；加强社会主义法制建设，维护法制的统一和尊严，不断提高全民的法律素质，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。一定要从我国的国情和实际出发，总结自己的实践经验，同时借鉴人类政治文明的有益成果，绝不照搬西方政治制度的模式，坚定不移地把中国特色社会主义政治建设推向前进。
三是按照“立党为公、执政为民”的要求，要把代表人民的根本利益、体现人民的意志作为人大工作的根本出发点和落脚点，始终把人民的利益放在第一位，时刻保持同人民群众的密切联系，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使人大行使的每一项职权，都能充分反映民意，广泛集中民智，切实把人民的根本利益实现好、维护好、发展好。
（二）加强组织制度和工作制度建设，促进人大工作制度化、法制化、规范化
制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。各级人大要依法履行好职责，充分发挥人民代表大会制度的优越性，就必须以与时俱进的精神不断推进组织制度和工作制度建设，使各级人大及其常委会更好地发挥国家权力机关、工作机关和代表机关的作用。要完善适合国家权力机关特点的、充满活力的组织制度和运行机制，不断促进人大及其常委会工作的制度化、法制化、规范化。要优化人大代表和人大常委会组成人员的结构，完善各级人大及其常委会的议事程序和工作制度，更好地坚持以民主集中制为根本组织原则和活动方式，保证人大代表和人大常委会组成人员依法履行职责。要正确处理人大与“一府两院”的关系，人大统一行使国家权力，要尽职尽责，但不能越俎代庖，不能代行行政权、审判权、检察权。
要通过总结经验，从制度上规范人大与“一府两院”的工作关系，使之更好地发挥各自的职能，保障和促进各个国家机关严格依法行使职权。
（三）密切同人大代表和人民群众的联系，进一步发挥人大代表的作用
人大代表是人民代表大会的主体，是国家权力机关的组成人员。人大代表不只是一种荣誉，更是一种国家职务，承担着“代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力”的重大职责，担负着代表人民行使当家做主权力的重要使命。密切同代表的联系，切实做好代表工作，充分发挥代表的作用，是做好人大工作的基础。
按照《代表法》的规定，代表执行职务、发挥作用，主要体现在两个方面：一是代表在本级人民代表大会会议期间的工作，包括参加大会全体会议、代表团全体会议、小组会议，审议各项议案和报告，发表意见，进行表决；依法提出询问和质询案、罢免案，提出对各方面工作的建议、批评和意见等。二是在代表大会闭会期间的活动。包括组成代表小组开展经常性的活动，依法对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察、调查，参加立法、执法检查、列席常委会会议等活动。
为了充分发挥人大代表的作用，应该进一步做好以下几个方面的工作：优化代表结构，提高代表素质。要认真贯彻实施《选举法》，改进代表候选人提名推荐方式，增加生产一线工人、农民、知识分子和妇女的比例；适当引入竞争机制，真正把综合素质好、群众公认度高、履职能力强、切实能代表人民利益和意志的人选为人大代表，使代表“职业结构合理化，知识结构多面化，年龄结构梯次化”，进一步提高代表的整体素质。加强对代表的培训，提高代表素质和履职能力。建立对人大代表的系统培训制度，以宪法、人民代表大会制度、国家机构的组织和运作等基本知识为基础，以法律案和关于工作报告的审议、计划和预算的审查、议案和建议批评意见的提出和处理、代表职责等为专题，有针对性地组织对代表的系统培训。密切同代表的联系。通过建立联系代表制度、个别走访、召开座谈会、邀请代表列席有关会议、组织代表活动、向代表通报人大工作情况和其他国家机关履职情况等多种方式，保持人大常委会同代表的联系、代表同选民和原选举单位的联系，使代表能够随时了解民情，反映民意，始终代表好人民的利益和意志。加强对闭会期间代表活动的组织和指导。要有计划地组织代表围绕中心工作开展学习、视察、调查、执法检查等活动，协助当地政府推行工作。重点组织好代表于每年年中进行的一次专题调研活动，于每年年末举办的一次集中视察活动。要从实际出发，积极为代表活动创造条件，搭建平台，努力探索发挥代表作用的新途径、新形式，不断增强代表活动的实效。要通过经验交流、典型引路等方法，引导和激励代表模范地遵守宪法和法律，带头在改革和现代化建设的各项事业中建功立业。重视代表议案和建议、批评、意见的办理工作。人大代表依法提出议案、建议、批评和意见，是人大代表的一项重要民主权利，也是人大代表参与管理国家事务、监督国家机关工作的重要形式。认真办理好代表提出的议案、建议、批评和意见，既可以督促国家机关改进工作，又能激发代表积极履行职责，充分发挥代表作用。因此，要高度重视这项工作，要在搞好交办的基础上，加强督促检查，特别要做好重点建议和人民群众关注的热点、难点问题建议的督办工作，不断提高办理的质量和实效。建立对代表履职的激励和监督机制。探索建立对优秀代表履职的奖励表彰制度，激励代表自觉依法履行职责。同时，加强对代表的监督，按照代表法的规定，建立代表向原选区选民报告履职情况、接受原选举单位监督制度，以及代表辞职、罢免、暂停执行代表职务、终止代表资格等制度。做好代表执行职务的保障工作。《代表法》第四章对代表执行职务的保障作了具体规定，包括司法保障、物质保障和时间保障。主要是要保障人大代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决不受法律追究；要保证代表的活动经费；要让代表有充足的时间去执行代表职务。各级人大常委会和各级人民政府应采取措施切实落实好这三项保障，以便为代表履行职责、发挥作用创造必要的条件。
（四）不断加强自身建设，更好地发挥国家权力机关的作用
加强人大常委会和人大机关自身建设是做好人大工作的基本条件和重要基础，也是完善人民代表大会制度的重要内容。各级人大常委会组成人员和人大代表都要恪尽职守，牢固树立党的观念、政治观念、大局观念和群众观念，增强代表人民行使管理国家权力的政治责任感和历史使命感，始终全心全意为人民服务。要组织人大常委会组成人员和人大机关干部认真学习掌握党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，坚持用党的马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导工作；要紧密结合人大工作的特点和要求，加强宪法、法律知识和有关专业知识的学习、培训，增长本领，努力提高依法履行职责的能力。要以加强和改进立法工作与监督工作为重点，不断提高立法工作水平和立法质量，增强监督工作的针对性和实效性，全面履行宪法和法律赋予各级人大及其常委会的各项职权。必须服从和服务于党和国家的中心工作，紧紧围绕党和国家工作的大局，紧紧围绕改革发展稳定中的热点和难点问题，紧紧围绕关系群众切身利益的问题，从人大工作的定位和特点出发，集中力量，突出重点，抓住关键，努力取得党和人民满意的效果。要坚持民主集中制原则，正确处理好人大与党委的关系、人大与“一府两院”的关系、人大与人民群众的关系，始终代表人民的利益和意志行使好当家做主的权力。要坚持以人为本，始终同人民群众保持密切联系，坚持深入实际，深入群众，加强调查研究，不断提高议事能力和工作水平。要全面加强人大干部队伍和人大机关的思想建设、组织建设、制度建设和作风建设，真正使人大常委会成为有权威的高效运转的国家权力机关，成为能够担当起宪法和法律赋予的各项职责的工作机关，成为联系群众、反映民意、解决矛盾的为人民所充分信赖的代表机关，切实发挥好国家权力机关的作用。
