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第38章 中华民族海洋之路:辉煌与耻辱并存(7)

对于中国这样一个人口大国来说,信息产业、高新技术领域的就业量再大,也不过一两千万人,中国的十几亿人口中,有大量受教育不充分人口、低素质人口、残疾人口,因此主要依靠知识产业的发展来解决中国的就业问题是不现实的。中国的劳动力就业依然必须主要依靠农业、工业、服务业来解决,这是国情的要求,也是历史的必然,况且即使立即加大科技、教育方面的投入,也不可能立竿见影式地完成非知识型劳动力向知识型劳动力的转变。对于中国来说,一方面,应当大力发展科技和教育事业,发挥中国人聪明的优长,奠定发展知识经济的海内基础,同时继续大力发展国内的农业、工业、服务业,开发资源,扩大国内市场;一方面,应当大力获取海外资源、开拓海外市场和海外劳动力就业机会,既解决当前及今后一个时期制约中国经济发展的难点,又为可持续发展奠定海外基础。

与知识经济相伴而生的“虚拟经济”,正儿八经地火了一阵。

不能否认,金融经济也是一种经济,金融财富也是一种财富。但是,一个国家、民族绝不可以单纯依靠金融经济、金融财富生存和发展。“金融经济”与实体经济相比,是一种虚拟化的东西。因此,不能不搞金融经济,但绝不能把金融经济做过了、搞大了。这是一个经济问题,也是一个国家安全问题。全球性金融危机爆发后,冰岛一下面临“国家破产”的危险, 32万冰岛老百姓平均每人身负20万美元的债务,它就像一把高悬在冰岛人头顶上的达摩克利斯剑,随时都有可能让冰岛人跌入灾难的深渊。这是一个十分深刻的教训,它告诉世界:金融业畸形发展,就好比是建筑在沙滩上的金融大厦,没有扎实的根基,一遇风吹草动,顷刻间就会轰然倒塌。美国投资专家麦克·法伯曾讽刺说:“联邦政府给每人600美元的退税。如果拿这笔钱去沃尔玛消费,钱归了中国;如果拿它买汽油,钱归了阿拉伯;如果买电脑,钱归了印度;如果买水果,钱归了洪都拉斯、危地马拉、墨西哥;如果买好车,钱归了德国;如果买些莫名其妙的破烂,钱归了台湾。这钱怎么花也不归美国经济。花在美利坚土地上的唯一办法,就是喝酒嫖妓。只有这两样产品属于美国制造。”法伯的话实实在在地道出了一个严峻的问题:过度的“虚拟经济”、“金融经济”已经让美国深感难堪!总之,中国不能不搞金融经济、虚拟经济,但绝不能大搞。3亿美国人可以靠投机挣钱去买粮、买房,13亿中国人如果玩“金融经济”、“虚拟经济”玩冒了泡,那么,满世界找粮食、找房子、找汽车的中国人将是世界的灾难。

“向南、向海、向全球”是解决市场不足、劳动力就业的有效措施

劳动力“过剩”固然是一个十分严重的问题,但也不是没有其积极的一面,“人多力量大”。问题的关键,是“怎么看”、“怎么办”!

经济发展的过程,实际上就是一个不断投入产出的过程。这种投入,通常情况下只能是各种各样的资源。资源是一切发展的基础。特别是对于一个发展中国家而言,经济起飞必然伴随着大量资源的投入。从这个意义上讲,经济发展又是一个不断开拓资源的过程。纵观当今世界各国经济发展情况,有着不同的资源开发类型。有的国家通过强化自然资源的开发以求发展,比如石油输出国就是这样;也有的国家通过引进外国资金和技术、设备,也就是强化经济资源求得发展。但这两种经济发展的道路,对于中国来说都是行不通的。由于中国手中的自然资源并不丰富,走自然资源强化开发的道路显然不行;由于中国太大,依靠外资无法从根本上解决资金不足的问题。现实强迫中国,应当走劳动力资源开发的道路。

从一定意义上讲,劳动力资源的开发是一本万利的,决不会产生无效投资。从现实经济活动实践看,劳动力资源不仅是一种永久性的可再生资源,而且还是各种新型资源、人工资源和可再生资源“活”的基础。有人预测,在电子化、信息化的世界上,高质量的劳动力资源将取代一切过去视之为不可代替的发展的基础资源,成为一切财富中的首富。因此,开发和利用中国的劳动力资源有着伟大的战略意义。

中国“过剩”的劳动力资源应该向何处去?

