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第63章 协商讨论(4)

大家认为,甘肃近年来把农业摆在突出地位,也采取了重要措施,这是很好的。要继续增加农业投资,适时做好化肥、地膜、农药等物资供应,健全县、乡、村农业服务体系,加强农业适用技术的推广应用,促进农业由粗放经营向集约经营转变;因地制宜,合理布局,全面规划,适地适种,种养结合,做到粮食和经济作物、农业和林牧业共同发展;适当提高农产品收购价格,使农民得到较多实惠,提高农民种粮积极性;认真解决伤农、卡农的现象,加强各部门对农业的支持;克服指导上的盲目性、片面性和实行目标责任制中的短期行为,以战略眼光,权衡利弊,统筹兼顾,突出重点,推动农业较快发展;要抓好水利建设和山区的梯田建设及小流域治理,增强抗旱增产的能力;要重视西部经济发展的研究,认识西部经济发展的优势,抓好黄河上游和长江上游开发规划与经济建设。三是教育问题。大家建议,要认真解决学生厌学和打麻将、酗酒、赌博,教师厌教和弃教经商,“读书无用论”抬头等问题。

加强学校思想政治工作,加强德育教育,扭转部分师生“向钱看”的思想。改革高校招生制度,调整专业,优化结构,实行双向选择。解决教育经费不足的问题,增加国家的教育经费拨款,规定学校对学生的收费标准,搞好学校勤工俭学,多渠道增加教育投入。进一步倡导尊师重教的风气,提高教师的社会地位,使教师成为全社会耀眼的职业。解决中小学校舍破旧、设备缺乏、危房较多、经费和师资严重不足的问题,切实抓好基础教育,同时抓好幼儿和盲聋哑教育。四是科技问题。大家建议,增加科研经费,在加强应用科学研究的同时加强基础科学研究。充分发挥高校的人才和科研优势,更好地为经济建设服务,组织高校与企业共同开发,互惠互利。加强培训,提高待遇,改善工作、生活条件,充分发挥科技人员的作用。深化科技改革、加强中长期、储备性科技项目的研究和开发,增强科研单位自我发展机制。五是社会治安问题。大家认为社会秩序混乱是人们非常担心的问题。建议中共甘肃省委、省人民政府要加强政法工作,省人大要加强法制工作,公、检、法机关要互相配合,加强对贩毒吸毒、卖淫嫖娼、抢劫杀人等恶性犯罪的打击力度。吴文翰委员(兰州大学法学系教授)说,不治不安,小治小安,大治大安,长治久安,关键在治字上,治理不力,甚于不治。治安工作要加快改革,加快立法进程,加强廉政建设。如不改革,过若干年就更难治了。

委员们建议,要认真解决有法不依、有令不行、有禁不止的严重问题,加强道德教育,从根本上防止和减少犯罪。培养人们的法制意识,提高遵纪守法的自觉性,彻底改变凌驾于法律之上的特权思想,真真体现法律面前人人平等原则。对执法人员要严格要求,严禁贪污受贿、玩忽职守、徇私舞弊现象发生。加强党的纪律监督、人大的权力监督、检察院的法律监督、行政的监察监督、政协及民主党派的民主监督、新闻机构的舆论监督、公民的群众监督等,使违法乱纪现象减少到最低程度。贾志杰省长在这次会议上公开表示,廉政建设从他自己做起,决不收受贿赂,乱批铝、镍等材料,如有这方面的问题就辞职。对此,委员们报以热烈的掌声,表示欢迎。并希望厅长、处长紧紧跟上,切实抓好廉政建设。

