【范文二】
谁来规范“司法鉴定”
云南人民广播电台记者 覃信刚 牛燕 在记者手头有这样一份案例，原告“云南香格公司”，被告“云南斯利公司”。双方原来的关系是房屋租赁的出租方与承租方，案例的起因是：原告诉被告不执行双方于××××年×月签订的“房屋租赁合同”，拖欠房租。而就在案件进入司法程序后，被告方出示了一份双方于第一份“房屋租赁合同”之后重新签订的一份新合同。根据第二份合同，房租价格进行了大幅调整，不存在拖欠房租的问题。于是，证明两份合同的真伪成为整个案件的重要环节。而对两份合同上的“香格公司”印章进行司法鉴定，则成为案件的核心。然而，富于戏剧色彩的是，从去年×月份开始，昆明市中级人民法院司法鉴定中心、昆明市检察院技术处、昆明市公安局技术处及省检察院技术处4个部门对同一印章进行了6次鉴定，却得出不同的结果，致使这一案件久拖未结。也正是从这一案件的关注中，引发了我们对现行司法鉴定体制、现状的追踪调查。
“司法鉴定”的行业定义是：有关部门为解决技术性专门问题所做的鉴定，它为办案提供诉讼证据，用以保证办案质量。我们的追踪调查首先从“当前都有哪些部门在做司法鉴定”开始。接受采访的10位司法部门工作人员的答案与省检察院技术处副处长肖苏琦的答案一致。（出音响）
“如检察院有技术处，是专门的司法鉴定机构，公安厅也有技术处，法院系统有法医技术处，这三个部门都是国家法定的鉴定机构。目前，鉴定机构比较多，不仅法定鉴定机构，而且中介机构和科研单位也在做鉴定。如何规范鉴定，是我们目前必须解决的问题。”
多个部门进行多重鉴定，将产生怎样的后果呢？这是我们追踪调查的第二个问题。我们再次获得了一致的意见。（出音响）
（被访者一）“鉴定混乱带来责权不便于区分。”
（被访者二）“没有一个终结机构，目前来说产生争议后谁来牵头解决问题找不到一个答案。”
（被访者三）“干扰了我们的审判工作。”
哪些因素将对司法鉴定的公正性产生影响？当我们的追踪调查进入第三个问题时，受访者对此产生了多个答案。（出音响）
（被访者一）“首先，司法鉴定人具不具备鉴定资格。而这个资格是由什么部门来认定、考核和管理，这是一个环节。”
（被访者二）“鉴定人员虽然我们要求要客观、公正、科学，但是，人是生活在社会上的，各种各样的影响和可能性都不是不存在的。因此，在鉴定中出现的分歧，有技术水平，也有人为因素。”
（被访者三）“技术真的假不了，假的真不了。”
（被访者四）“我们常说昆明很小，意思是什么呢？熟人很多，朋友很多，通过各种各样的关系找到我们鉴定人员，那就可能有利害关系，也可能有金钱的关系，或者是上级的压力等等，不外乎这几样东西吧。”
（被访者五）“目前这种状况，即使你做的鉴定是公正的，科学的，老百姓也仍然不相信。我们要求什么人员呢？要求他业务要强，还有素质，做人的素质等问题。”
司法鉴定一旦出现错误，将会造成什么样的后果呢？这是我们追踪调查的第四个问题。（出音响）
“它在我们国家诉讼中属于一个证据学。而且属于一个很关键的证据学。如果你这个鉴定技术不高，也许鉴定出的结果就产生了一个错案。”
司法鉴定将走向何方？谁又对司法鉴定进行鉴定呢？我们在采访中获悉，根据中央有关通知精神，云南省司法厅将成立司法鉴定工作管理委员会，用法律来规范司法鉴定，维护司法公正。省司法厅仲裁法规处副处长胡金芳这样评价明年将成立的司法鉴定委员会。（出音响）