有人提出,针对当前中国“生产过剩”、市场和劳动力就业不足的情况,应当像当年美国开发西部地区时期那样,由国家制定一套鼓励东部地区劳动力西进的战略与政策,并称之为“一种伟大的和历史性的选择”。应当说,这是解决问题的出路之一。但是,对于中国来说,西部地区自然环境相对恶劣,资源、市场和劳动力就业条件并不十分有利。所以,中国发展西部的基本着眼点应当是以西部为一个基地,以便向临近西部的中亚国家发展。再则,中国的西部资源和市场,毕竟还是中国自己的,早晚都会派上用场。完全依靠西部地区,不仅不可能解决中国目前的生产过剩、资源不足、劳动力就业难等一系列问题,而且还是没有解决“用别人的东西”、“挣别人的钱”、“在别人的土地上干活”等战略性问题。

中国虽然是一个海岸线很长的国家,但目前从事海洋社会劳动者人数的比例还比较低,这一方面说明,中国在海洋经济方面的不发达;一方面也说明,中国在海洋就业方面还拥有十分广阔的天地。海洋经济的发展直接关系到一个国家经济的布局。海洋交通贸易、远近海洋运输、海洋渔业的发展,使目前中国沿海200公里以内的地区,集中了全国41%的人口、1/9以上100万人口的大城市和占国民生产总值70%的工农业经济。发展海洋经济不仅能够提高国家的经济收入,而且能够解决大量劳动力就业问题。比如,挪威仅从事海洋石油工业的劳动力就有30余万,超过了从事渔业工作的人数,约占全国总人口的8%。

国家海洋局编制的《中国海洋21世纪议程》,规划出21世纪初中国开发利用海洋的蓝图。其目标是,建设良性循环的海洋生态系统,形成科学合理的海洋开发体系,促进海洋经济持续发展。海洋经济增长速度在20世纪末15%的基础上,在21世纪要略高于整个国民经济增长速度,逐步使海洋产业的产值占国内生产总值的5%~10%,占沿海地区国内生产总值的20%~30%,并不断优化海洋产业结构,合理配置海洋资源。海洋交通运输业、渔业、海底油气开采业、滨海旅游业、海水综合利用、海洋能源利用、海洋采矿等产业要有大的发展。海洋开发能够提供相当大的就业机会,提供广阔的生活和生产空间,可有效地缓解人口增长、劳动力过剩带来的就业压力。应当说,这个《议程》具有相当的战略眼光,对于推动中国走向海洋具有十分积极的作用!

但是,中国发展海洋经济绝不应当仅仅把眼光盯在中国的沿海地区。沿海地区固然是中国发展海洋经济的基础和出发点,但大洋之中、世界海洋沿岸的其他国家和地区,有着更为广阔的资源、市场和就业的机会。通观世界各国工业经济历史,每当经济不景气的时期,复苏经济的重要方法之一,就是寻找和开辟新的有利润可图的市场,包括国内的、国外的。目前,世界上许多海洋国家和沿海国家的眼睛,都不约而同地转向了人类的第二大生存空间——海洋。中国的人口最多,从一定意义上说,能否走向海洋,能否更多地占有海洋空间、海外资源,能否在海外开辟新的劳动力就业岗位,是中国未来生存与可持续发展的一个关键。

有资料介绍,目前海外华人有数千万。这个数字既大又小,“大”是说它可以顶得上一个中等国家的人口;“小”是说偌大个地球上,除了亚洲的长江、黄河流域及其附近聚集着13亿中国人外,其他地方的中国人密度并不大。目前,世界上43个岛国、100余个沿海国家,有些属于发达国家或者劳动力有所剩余,有些则是不发达国家或者劳动力不足。中国剩余的劳动力,可以输送到那些不发达或者劳动力不足的岛国或者沿海国家。如果说,制造精密仪器或许还需要一个长期培养的过程,开荒种地一年半载的时间总是可以掌握的。中国人不想移民、殖民,只是通过向海外输送劳动力来解决就业问题和吃饭问题。从历史上看,海外华人并没有夺取哪个国家的政权或者在哪个国家“捣蛋”,他们带给所在国的只有和平、财富和文明。

大陆固然是解决中国劳动力就业的基础所在,但不应当只看着眼前这一点点“地皮”,不能总守着“长江、长城、黄山、黄河”过日子。既然,海洋是人类的第二大生存空间,中国人为什么不能走向海洋?中国人为什么不能在海洋开辟就业的新基础?为什么不能在海洋创造更多的财富,为人类作出更大的贡献?不能否认,转岗、自谋职业、发展第三产业不失为解决劳动力就业的有效办法。但是,中国人的眼光能不能再放宽一点?有的专家提出,对劳动力就业问题应该用市场经济的做法,建立“四海为家”的劳动力市场。当然,这个“四海”绝不仅仅是中国的渤海、黄海、东海、南海。

“走出国门找‘饭碗’”,是一个非常富有战略眼光的劳动力就业思路。国际间劳动力流动的历史始于资本主义发展初期。目前,国际劳动力市场已经具有相当的规模。根据国际劳工组织报道,每年的国际劳动力总输出量达2500万人左右,涉及一百多个国家。而且,国际劳动力市场还在迅猛地发展。然而,目前中国在国际劳动力市场上却没有占多大的份额。有资料介绍,东亚的韩国、新加坡劳动力严重短缺,两国所缺劳动力均在几十万人。中东地区是国际上最大的劳动力市场,目前,外籍劳动力在海湾合作委员会六国的劳动大军中占53%~90%左右。仅所需要的医护人员的数量就十分可观。俄罗斯等独联体国家也是一个巨大的劳动力市场,仅俄罗斯远东地区,每年至少短缺劳动力数十万人。此外,美国、大洋洲、欧洲和非洲的一些国家在某些特定的领域里,也存在着劳动力短缺的问题。如美国有人预计,到本世纪末仅计算机软件人员就缺少百万之众。庞大的国际劳动力市场,给中国的劳动力就业提供了良好的机会。“机不可失,时不再来”。对于劳动力资源过剩的中国来说,积极参与国际劳动力市场的竞争,无疑既具有有利条件,又有巨大的利益。

如何“走出国门找‘饭碗’”?