省政协六届三次全体会议听取和讨论贾志杰作的关于1989年的政府工作和1990年的初步安排的报告

1990年1月10日,出席省政协六届三次会议的全体委员,听取了省长贾志杰作的《关于1989年的政府工作和1990年的初步安排》的报告,并进行了认真讨论。委员们认为,1989年甘肃省的改革和建设事业遇到一些特殊困难。政治上,春夏之交发生了严重的社会动乱;经济上,资金、能源、原材料、外汇和运输十分紧张,治理整顿中还出现了一些新的问题。面对错综复杂的局面和严重困难,在中国共产党的领导下,经过各级政府和全省人民的艰苦努力,各方面工作取得了可喜的成绩。治理整顿初见成效,国民经济继续保持稳定增长的势头,经济体制改革继续深入,经济结构有所调整,整个国民经济正在朝着好的方向发展。国民生产总值预计比上年增长105%,农业连续第7年增长,粮食产量又创历史最高水平;胜利实现了经济发展第一步的战略目标,国内生产总值提前一年翻一番,为实现经济建设第二步翻两番的战略目标奠定了坚实的基础。大家对省人民政府的工作表示满意。认为政府工作报告对全省当前形势的分析是符合实际的,对面临的困难和问题的估计是实事求是的,提出的治理整顿、深化改革的一系列部署和安排是切实可行的。会议认为,1990年是九十年代的开局年,在治理整顿、深化改革中,要进一步加强对经济的宏观调控,逐步降低通货膨胀率,使零售物价上涨幅度逐步降到10%以下;努力实现财政收支平衡,逐步消灭财政赤字;着力提高经济效益,保持适度的经济增长率,力争全省国民生产总值增长86%;继续调整产业结构,力争主要农产品逐步增长,运力紧张的矛盾有所缓和,有效供给明显增加;进一步深化和完善改革措施,保持政策的稳定性和连续性,逐步建立经济宏观调控体系。加强对农村工作的领导,切实解决农业生产资料价格上涨、农副产品价格下跌的问题。注意解决工业企业遇到的困难和问题,促进工业经济健康发展。加强社会主义精神文明建设,促进科技教育文化事业发展。继续加强廉政建设,同腐败现象作坚决斗争。继续稳定物价,清理整顿公司。进一步加强社会治安的综合治理,坚持进行“扫黄”和除“六害”的斗争。落实各项措施,扎实细致地做好各项工作。

省政协六届四次全体会议听取和讨论贾志杰作的关于甘肃省十年规划和“八五”计划纲要的报告

1991年3月5日至15日,省政协六届四次会议期间,全体委员列席了省人大七届四次会议,听取和讨论了省长贾志杰作的关于甘肃省十年规划和“八五”计划纲要的报告,以及其他报告。委员们怀着一定要把甘肃经济搞上去的强烈责任心和使命感,畅所欲言,各抒己见,共商振兴甘肃大计。中共甘肃省委书记、副书记,甘肃省省长、副省长和有关部门负责人,分别参加政协会议各小组会,直接听取委员发言,并同委员面对面的交换意见,与会委员对此感到满意,纷纷坦陈己见,积极献计献策。大家认为,甘肃省十年规划和“八五”计划纲要,符合甘肃实际,确定的社会主义现代化建设和改革开放的奋斗目标是鼓舞人心的,提出的主要措施是切实可行的。委员们还集思广益,提出了8个方面的意见和建议:一是要充分考虑国民经济的综合平衡,重视能源建设。能源是制约经济发展的重要因素,要大力发展电力、石油、煤炭生产。电力建设要特别重视水电开发,每年用一定的资金建设中小型水电站。随着“亚欧大陆桥”的贯通,省上要及早研究,寻找发展甘肃经济,特别是发展能源和原材料工业的机遇。二是要依托大中型骨干企业,努力发展地方工业。希望大工业提供更多的产品作为地方加工工业的原材料,积极帮助地方有计划地建立起为大中型骨干企业配套服务的中小型企业,在人才、技术和管理方面,帮助地方工业提高产品质量和管理水平,形成大中小企业同步发展的局面。三是要对河西地区水资源的利用与保护作出科学的安排。这是一个重大战略问题,如无科学、综合的安排,必将加剧绿洲土壤荒漠化的进程,民勤县的现实已严重地证明了这一点。省上要对河西开发尽早拿出一个经济、社会、资源、环境协调发展的方案,防止造成严重的生态问题。对河西地表水和地下水的开采量要提出极限定额,并制定地方法规,用法律手段保护水资源。四是要强化农业基础,改善基本条件。大家对省上提出实施农业“22274工程”(水地、“三田”、科技承包各2000万亩和7个化肥厂、4个农药厂),一致表示赞同。认为这是从根本上改变全省农业落后面貌的一项战略措施,要以苦干、实干的精神抓好落实。特别要抓好水利和“三田”建设。省、地、县三级政府都要增加对农业的投入,杜绝对农业资金的挤占挪用。五是要重视发展少数民族地区经济。建议中央对甘肃20个少数民族市、县给予特殊扶持政策,建议省上制定符合少数民族地区实际情况的财政税收、投资信贷等优惠政策,重点扶持少数民族地区的经济发展。进一步贯彻《民族区域自治法》,落实党的各项民族政策。六是要综合治理齐抓共管,切实搞好社会治安。委员们对社会治安的严峻形势表示忧虑,建议依靠群众,常抓不懈,加强公、检、法基层力量,提高政法队伍素质,表彰奖励为维护社会治安做出贡献的公安干警和人民群众。七是要大力促进文教、科技、卫生事业的发展。认真解决有关部门领导班子涣散、队伍断层、经费短缺、评定职称难等问题。

