一个国家是否在海外派驻武装力量，是一个国家国际关系政策的要求，比如称霸世界的政策，就必须有海外驻军以控制世界；争霸世界的政策，也需要海外驻军以满足争霸的需要。但海外驻军并不完全是称霸、争霸的政策使然。随着国际组织、联合国功能的日益发挥，国际军事事务越来越多地要求其成员国共同承担国际维和、国际救援、联合军演、国际反恐等，这都不可避免地需要一些国家临时地或者长期地在海外派驻军事力量。今天的中国，作为联合国成员国，履行国际义务是义不容辞的责任。
历史上，中国可以“不在海外驻一兵一卒”，那是因为中国还很贫穷，没有承担国际责任的能力。今天的情况已经发生了根本性的变化，如果再一味地恪守几十年前自己给自己定的规矩，不是脑子进水了，就是没长脑子！回顾历史不难发现，“不在海外驻扎一兵一卒”是新中国成立后中国在国际关系上的一项政策。应当肯定地说，这项政策对于促进中国与世界各国的友好关系、展示新中国的良好形象，起到了十分积极的作用。随着形势的变化，目前确实存在着一个应当如何认识这一政策的问题。作为国际关系政策，修改与否是国家的事情；但作为国家的事情，公民有思考的权利。对于这个问题，笔者在拙作《国之大事》一书中曾写道：20世纪五六十年代甚至到了七八十年代，从国家主流媒体中几乎天天都可以听到“中国不在海外派驻一兵一卒”的宣示，以及对美、苏等国海外派驻军事力量的谴责之声。今天提到要进行海外战略预置，国家需要转弯子、国民也需要转弯子。这种转弯子，实质上就是一种突破，从一定意义上讲是一次不亚于姓“资”、姓“社”的突破。
当前及今后一个时期，中国海外武装力量使用问题的当务之急是，明确基本任务、可能的战略方向、概略规模、组织指挥体制和程序、通联保障等基本问题，以牵引其建设和准备工作。中国武装力量在海外可能担负任务，主要是遂行重要目标安全保卫、被困人员救援、人质解救、战略通道保交、重要海区巡弋、国际反恐、国际救援、国际维和等。
总之，历史上的中国以小农经济为主，脸朝黄土背朝天，长江、长城、黄山、黄河就可以自给自足，在海外没有什么实际利益存在，当然也就没有什么海外国家安全问题存在。在全球性工业化大生产迅猛发展的今天，中国经济融入全球经济体系之中，海外武装力量使用已经成为一种必然，是国家必须履行的责任。换句话说，一个国家如果不能有效地保护自己在海外的利益，以及海外企业、公民的生命财产安全，怎么可能称得上是一个大国、一个强国呢？创建和谐世界、维护世界和平更是一句空话。而要做到这一切，“不在海外驻扎一兵一卒”的政策显然已经不相适应。
富国强兵·中国威胁·妒嫉是万恶之源
妒嫉是万恶之源。男人妒嫉可以变得凶残，女人妒嫉可以变得刁蛮；一个民族、一个国家、一个政治集团妒嫉，往往就不仅如此。当然，面对今天的中国，妒嫉者如“几个苍蝇碰壁，嗡嗡叫，几声凄厉，几声抽泣”。历史经验告诉我们，矮子面对眼前伟硕的巨人的任何非议，实质都是在妒嫉的表皮里掩盖着一种心理上的孱弱。尽管如此，听厌了“妒嫉之声”的中国人也应当怒吼一声：“不须放屁，试看天地翻覆”！
“天下本无事，庸人自扰之”。自从新中国成立以来，也许是延续了历史上对“黄祸”的恐惧，看到一个昏睡百年的中国站立起来，一些国家不高兴了；改革开放以来，也许是一种对于追赶者恐惧的本能，看到一个经济相对落后的中国奋起直追，一些国家又不高兴了。“中国威胁论”频繁出现，又频繁变换花样。虽然，这种论调时高时低、时隐时现，成不了大气候，但多少有些像“癞蛤蟆上脚背——不咬人膈应人”。
“中国威胁论”永远不会消停
“中国威胁论”是一个历史范畴。首发的“中国威胁论”源自1992年。当时，美国传统基金会的刊物发表了一篇题为《正在觉醒的龙——在亚洲真正的危险来自中国》文章。文章的目的一目了然，即企图使东盟国家担心：中国的迅速强大，会导致地区力量失衡；中国与台湾、香港在经济上的紧密联系会抢走外国投资，影响东盟国家的经济发展；强大后的中国可能使用武力收复南沙，等等。从而，影响中国与周边国家的关系，他们好坐收渔利。