从一个时期以来中国人“走出去”的方法途径看,起码有以下几种可以选择:一是对外承包工程、生产、服务性产业,派遣劳动力,开展对外经济合作活动;二是对外投资,充分利用企业跨国经营的机会,带出劳动力,最好是“少投资、多带人”;三是国际合作移民,即通过政府或者国际组织进行开发性规模移民,台湾省在过去40年已经向海外移民百多万人,其成功的经验是值得学习的;四是独立性移民,即建立在个人自愿基础上的人口自发向海外移动,谁有本事谁走人,中国的人才有的是,离了谁地球都照样转,当然,极度缺乏的人才还是应当适当控制外流的;五是自费海外留学,这也不失为“劳动力就业”的一项临时性措施。

向海洋、海外要市场、要劳动力就业是世界各沿海国家的基本做法。目前,世界上的100多个国家,按照地理特征来区分,可以分为内陆国家、沿海国家、岛国三种类型。内陆国家则不过二三十个,其余大部分都是沿海国家。日本的陆地土地面积仅有3777万平方公里,但其潜在的专属经济区面积可以达到386万平方公里,相当于其国土面积的10倍。从1945年以后到现在,依托海洋、海岛建立了许多港口城市人工岛、海上机场、渔业用人工岛、防波堤、倾废区。从而,不仅解决了陆地拥挤的问题,而且解决了大量就业问题。新加坡是一个“城中之国”、“岛上之国”,既没有矿产资源,又不产粮食,所有的工业原料都依靠进口。但是,在20多年中国民生产总值达125亿美元,人均国民收入高达5000美元,在亚洲仅次于日本居第二位。新加坡奇迹的产生,最重要的一点就是根据地处马来半岛的海洋岛国特点,充分利用海洋交通枢纽的地理优势,发展本国经济。南斯拉夫、巴基斯坦等国家,把输出劳动力作为解决就业压力的一项重要措施。一个时期以来,前南斯拉夫地区国家在国外工作的劳动力大约为60万人,每年汇回的款项相当于商品出口收汇的40%左右。巴基斯坦在国外就业的人数已经超过200万,劳工汇额成为国家重要的外汇来源,相当于商品出口收汇的130%。对于中国来说,由于劳动力底数太大,虽然短期内还不能指望通过输出劳动力来解决就业问题,但是,把在海洋、海外解决劳动力就业作为一项长远的战略性考虑,无疑是十分必要的。如果能够输出数百万甚至上千万的劳动力,对于减轻国内就业压力、增加外汇收入将是十分有益的。

随着经济生活的国际化和对外经济交往的不断扩大,中国的对外投资也有了很大的发展,目前已经在世界上100余个国家和地区建立了千余个外贸企业,范围涉及电子、化工、冶金、计算机、卫星服务等各个行业。出口对象不仅有发展中国家,而且还有美国、日本、英国、法国等欧洲的一些发达国家。尽管中国的劳务贸易有了很大的发展,但是在世界上仍然仅占有极小的份额。出国劳务人员只占世界总数的02%~03%,合同金额的比重就更小。当然,这也反映了中国的劳务贸易潜力还是很大的。

如果说陆地已经“人老珠黄”,海洋则是“风华正茂”;如果说陆地是已经“下嫁”的媳妇,海洋则是“小姑待嫁”!意欲走向繁荣富强的中国,必须首先走出陆地为“本”的传统观念!向海洋进军并不是要抛弃几万年赖以生存的陆地,而是拓展新的生存空间。当前,海洋虽然“待嫁”,但有相当一部分已经被他人抢先下了“聘礼”,有的已经被抬上“花轿”,有的甚至入了他人的“洞房”。中国人若不抓紧时机,未嫁的姑娘早晚也要成为他人的“媳妇”!

对现有的一些“游戏规则”应当以“其人之道,还治其人之身”

长期以来,一些西方国家一直在玩弄着两个“游戏规则”,并且依此发达起来、富强起来;有些国家没有按照或者没有能力按照这两个“游戏规则”办事,就落后,就受其他国家的欺侮和盘剥。这两个规则,一个是“战争”,一个是“利用不可再生的有限资源发展经济”。

所谓“战争规则”,就是以军事力量为代言人,谁拥有军事优势,谁就拥有了现代化进程中的“狼牙棒”,既可以占领土地、攫取资源,又可以独霸贸易、垄断市场、占有劳动力就业岗位。翻开中国近代史不难看出,一些国家就是利用军事上的优势,侵略、掠夺中国近一个世纪之久。

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