“司法行政是一个中立的部门，它不直接参与办案，可以体现公正性。”那么，社会各方对即将成立的司法鉴定委员会又是如何看的呢？（出音响）
（被访者一）“目前我们省司法厅来规范、协调这一口，这种模式是相当先进的模式，体现了一个国家的文明，许多国家都是这种体制。它就是为了保证公正性、客观性。如果能做到这一步，那是比较理想的。”司法鉴定委员会成立后，久拖未结的“斯利廊案”会出现转机吗？（出音响）
“第一步我们先成立管理委员会，下设办公室，在司法厅。之后我们准备成立几个专门委员会，集中云南最权威的专家，实际可以达到终结鉴定委员会的效果，它就是云南比较权威的了。比如你刚才所说的那个案子，几次鉴定都是不同的结论，有这样的一个专门鉴定委员会，当事人对这些鉴定不服，他可以到最权威的机构进行鉴定，它的结论就是很权威的了。”
司法公正是近年来谈论得较多的一个话题，如何做到真正的公正？除了有科学严密的立法外，还要有行之有效的监督机制。
(4)反映重大事故的事件通讯
【范文一】
汶川地震灾区排查出近13 000处地质灾害隐患点
2008年10月7日电 截至目前，四川汶川“5·12”特大地震受灾地区共成功排查出12962处地质灾害隐患点。这些地质灾害隐患点均已纳入当地群测群防体系。
国土资源部部长徐绍史7日在国土资源系统抗震救灾总结表彰会议上说，在地震使灾区群测群防体系遭到严重破坏的情况下，国土资源部将恢复和完善群测群防体系作为灾区防灾避险重要的任务进行全面部署，全力恢复受灾地区地质灾害群测群防体系。
据介绍，目前地震灾区排查出的12 962处地质灾害隐患点均已纳入当地的群测群防体系，并落实了监测责任人，向受威胁群众发放了防灾避险明白卡。
徐绍史说，目前地震灾区群测群防体系已经恢复。为最大限度保障人群聚居地安全，四川省开展了5 000多个安置点的地质灾害危险性评估工作，涉及安置人数167万多人。排查出不适宜安置点近700个，涉及安置人数70万多人。
陕西省对排查出来的威胁人数多、危害严重的14个学校地质灾害隐患点，及时安排经费910万元开展应急处置，以确保学生安全。
甘肃省对排查出的2 000多个地质灾害隐患点逐一提出变形动态监测、搬迁避让、工程治理等防治措施建议。
据悉，由于各项防灾措施比较到位，虽然地震灾区余震不断并出现多次强降雨，但未因次生地质灾害造成重大群死群伤。
【范文二】
乌湾河不会忘记
——云南省元阳县7·13特大泥石流灾害抢险救灾纪实
阿里浩洋
1994年7月13日，这是乌湾河两岸人民永远不会忘却的忌日。它用血和泪，将痛苦与反思，浇铸进乌湾的历史！
是日19时40分，一场毁灭性的特大泥石流，从相对落差1400米的高海拔区，沿鸟湾河谷，以每秒10多米的急速，飞流直下，以摧枯拉朽之势，直袭元阳县马街乡登云、瑶寨、阿路嘎、红土寨、乌湾几个村公所所属的思湾、旧寨、保红等17个自然村。顷刻之间，300多间民房被平地卷走，600多间民房被冲裂、倒塌；50条生命被吞噬，374人受伤，2868亩高产农田被淹没，1216亩黑土地被冲毁，1480亩林果被损坏，造成巨大经济损失。
泥石流奔袭遍地流金的乌湾河谷
乌湾河谷是一块遍地流金的宝地，属低海拔热带河谷，粮食可以一年三熟，瓜果四季飘香。农村经济体制改革以来，随着良种的推广和亩产量的提高，傍河而居的傣家人占据得天独厚的水利条件，调整产业结构，大力发展香蕉、荔枝、芒果等种植业，把乌湾流域建成了元阳县的富裕地区之一。万元户已不再是人们追求的境界。