第二轮“中国威胁论”开始于1996年的中国台海军事演习。本来是中国军队一场正常的对台军事斗争例行演习，但一些西方国家大造舆论，说中国不仅是以武力威胁台湾而且打算威胁整个亚洲。从这一波“中国威胁论”的具体声调中已经可以听到一些西方大国的恐惧心理病症。1997年10月21日，英国《金融时报》发表一篇题为《凶猛的大象会横冲直撞吗？》的文章，提出“中国的崛起可能会打乱旧的世界秩序”的论调。文章认为，“当中国按照它自己的节奏和愿望崛起的时候，世界上其余的国家将面临潜在的经济紧张局面”。因为，中国将成为惊人的出口机器，成为仅次于美国的名列世界第二的出口大国；中国将成为吸收外资的无底洞，仅次于美国而超过其他任何国家；中国将继续按照不同的规章发挥作用，大量增加出口和控制进口；一旦中国加入世贸组织，它将使这个新的组织发生分裂。文章最后指出：“西方应当记住，到目前为止，中国是一头把鼻子伸进水里的大象。现在它就要跳进水池了。”
在西方国家大肆渲染“中国威胁论”的时候，在中国的周边也不时响起类似的声音。印度前国防部长乔治·费南尔德斯大放厥词，狂叫“中国是对我们最大的威胁”。印度前总理瓦杰帕伊甚至给美国总统克林顿写信说：“我一直对印度过去一些年来所面临的不断恶化的安全环境，特别是不断恶化的核环境深感不安。我们有一个公开的核武器国家与我们接壤，这个国家1962年对印度发动了武装侵略。虽然我们同这个国家的关系最近10年左右已经改善，但是，主要由于边界问题没有得到解决，一种不信任的气氛持续存在。这个国家还从物质上帮助了我们的另一个邻国成为一个秘密的核武器国家，从而加剧了这种不信任。”这封信企图告诉别人，印度所以冒天下之大不韪发展核武器，完全是由于“中国威胁”所造成的。东南亚一些国家也跟着瞎起哄。
近一个时期，虽然“中国责任论”逐步占据主导地位，“中国崩溃论”、“中国威胁论”相对显弱，但可以断言，只要中国富强，中国威胁论就不会绝迹，只要中国突飞猛进，世界上就会有人说三道四、喊街骂娘。
“中国威胁论”根本站不住脚
“真理是具体的”。在大量事实面前，“中国威胁论”根本没有立足之处。
如果说“中国威胁论”来自于中国经济的快速发展的话，那么，大量事实告诉我们，这种发展是极不平衡的，总体上中国还是一个经济落后的国家。《中国现代化报告2006》显示，在反映社会现代化水平的90个指标中，中国有8个指标与发达国家平均水平相当，有17个指标与世界中等水平的国家大体相当，在其他一些指标上，中国等61个国家仍然属于社会欠发达国家。其中，有些指标与英、德、瑞典、法等国家的差距超过80年，有的与美国等7个国家的差距超过100年。一位离任的瑞士驻华大使曾说：中国有3亿多人口的城市和欧洲差不多，8亿多人口的农村和非洲差不多，欧洲加非洲就是今天的中国。这是对中国现状的真实写照！
如果说“中国威胁论”来自于中国军事投入的增大和军事实力增强的话，那么，大量事实告诉我们，这种增大与增强都是极其有限的，总体上中国还是一个军事落后的国家。就军费比较而言，一家国际研究机构2009年提供的一组数字显示：美国的军费预算6120亿美元，法国788亿美元，俄罗斯667亿美元，日本580亿美元，英国530亿美元。2009年中国的军费预算702亿美元，虽然比上年增长了149%，但总体水平是在下降。众所周知，一支攻击型军队必须具有“三大件”，一个是航母编队，一个是战略机，一个是海外军事基地。而目前的中国，“一无所有”。因此，聪明的兰德公司认为：“中国距离‘破坏’地区军事平衡还相差很远”。就谁威胁谁的问题上，西班牙《起义报》曾发表文章指出，“不是中国威胁美国，而是美国威胁中国”。美国为什么要保持那么高额的军费呢？几个类似于“毛贼”的“基地”组织就能让美国花费那么多的钱财吗？当然也不是！那么，到底是为什么呢？美国心知肚明，中国也不糊涂。至于中国军费的持续增长，首先是水涨船高的缘故，经济总量增长了军费不可能也不应当不增长；其次，是历史欠账的需要，改革开放头20年为了确保经济建设这个大局，军费长期呈负增长状态这是有目共睹的；第三，是技术成本高的必然，世界上一些科学技术发达的国家几乎无一例外地对中国搞技术壁垒，他们之间可以进行技术交流，从而节省了大量财力，他们对中国搞技术封锁就迫使中国不得不进行大量重复试验和原始探索；第四，提高中国军人福利待遇的需要，长期以来中国军人的福利待遇在当今世界上属于排位最后的几名之一，即使是在中国的各种职业排位中长期以来也只能排在第十位左右。总之，中国军费的增长合情合理。
