其实，自从北平军平定江北半壁之后，就陆续有人来北平请愿，请万磊称帝临制，这些请愿的人有来自北平省的，也有来自其他各省区的，搞得舆论纷纷，万磊虽然在公开场合和期刊报纸上多次强调君主制之害，依旧无法拦住这些请愿团。
刚开始就来请愿的那些人，或许还是不识时务，在万磊发表声明之后还来的，那十有七八是想来投机的，甚至可能是来挑拨万磊与众元之间的关系的。对这种投机破坏分子，万磊虽然不喜，不过也只能好言把对方劝走，不能用暴力驱逐。
虽然时有请愿团北上这种不和谐的小插曲出现，建国大业依旧平稳有序的进行着。十一月中旬，派去各地巡抚百姓的文职官员们陆续返回北平叙职，很多人都圆满地完成了本职工作，江北各省区治安良好，生产生活都在恢复当中。
其实，随着北平军统治区的扩大，北平军中就有数百军政委转业，干起了行政，如果不出意外，这些人肯定能在中央各部或着省一级就任主要职务，成为真正的中坚领导层。而这些人都是军队系统甚至于精忠卫系统中出来的，对万磊是绝对拥护，有他们在中央与地方主政，可以保证施政的绝对畅通。
由于行政机关与队伍的扩大，行政开支也在攀升。官员按品级来发俸禄，大总统为超品，年薪为五千银元，总理正一品年薪为四千银元，依次往下递减，到了从九品一级，年薪也有五十银元，加上各种公款开销，预计一年的行政经费为六百万银元，几乎与军费持平了。
为了保证财政收支平衡，税收必定要实行改革，特别是商税与关税改革，这更是重中之中，因为这两项税收将是国家财政收入的主要来源，坚决不能出现偷税漏税的行为。为了做到这一点，在严格执法的同时，还要完善商会规程，让各大商家自觉自律地缴纳税款。
而在众多商家中，华远公司和辉煌石油公司是最主要的纳税大户，而且政府也持有这两家公司的股分，所以也是创利大户，今年一年，这两大公司就上缴利税超过五百万银元。
至于铁路集团公司，钢铁集团公司，林业开发协会等大型商会组织，盈利甚微，基本上勉强能维持运营，不过它们也为铁路开发，轮船建设提供了足够多的材料，也算是贡献巨大。
而今年一年中，商税，主要指营业税收入，就有两百七十万银元。还有各类林林总总的收入，加上北平军占领各省区所缴获的财物，全部折算起来，约有一千八百万银元。
按照时价，一银元可兑换三石粮食，这也就是说，这一年实际财政收入约为五千五百万石粮食，是明朝原来收入的一倍半。所以，就算是扩军，大修河堤，大修铁路，还有近两百万银元的剩余。
这笔钱自然不会放在一边发霉，万磊已经把它们当成是鼓励各省兴办实业的资金。这天一早，他就来到了总理府，与暂行总理职权的铁铉商定各省农工商业振兴计划。
总理府位于华园的西边，依太液池而建，占地数十亩，一栋高六层的大楼的四周围着十几栋四五层的阁楼，形成一个环形，中央那幢大楼就是总理府，四周那十几栋阁楼就是中央各部未来办公的地方。
“贤侄，听说这两天又有人上京来请愿了，请您登基称帝的呼声很高啊。”一见面，铁铉就笑道。
“都是一些不识时务的人在乱嚷嚷，别理他们就是了。”万磊倒也不解释什么，反正他已经与众元老有约：“皇帝”轮流坐，也不用担心铁铉起疑心。
“贤侄你几次三番明示不会称帝，却还是有人来请愿，恐怕这里边另有内情。”铁铉却道。
“肯定有内情，一是有些人对总统制不太放心，这个多解释也没用，还是用实绩来说话比较好。二是有些人别有用心，说不定是明朝那边派来的卒子，嚷嚷着要搞帝制，实际上是为帝制招魂，同时是在挑拨是非。我已经派精忠卫去摸底了，是人还是鬼，一查就明白。”万磊淡然道。
“贤倒既然早有打算，那我也不瞎操心了。不过帝制可以不搞，但是一些必要的礼仪恐怕是不能少的，比如说祭天祈福，这是必须的。现在没有名义上的天子，这祭天仪式该由谁主持？”铁铉又道。
“祭天是我族重要礼俗，是不能废弃，不过这种仪式最好不要与政府挂钩。这样吧，把祭天礼仪交给崇道堂来搞，道教是国教，而崇道堂勤于研发科技，对国家贡献巨大，该多给些荣誉地位。”
“这个办法倒也可行，只是道教首领并非传统意义上的天了，这实际的礼仪恐怕要改一改才能用。”
