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第6章 5 高效控制的三个“创新”

1.观念创新

在市场经济条件下,要做到企业内部控制的观念创新,关键是要把企业的财务监控作为切入点,建立和完善企业的效益监控体系,以企业最终经营成果作为内部控制的依据,从内部控制的行为主体入手。

(1)确立以人为本的新观念

人是内部控制活动的载体,企业内部控制本身就是人的活动,以人为本的观念反映到企业内部控制当中就是以人的发展为出发点。强调以人为本,要求企业内部控制要充分发挥人的作用,依靠提高人的综合素质、道德水准和法规意识,充分调动人的积极性和创造性,从而达到内部控制的最佳效果。

内部控制的目的是确保企业经营活动的效率和效果、经济信息和财务报告的可靠性。其主要作用不仅是改善经营方式,实现经营目标,也是保证企业财务活动的合法性、完整性。可见,内部控制既是企业发展的需要,也是企业的一种责任和义务。

(3)创造主动学习新观念的氛围

学习能够为提高企业竞争力提供重要的智力支持。面对开放的竞争环境,我国企业要想获得立足之地,进而脱颖而出,每个管理者、每个员工都必须不断学习,特别是要向优秀的企业学习,学习他们的创新思维,学习他们的先进管理方法,从而为内部控制的建立与实施打下良好的基础。

2.制度创新

要充分发挥内部控制在企业的作用,就必须不断地对内部控制制度进行创新,使之不断完善和规范,真正符合企业的实际发展需要。制度创新是使内部控制制度符合企业实际需要的重要保证,是现代企业制度建设中最根本的最具革命性和生命力的东西。

随着企业管理工作的不断更新,原有的内部控制制度在具体实施过程中,暴露了一些突出问题,如体系不够完善、内容不够完备、监督不够得力、可操作性不强等。企业内部控制制度要创新,就要结合企业发展实际和建立现代企业制度的要求,充分考虑企业的性质、规模、管理模式等内容,建立一套行之有效的内部控制制度。企业内外环境变化或企业管理的目标和要求变化,使原来的制度显得不适应而进行的改进创新,一般是形式和内容的创新,是在原有基础上的创新。

经济环境的变化,国家政策法规的不断完善,要求企业必须从内部控制制度上进行创新,以防止由于环境变化而影响内部控制实施的情况出现。通过调整企业内部控制制度的内容,有利于对企业各部门实施有效内控,及时发现问题,解决问题。在进行内部制度创新的过程中,一方面要删去内部控制制度中不符合国家相关政策、规定的条款;另一方面,根据环境的变化,增加新的内容。

3.管理创新

企业能否实现持续成长,关键在于能否通过创新不断调整自身行为,跟上时代的潮流。企业管理创新就是要不断根据市场和社会的变化,重新调整人才、资本和科技要素,以知识创新适应市场,满足市场需求,同时达到自身的效益和社会责任的目标的过程。

管理创新行为涵盖管理创新目标。管理创新的目标是指该创新所要达到的最终结果,这个最终结果既可能是管理创新主体希望达成的,也可能是企业状态变革的一系列选择的结果。管理创新要在企业管理方式上勇于创新,改变那种粗放性的管理模式,要不断研究适应企业内部控制运作的管理方式。

从财务内部控制管理上来讲,要逐步实现“两个转变”,即从现行的账项基础管理为主向财务内部控制基础管理的转变;从计划经济基础管理为主逐步向企业风险评估基础管理的转变。

在市场经济条件下,一切经济因素,都在不断地发生变化。一个企业要想生存下来,就要对风险进行有效的评估,特别是对经营、财务报告有影响的内部或外部风险作充分的估价,才能在健全各项规章制度的基础上,严格责任制度,强化考核和监督,提高企业在市场中的竞争能力。

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