题记：春分时节，“全国春季农业生产工作会议”在山东淄博召开。回良玉副总理发表了重要讲话，对今春农业生产进行了全面部署。会议结束后，到淄博和临沂考察、调研。
2009年3月15日，星期日，晴
3月3日—12日参加了今年的全国“两会”。今天乘坐动车组D37次列车，从现代、宏大的北京南站出发，三个小时后即到“泉城”济南，再转往淄博参加“全国春季农业生产工作会议”。
农村改革发展是党的全局性工作，是重中之重的工作。近五年来，中央一号文件围绕着农村改革发展不断深化。2004年中央一号文件的主题是：“促进农民增加收入”；2005年的主题是：“进一步加强农村工作提高农业综合生产能力”；2006年的主题是：“推进社会主义新农村建设”；2007年的主题是：“积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设”；2008年的主题是：“切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收”。而今年，党中央将一号文件的主题放在了“促进农业稳定发展农民持续增收”。“全国春季农业生产工作会议”，也将遵循中央一号文件的要求为促进农业稳定发展农民持续增收规划部署。
不寻常、不平凡的2008，也是全国工商系统为推进农村改革发展做出新贡献的一年。周伯华局长强调，农村改革发展是当前的全局性工作，是重中之重的工作，也是工商部门全局性的工作、重中之重的工作。他要求我们：要认真学习贯彻好十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》等一系列文件精神，紧密联系工商行政管理实际，进一步转变职能，按照新“三定”方案的要求，切实维护好农村市场秩序，提高农村市场监管水平，为推进农村改革发展做出新的贡献。
能参加“淄博会议”，本身就是件值得欣喜的事。一路上我也在思考：十七届三中全会和“中央农村工作会议”分别在去年十月份和去年年底召开，再加上这个月底即将在苏州举行的“全国工商系统服务农村改革发展现场经验交流会”，我们工商部门服务“三农”形势有利、工作扎实。今年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是“三农”工作攻坚克难、砥砺奋进的一年。面对历史罕见的国际金融危机的严重冲击，我们一定要认识保农业、农村发展势头的艰巨性，同时也要不断提高我们的工作能力和水平，要有清醒的认识，要有创新的思路。因此，当车到济南、人在山东大厦安顿后，就马上与山东省人民政府王军民副省长、李世瑛副秘书长、山东省工商局李华理局及李学法、蔡福安、刘言春、穆庆峰、韩斌、刘汉平等同志，一起座谈探讨。
山东工商服务“三农”工作一直走在系统前列，他们十分重视搞活农村流通、开拓农村市场工作。今年以来，他们把搞活农村流通作为应对国际金融危机和扩大内需的重要措施，作为统筹城乡发展和加快形成城乡发展一体化新格局的重要途径，作为推进发展方式转变和经济结构调整的重要抓手，加快从注重生产向生产与流通并重转变、从注重工业品下乡向建设城乡产品双向流通体系转变，构建城乡一体的大市场、大流通、大商贸格局。特别是他们在全省农村积极探索推行的“食品市场监管四项制度”，受到了温家宝总理的肯定与表扬，总理批示：“山东的经验应认真总结。”农村食品消费安全，关系农村稳定的大局，关系农民群众最根本的利益。维护好农村食品消费安全，是贯彻落实科学发展观和和谐社会理论的具体体现，也是建设社会主义新农村的必然要求。针对农村食品消费安全形势严峻的局面，山东工商紧紧抓住流通领域这一重要环节，以“四项制度”为抓手，严格规范食品经营行为，大力增强农民食品消费安全意识，切实保障了全省农村市场食品安全。
“四项制度”是一户多档制、实名登记制、证明登记制、标牌公示制。记得上次来山东，在青岛工商局与李国华局长一班人就促进统筹城乡发展进行座谈。我们一致认为，统筹城乡经济社会发展是我们党科学把握发展规律，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会战略全局出发，针对工农、城乡二元结构和发展不协调严重制约经济社会发展的突出矛盾作出的重大决策。参加“第十四届中国国际广告节暨第十一届山东广告节”后，华理局长以及学法、国华、宏炜等同志就陪着我，一连三天对山东省流通领域产品质量和食品安全工作进行督查。三天里先后跑了五市七县，对12个农村集贸市场、食品批发市场和农村食品超市进行了实地检查，并在各市县工商局、工商所召开了4个座谈会，听取相关工作的汇报，了解人民群众和工商干部的心声。淄博市临淄区朱台镇熟肉经营户朱俊玲，办理公示牌后营业额增长了40%，她高兴地说：“食品公示牌相当于给我做了一个大招牌，生意好了，我对食品质量要求也比原来高了，可不能因小失大砸了自己的招牌。”泰安市岱岳区山口镇孙姓老伯说：“自从今年春天工商人员开始在大集上推行公示制后，食品叫什么名字我也知道了，现在从集市上买东西吃着放心了。”老百姓发自肺腑地说，现在农村食品“看着舒服了，买着放心了”。据统计，2008年以来，山东农村食品违法案件较去年同期下降30%。消费者的维权意识进一步提高，到消费者协会、12315投诉中心及“一会两站”等基层维权机构咨询有关食品安全事项的消费者较去年同期增长62%；食品投诉案件减少了49%，而处结成功率却增长到99%，全省农村食品安全消费环境明显改观。同时，工商形象也有了进一步提高，一些经营户从过去的“怕工商”变成“盼工商”。