建议各级领导深入调查研究,帮助文教、科技、卫生部门解决实际困难,促进事业发展。八是要坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度。认真贯彻中央有关文件精神,举荐和选派非党民主人士到政府部门任职,协助解决省级民主党派的办公条件和职工住房等问题。会议认为,1991年是实现十年规划和“八五”计划的第一年,对实现国民经济发展第二步战略目标具有重要意义,全省政协组织和政协委员要积极行动起来,团结各族各界群众,为振兴甘肃经济,实现第二步战略目标,夺取甘肃省社会主义现代化建设的新胜利而奋斗。

省政协六届五次全体会议听取和讨论贾志杰作的政府工作报告

1992年2月25日至3月5日,省政协六届五次会议期间,全体委员列席了省人大七届五次会议,听取和讨论了省长贾志杰作的政府工作报告,以及其他报告。在讨论中,委员们一致认为,1991年,中共甘肃省委、省人民政府带领全省各族人民,认真贯彻中共十三届七中、八中全会和中央工作会议精神,克服重重困难,全面完成了经济建设和社会发展的各项任务,保持了全省政治稳定、经济持续发展的局面。并认为政府工作报告是全面的、朴实的、实事求是的;1992年的工作安排指导思想是明确的,各项指标和措施具体可行,富有说服力,将有力的调动全省人民积极完成全年各项任务。会议认为,深化改革、扩大开放,是完成全省1992年各项任务的重要保证,也是改变甘肃面貌的出路所在,要全面理解和正确贯彻党的基本路线,进一步解放思想,加快改革开放的步伐。胆子要再大一些,步子要再快一些,要敢于创新,敢于试验,实事求是,把握机遇,脚踏实地,真抓实干,力戒形式主义。委员们还就推进改革开放,促进生产力发展,振兴甘肃经济,提出了许多建设性意见和建议。

§§§第七节省政协第七届委员会协商讨论政府工作

报告和报告征求意见稿

一、协商讨论政府工作报告

省政协七届一次全体会议听取和讨论贾志杰作的政府工作报告

1993年1月7日至14日,省政协七届一次会议期间,全体委员列席了省人大八届一次会议,听取和讨论了省长贾志杰作的政府工作报告,以及其他报告。委员们认为,政府工作报告明确了二十世纪九十年代全省经济提前一年实现“八五”计划、提前三年实现国民生产总值翻两番的宏伟目标和战略任务,体现了“一个中心(经济建设)、两个基本点(改革开放、四项基本原则)”的基本路线,符合甘肃实际,表达了全省2000多万人民加快改革开放、加速经济建设的强烈愿望。只要认真贯彻中共十四大精神,齐心协力,真抓实干,全省经济必将迈上新的台阶。委员们还提出了5方面的意见和建议:一是转变观念,积极发展社会主义市场经济。社会主义市场经济的建立是一项系统工程,应着重抓好提高政策投入质量、深入开展理论研究、提高资源配置优度、充分发挥人才潜能、大力改善投资环境、尽力发展乡镇企业和第三产业及非公有制经济、加强科学管理,大胆引进高新技术,发展新优产品,提高市场竞争能力。二是高度重视农业和农村工作。在发展粮食生产的同时,大力发展名优特产品,充分发挥甘肃的优势,发展优质高效农业。加强市场建设,疏通渠道,解决农产品销售难的问题。研究解决农村经济发展中的深层次问题,继续帮助农民脱贫致富。改变农业生产条件,抓好科技兴农。落实农村政策,减轻农民负担。三是重视培养人才,大力发展教育事业。

甘肃80%的人口在农村,要把农村教育放在战略地位。要做到基础教育、成人教育、职业教育并举,统筹安排,协调发展,特别要重视发展职业教育。高等学校教师队伍不稳,有的系到了无法开课的地步,建议有关部门简政放权,给予学校办学的自主权,增加教育和科研经费,改革教职工职称待遇。继续推动智力支边活动,促进老少边穷地区教育发展。四是进一步加快个体、私营经济发展。发展社会主义市场经济,要给各种所有制经济创造平等竞争的环境。有关部门要放开胆量、放宽政策,认真解决经营场地、贷款、管理、收费、治安等问题,使个体、私营经济得到较快发展,保证正常经营。五是努力做好民族宗教工作。制定适合民族地区特点的政策和措施,促进民族地区经济文化的发展。宗教部门要和社会各方面共同配合,做好信教群众的团结教育,加强依法管理,搞好宗教工作,使宗教与社会主义相适应。

省政协七届二次全体会议听取和讨论张吾乐作的政府工作报告

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