“这就不必费心了，回头我去跟张真人谈此事，让他们自己先捣腾出一套预案来，咱们看着差不多，那就成了。反正这种仪式只有象征意义，要想国富民安，还得靠科技进步，其他的都是虚的，只能图个心安。”
万磊端起茶杯喝了一口，又道：“其实我来，是跟您谈明年的经济工作，最重要的是如何促进山东安徽河南湖北等省区的经济发展。”
“这些事我有所考虑，也让下面的官员们到各地去摸底了。其中，山东和山西都发现有大量金矿区，适宜开采；河南湖北安徽是平原地带，以发展农业生产为主，可以作为粮糖油棉生产基地，鼓励百姓多种棉花大豆油菜甜菜等经济作物，并于当地建立加工厂，以此促进当地经济发展。”
“嗯，因地制宜，这些办法都不错。不过甜菜甜菜就不要种太多，经济效益太低，还是鼓励百姓多种些粮食和棉花吧，先吃饱穿暖了，才能搞其他。”
“不种甜菜和油菜，那百姓日益增长的油糖需求如何解决？”铁铉反问道，由于北平行省经济发展迅猛，百姓的收入节节高升，有了钱自然是要消费的，吃香喝辣就是百姓的日常追求。
“咱们也不能只想着自给自足，要懂得用贸易来合理地调配世界各地的资源，以达到利益的最大化。我们这里是不盛产油和糖，不过西洋那边盛产啊，咱们只要交易得法，还是不吃亏的。”
“比如说蔗糖，我们可以用提供生产设备的方式，与南洋各国开展经济合作。他们种甘蔗，我们开厂榨糖熬糖，所得产品中能拿大头，何乐而不为。”
“又比如说油，华远公司已经从阿拉伯商人手里拿到了一种叫棕榈的植物种子，准备在南洋各地试种，一旦试种成功，这种高产的棕榈油就可以替代猪油和豆油，成为廉价而且健康的食用油，甚至可以大规模地用来生产肥皂。”
“另外，我已经派人在滇南地区买进了一种叫落花生的植物种子，只要经过培育与优选，就能取代油菜子和葵花子，成为高产油作物。所以说，我们现在不要固守于以前种什么，现在就种什么，要学会创新。就连以前广泛种植的水稻小麦棉花什么的，也要创新。咱们要么不种，要种就选种更加优质高产的。”
“原来贤侄早有筹谋，那我就不用瞎操心了。”铁铉笑道。
“引进新作物和优选优良作物品种的事，我已经让崇道堂办了，现在让我揪心的反倒是北平城内外那几座大工厂。”万磊皱了下眉，“特别是钢铁厂，造纸厂，纺纱厂，酿酒厂等，这些工厂耗水量大，污染也大，实在不适宜留在京城内。”
“你打算让这些厂家外迁？这些可是最早一批建立的工厂，也是咱们北平城最大的利税来源，如果迁出去，还会连累很多工人失业，甚至还会影响到相关行业。”铁铉也皱眉道。
牵一发而动全身的道理，万磊还是懂的，这些工厂是最早建立的，有很多周边行业的人员靠这些工厂谋生，如果迁走，就会打破这些人的饭碗，是不得人心的。可是，这些工厂污染大，实在不适宜于留在北平。
另外，这些工厂用水量也大，留在缺水的北平会增加其生产成本，反倒不利于其发展。而相比于物产丰富的其他各省，北平行省又不具备建立大型轻工基地的条件，它们留在北平，迟早都会倒闭，倒不如搬迁出去，重开一片天地。
“我的计划是这样，钢铁厂很重要，暂时先不迁，造纸厂纺纱厂织布厂等等轻工工厂，全部搬迁，我们政府出一部分补偿资金，鼓励工厂主们把工厂迁到适宜建厂的地方去。”
“至于工人，也鼓励一同搬迁，工人们到外省去落户，即利于新技术的推广，且混居利于缩小各地的经济和文化的差异。所以，但凡是愿意举家迁移到外省去的，给予一定的政治优待，同等条件下，优先选用他们家属为吏员。”
“这些方法看起来倒也可行，不过只怕不能急，急则无功，还是先找一两个工厂试点一下，看看成效再说。”铁铉道。
“好吧，先从造纸厂开始，回头我去找赵鸿儒，看看他的意见，如果他同意，赵家那边就不会有二话。”
“赵鸿儒最识大体，他肯定同意。不过，他或许会借机多要些优惠政策，比如说山东的石油开采权，他都眼热很久了，贤侄你可得有些心理准备。现在有些士绅对燕商会全盘垄断各省商业有所不满，这个时候要考虑他们的感受。”铁铉提醒道。
“这个我早有所料，回头我跟燕商会协调一下，争取吸纳各省的一些富商加入其中，咱们吃肉也要分一点给人家，这样才利于安定团结，才能发展壮大。”