山东省局还于这个月初及时召开了“服务农村改革发展工作会议”，提出创新体制机制、推动服务“三农”工作走向深入。会议除了从推进“红盾护农”、深化“商标富农”行动、提升“合同帮农”、支持农村各类市场主体发展、营造公平竞争规范有序的市场环境等六个方面进行了全面部署以外，又提出了几项创新：一是以“百优诚信农村经纪人”争创活动为抓手，探索实施农村经纪人信用分类监管，提高农村经纪人的组织化和规模化水平；二是积极引导农民成立各种专业合作社，在不改变土地集体所有性质和土地用途、不损害农民土地承包权益的前提下，允许农民专业合作社成员以土地承包经营权出资；三是积极帮助涉农龙头企业通过兼并、联合和资产重组，到农村建基地、办工厂，支持农村“一村一品、一乡一业”专业群组发展，加快农业产业化、市场化进程；四是开发推广“农资及食用农产品质量监管预警系统”，发布全省流通领域农资商品质量监测情况。
最近，山东省局又开展了“基层建设年”活动，全面提升了基层单位监管执法和服务水平。关于深入开展“红盾护农”工作，山东各级工商机关围绕“强农惠农”政策，狠抓大案要案，严查各种制售假冒伪劣农资坑农害农行为；并实施流通环节农资商品质量监测，完善农资商品质量可追溯制度，有效地维护了农民合法权益。同时，深入推进“一会两站”建设，扩大“12315”消费者申诉举报网络进农村的覆盖面，解答农资消费咨询，调解农资消费纠纷，把问题解决在基层，切实维护农村和谐稳定。
一年来，济南市局的工作也取得了很大进展。在王宏炜局长带领下，济南工商系统大力加强队伍建设，推动依法行政、科学监管，维护市场秩序，提高服务水平，得到了当地党政领导的好评。周伯华局长批示：“济南市工商行政管理系统深入学习实践科学发展观，创新机制，不断提高市场监管水平；转变职能，服务经济社会又好又快发展；全员培训，建设高素质的队伍，从2006年以来连续保持省级文明机关荣誉称号，受到省、市领导的好评。请将他们的经验发简报，推介全系统学习。”
总之，在华理局长领导下，全省工商系统善于把握机遇、敢于攻坚克难、勇于开拓创新，着力在经济发展方式转变和经济结构调整中服务“三农”，在统筹城乡发展中服务农村经济社会发展。农村流通对促进农村消费、促进扩大内需政策落实、促进农民群众生活水平提高、促进农村经济平稳较快发展，至关重要。为此，山东省局把搞活农村流通作为工作的重中之重，构建现代流通网络，让农村市场“活”起来；发展现代交易方式，让农村市场“强”起来；多措并举、引导消费，让农村市场“热”起来。
总局对“山东经验”一直高度重视，并在济南召开过推广“四项制度”的经验交流会。在那次会上，周伯华局长强调指出：“山东省工商系统能够取得这样大的成绩，关键是山东省委、省政府的高度重视，有李华理局长为班长的好班子，有一支高素质、高水平的工商行政管理队伍。”确实，每次来山东，都会感动于“山东经验”背后努力奋进的山东工商人、都会感动于给予山东工商大力支持的山东省委、省政府领导。
山东省委书记姜异康同志说，要认真贯彻落实中央关于“稳粮、增收、强基础、重民生”的四项工作要求，把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，千方百计保障粮食安全和主要农产品的有效供给，千方百计促进农民收入持续增长；要大力开拓农村消费市场，改善农村消费环境，搞活商品流通。王军民副省长告诉我们：“山东是农业大省，‘三农’工作始终是全省经济社会发展的重中之重。这些年来，全省工商系统积极服务社会主义新农村建设，取得了显著成效，为促进全省经济社会又好又快发展做出了重要贡献。”听了这样的肯定，不由得想起伯华局长来山东视察时，曾由衷地赞道：“山东省工商系统的同志们创造了这么好的成绩，我们作为国家工商总局的同志也感到无上光荣”。
今年以来，总局在创新“红盾护农”工作方面，也做了许多有意的探索。一是前移监管关口、规范农资市场主体准入。完善农资经营者信用分类监管，推进农资市场信用分类监管，积极探索农资商品市场备案制；二是加强市场监管、严厉查处制售假冒伪劣农资坑农害农行为。集中开展专项执法行动，规范流通环节农资商品质量监测工作，严厉查处农资大要案件，认真落实农资市场监管责任；三是强化消费维权、及时解决因农资消费引发的投诉。落实农资质量追溯制度，实现可追溯监管，扩大“12315”消费者申诉举报网络进农村的覆盖面，不断加大维权力度。四是推进制度建设、不断提高农资市场监管效能和水平。
2009年3月16—18日
16日上午乘车前往淄博市。山东省局李学法副局长、韩斌处长、淄博市局王传新局长等同往。