然而，7月15日下午2点，当我们来到乌湾河谷灾区采访时看到，泥石流从发生地到红河边10多公里，流经断面8平方公里的范围内，已经变成了一片废墟：村庄被冲毁；一幢幢民房，一块块良田，一片片香蕉地、荔枝地、芒果林被淤泥、乱石所淹没……
在乌湾河畔的保红，我们站在公路上看到一块块四五十吨的巨石，前天傍晚经过一路吼叫、厮杀之后，疲惫地、静静地躺在了地势平缓的河床上、香蕉地上；连接元阳至红河公路高5米、宽12米的乌湾桥，已被冲毁得没有一丝桥址的痕迹，河床被冲宽达20米，桥两头的10多间饮食服务业的建筑物也荡然无存；从河旁离河底10多米高的树丫上残留下来的衣物，可以想象当时泥石流洪峰的凶险与残酷！
据村居山头的红土寨目击者讲，他们听到响声往河谷看时，那泥石流速度之快，掀起的浪头之高，难以形容，巨石之间的撞击声和迸溅出的火花，好像整个河谷都填满了雷电。
是的，无情的泥石流，凡是流经之处，给人们留下的是一串串怵目惊心的罪恶……
7月13日傍晚，乌湾河谷的傣乡，炊烟缭绕。19时30分，正是傣家人吃晚饭的时候，村民们谁也没有想到，大祸会从天而降。
19：30 一19：35，昆湾。
下工回家正在河中洗澡的14名青年男女，他们无论如何也想象不到，哺育了祖祖辈辈的鸟湾河，会给他们带来灭顶之灾。他们从好奇地听到惊异声到昏天黑地的急流飞泻眼底时，逃命已经来不及了。14条年轻的生命，就这样被像饿龙似的黑色泥石流所吞没，夺去了他们宝贵的生命……
19：30 一19：40，旧寨。
那奔腾而来的泥石流撞到村后，被一略高的地势劈开，分成两路以摧枯拉朽之势轰隆隆地夹击而来！村头一幢两层8间的钢筋水泥楼房，没有丝毫抵御之力，瞬息间就被冲到村子中央。46户的旧寨村，有42户寸墙无存。村中间幸存的几间房子，也被撞击得东倒西歪，残破不全。
19：45左右，保红。
位于保红村乌湾桥旁的桥头饭店老板白兴亮，今年37岁，他从16岁开始做小买卖，凭着灵活的头脑和辛勤的劳动，很快成为当地的首富。1990年，白兴亮终于在鸟湾桥边盖起了一幢砖混结构的二层楼房，经营饮食、百货。次年，又在原来基础上增加了两层，开设旅店。与此同时，他还转包20亩香蕉地，年收入5万余元。由于他的苦心经营，家底不断丰厚，自己购置了4千瓦的发电机、手扶拖拉机。今年春节后又投资15万元，新盖一幢4层300平方米磁砖贴面的新式洋楼，用于改善和扩大经营。殊不知，7月12日白兴亮才从施工队手中接过洋楼，第二天便与他的所有家产一起被毁于一旦。
乌湾灾情告急，抢险救灾，刻不容缓
7月14日凌晨。参加元阳县肥香村水库枢纽灌溉工程评审会的县委书记陈松、县长高朝荣，拜访过一些专家、听取一些水库建设意见后，刚刚回到家里。突然，接着红河县委机要宣传来的电话，说鸟湾一带发生了水灾，出现人员伤亡，但具体情况不清。
水灾？与乌湾联系，线路不通。与马街乡联系，乡里也没有接到报告。线路不通，可见问题有一定严重性。县领导一边指示乡里立刻派人下去，一边召集在家的县领导开会。并通知有关部门，做好一切应急准备。
刚布置完毕，又接到电话，说乌湾河发生泥石流，伤亡不少人，损失情况还不清楚。几分钟内，医疗组到齐了，治安组到齐了，人武组到齐了……
凌晨两点，书记、县长率队急奔灾区。
在与上级未取得联系之前，灾区的共产党员、基层干部，及时组织带领群众抢险救灾。未受灾害的群众，也自觉投入抢救工作。