如果说“中国威胁论”来自于中国发展对于世界“冲击”的话，那么，大量事实告诉我们，中国发展对于世界的冲击是“发动机”、“火车头”式的冲击。应当肯定地说，中国的出口不断增加、中国的外汇储备不断增多。但是，中国在自己长“肉”的同时，也让世界都跟着长“膘”。以中国与东盟的关系为例，有专家测算，到2010年中国—东盟自由贸易区建成后，东盟对中国的出口将增长48%，中国对东盟的出口将增长55%。中国对东亚的积极影响越来越明显，用香港城市大学政治学教授郑宇硕的话说：“过去10年，中国在减少东盟国家所感受到的中国威胁方面做得相当成功”，“东盟国家越来越接受这样一个事实，即中国希望为经济发展创造一个和平的环境，这对东南亚国家是有利的”。全球性金融危机的爆发，让全世界进一步看到，快速发展的中国不仅稳定了自己，而且稳定了世界。
如果说“中国威胁论”来自于中国“不透明”，那么，大量事实告诉我们，中国的一些秘密早已被外界知悉。众所周知，几年前中美之间曾经发生了不愉快的“撞机事件”。为什么飞机相撞了呢？在哪撞的呢？其中的许多事情不言自明。目前，每天在中国的头上有30多颗卫星在转，有上百个监听站、数以万计的人在中国的周边进行技术侦察，还有成千上万的人以各种身份不间断地对中国进行“抵近”侦察，那么，中国还有什么秘密呢？美国每年有关中国的“报告”不都是“依据事实”描述“中国威胁”的吗？那么，美国还有什么不知道的呢？！还需要中国把什么底牌“亮”出来呢？当然，中国是一个发展中国家，像早上七八点钟的太阳，“青春期”的中国应当有一点属于自己的“小秘密”，这不可以理解吗？
中国儒家的“黄金法则”是，“己所不欲，勿施于人”。佛家强调，“能容天下难容之事”方为宽容。人与人之间如此，国与国之间亦不例外。中国以笑容看待世界，中国以大度宽容世界，中国要努力创建和谐世界，但绝不能指望世界上一些国家能够对中国多一点了解、多一点宽容！这是人性使然、利益决定！
关键在于中国自己如何看待“中国威胁论”
旧“中国威胁论”也好，新“中国威胁论”也好，实际上都是冷战思维的产物。它既反映出世界上一些国家对中国成为世界大国的极度恐惧心态和妒嫉心理，又反映出这些国家对中国崛起与复兴的敌视；既表明了一些发达国家对能否继续主宰世界的忧虑，又表明这些国家对华关系的基本立场。中国有句怒而出口的温雅之言——“混蛋的逻辑！”此话用在“中国威胁论”制造者身上最为合适不过。
“中国威胁论”绝不仅仅是说说而已，它不仅造成了国际范围内的对中国发展的戒备之心，更主要的是已经在事实上阻滞了中国现代化的发展，像什么“污染遏制”、“生活方式遏制”、“贸易遏制”、“能源遏制”，等等，都不同程度地影响着中国的经济建设；同时，“中国威胁论”还使解决台湾问题、南海问题、东海以及钓鱼岛问题的难度增大，使中国走向海洋、走向世界的客观环境更为复杂。“中国威胁论”的制造者和鼓吹者固然十分可恶，有人为中国枉背“中国威胁”的黑锅而鸣不平固然是件好事，但这些都不重要，重要的是中国自己如何处之。
中国人不能把幻想当作现实，忘了“胜者王侯败者寇”的历史定律。佛教虽然不是中国“祖教”，但“慈悲为怀”的理念在一些中国人的头脑里根深蒂固。殊不知，如同现实生活中一个“才子”、“佳人”由于其“才”、其“色”而遭妒嫉一样，中国的发展特别是飞速的发展，本身就使一些国家特别是那些曾经和正在称霸的国家感到不自在，都恨不得将你“打翻在地，再踏上一只脚”才解气，可有一些中国人还在祈盼着、遐想着。难道因为外国人对中国发展感到威胁，中国就应该自甘贫穷和落后吗？那么，再有外国人说中国吃得饱、穿得暖他们不好受，是不是中国人就不吃饭、只穿“皇帝的新衣”呢？
如果说中国的发展使一些国家特别是西方国家感到威胁而对中国进行遏制是必然的话，那么，中国在继续发展的同时，就必然面临着一个“反遏制”的问题。遏制的手段多种多样，“反遏制”的手段也可以是多种多样的。但如果没有强大的军事实力作后盾，“反遏制”只能是一厢情愿的幻想。然而，目前我们并没有多少“反遏制”的“硬招数”。
【注释】
①《毛泽东军事活动纪事》，解放军出版社，1994年版，第821页
②《毛泽东军事活动纪事》，解放军出版社，1994年版，第884页
③《毛泽东军事文集》第6卷，军事科学出版社、中央文献出版社，1993版，第359、361页
④《马克思恩格斯全集》第1卷，人民出版社，1956年版，第82页
⑤［法］维克多·孔西德朗：《社会命运》第1卷，第38页
⑥［德］瓦尔特·格利茨：《德国参谋本部史》，第100页，1960年版
⑦《中国军事科学》，1997年第2期，第37页
⑧[美]马汉：《海权论》，中国言实出版社，1997年版，第185页
⑨冯友兰：《中国哲学简史》，新世纪出版社，2004年版，第46页
⑩[美]马汉：《海权论》，中国言实出版社，1997年版，第101页