乌湾村公所党支书李家荣，家住旧寨。出事当天，请假从保红回家。晚饭已经做好，准备上桌时他听到空中传来怪声，同家人爬上房顶观望。当他见状知道不妙，大喊“快跑”时，房顶上围观的一群孩子吓得呼爹唤娘。面对孩子，一股责任感使他忘记了家庭。他对孩子说：“别乱跑，快跟我来。”其实，他也不知道应该往哪里跑。
刚想冲出村外，泥石流已经破村而过，他只好又回头往里走。第一股浪头过去，见村中间房屋还在，他又带孩子们朝高处走。等到泥石流过完，又把孩子们带出村外。
此时的旧寨村，呼儿唤女，哭爹喊娘，乱作一团。而李家荣同志首先想到的却是“立即组织力量，抢救伤员”。大哥的房屋被卷走，大嫂和5岁的侄女已经身亡。这些，他顾不得了。妻子儿女跑散了，生死不明。这些，他顾不得了。他此时想到的是一个共产党员的责任。他安排好旧寨的乡亲们，关照他们互相照应，防止再出危险，并派人去乡里报告灾情之后，又摸黑跑往乌湾村（乌湾村离河较远，村子未遭袭击），组织力量抢救。
灾情，就是命令，乌湾村村民委员会主任、共产党员李生保，毫无犹豫，强忍着自己的父母被泥石流冲死的悲痛，立即吹响了哨子，召集全村劳力集合，赶往旧寨救灾……
乌湾村公所村长李开发，当泥石流袭击保红村后，电话线路断了，河水又猛涨不退，无法与旧寨、乌湾、昆湾联系和向县、乡报告。他只好一边派人到12公里外的红河县大黑公村公所打电话，一边组织人力抢救伤员，疏散险区群众。
凌晨4点，县委书记、县长赶到灾区，组织指挥抢险救灾。
14日凌晨，县医院院长刘德昌接到抢险电话，立即组成医疗队，率队赶往灾区。家里留下张蕊珍副院长主持工作。上午6点，千方百计腾出了64张病床，等候伤员；医疗器械煮好了，药物备好了，液体瓶全都上了套；食堂备好了饭菜。下夜班的，留下了；上白班的，闻讯后提前赶来了；休假的，放弃了。没有通知，灾情就是命令。
7点20分，第一批伤员24人送到医院，10分钟内，全部送上病床。8点30分，第二批30名伤员到院，10分钟内，全都送上病床。
乌湾村群众在党支书李家荣和村主任李生保指挥下，提着马灯，打着电筒，沿河寻找失踪人员。发现受伤的，及时背到公路边，等候输送；遇难的，洗净尸体，穿好衣服，送到集中点让亲属认领。当天晚上，旧寨村的全部轻伤员和灾民，被临时疏散到乌湾村。
旧寨村女青年李秀文，18岁。泥石流入村时，正好炒菜。她听到母亲喊“赶快跑”，撒腿冲到门口，房屋即被冲倒，将她埋于废墟。
天亮以后，哥哥找到了嫂嫂和侄女的尸体，但未见李秀文。经过辨认，发现她家房顶被泥石流冲到20米外的一堆废墟边，上面又被冲来的一块混凝土房顶盖着，才没有让泥石流灌入废墟。李秀文被埋在废墟里，幸好被几根乱木头支撑着，刚好有活命的一席空间。多少次，她绝望地预测灾害突然袭来，丧身泥海的恐怖。绝望之中，忽然，她听到外面讲话声，一种求生的渴望使她拼命地呼喊：“我在这里。”然而，她的声音是微弱的，无人听见。最后，李秀文终于听到一个陌生的声音说：“不管里面有没有人，一定要扒开”时，她想哭，但泪已干，只好庆幸地轻轻合上眼睛。
11点35分，李秀文作为最后一名伤员，被救出来了。站在面前的是州、县领导、公安干警、人武干部和家中亲人。
灾情牵动社会各界的心
7月14日，一份特急电报，通过专线，发往云南省委、省政府和红河州委、州政府。
灾情发生后，省、州领导先后赶往灾区，指挥抗灾救灾。云南省委和省政府还发来了慰问电。
