（3）服从性——角色特征：领导部属和领导成员在领导工作过程中，根据职能分工，领导成员是领导工作的主导者，领导部属是领导工作的服从者，服从领导成员的工作安排和工作要求是组织的基本原则，是领导部属的角色规定和职责所在。
（4）能动性——表现特征：虽然服从领导是领导部属的职责所在，但在实际的领导工作中，领导部属的服从并非如传统观念所认为的是完全被动的服从，而是相对能动的服从。 领导部属在不同的价值需要和自我素质的制约下，对领导的服从在态度、方式等方面自觉不自觉地表现出相对的差异性，而这正是领导部属能动性的客观体现。
（5）价值性——效能特征：领导部属的行为表现决定领导效能价值的好坏与大小，领导目标能否实现以及实现的程度，最终不取决于领导成员的主观意愿，而取决于领导部属的客观表现。
（6）相对性——身份特征：领导部属的身份不是绝对的，而是相对的。 首先，领导部属的身份是相对于特定的领导工作和领导成员而具有的，对于个人生活和其他领导，就不具有领导部属这种特定的工作身份；其次，有的领导部属相对于上级领导者是部属，而相对于下级部属则又是领导者；再次，领导部属的身份不是绝对不变的，所有的领导成员都是从领导部属中形成的；第四，公有制社会或组织的领导部属既是被领导者，又是领导成员的选举产生者，是具有决定权的特殊领导者，如我国的人民代表大会。
（三）领导部属的类型
1.按权益属性分：主人型的，即公有制社会的领导部属；统治型的，即私有制社会的领导部属。
2.按领导关系分：同事型的，即公有制组织中的领导部属；雇佣型的，即私有制组织中的领导部属。
3.按隶属关系分：直接型的，即直接隶属于一定领导成员的部属；间接型的，即间接隶属于一定领导成员的部属。
4.按行为意向分：顺意型的，即行为表现符合领导意向的部属；逆意型的，即行为表现违背领导意向的部属。
5.按效能价值分：积极型的，即行为效果对于实现领导目标具有积极的促进作用的领导部属；消极型的，即行为效果对于实现领导目标具有消极的阻碍作用的领导部属。
6.按身份特征分：绝对型的，即没有担任任何领导职务的领导部属；相对型的，即担任下级领导职务的领导部属。
（四）领导部属的作用
被领导者作为客体因素，根据工作职责的要求在领导行为中主要发挥以下几方面的作用。
（1）决定作用：被领导者是领导工作的对象，是决定领导者开展工作的前提条件，没有被领导者，领导者也就没有了工作对象，领导工作也就失去了前提条件；同时，被领导者是决定领导者实现目标的依靠对象，领导者是通过被领导者的工作实现目标的，没有被领导者，领导者也就没有了依靠对象，领导工作也就失去了实现目标的必要条件。
（2）基础作用：被领导者是领导者开展工作的基础条件，一切领导工作都要受到被领导者的客观实际的制约，这是不以领导者的主观意志为转移的客观规律。
（3）执行作用：领导的首要职能是制定决策，而被领导者是执行领导决策的主体，领导决策能否被执行以及执行的实际效果如何，除了决策本身和客观实际等方面的原因，关键就取决于被领导者的基本素质和主观努力。
（4）引导作用：被领导者是领导工作的目标对象，领导者要有效地开展工作就必须以目标对象为导向，必须从被领导者的客观实际出发确定工作目标、选用工作方式。
（5）监督作用：被领导者在与领导者相互协作的工作过程中，客观上就成为领导工作的全程监督者，领导者的工作态度、工作能力、工作行为都在被领导者自觉不自觉的监督之下； 特别是领导者客观形成的表率作用，就使被领导者的监督成为一种必然反应。
（6）实现作用：领导者的目标是率众达标，不是也不可能是代替其部属去实现预定的目标，而能否实现目标不仅取决于领导者的主观努力，根本上取决于被领导者的行为表现，所以说被领导者是领导目标能否实现的决定性因素。
三、动力因素——领导目标
（一）领导目标的涵义
所谓领导目标是指领导成员在各种内部因素和外部因素的综合制约下，根据组织发展的价值需要和领导部属的客观实际，所确定的领导工作的职能方向、职能方式、职能标准等。
（二）领导目标的特征
1.双重性——属性特征：领导工作的目标既有技术性属性，也有价值性属性。
2.%人事性——对象特征： 领导工作的目标对象是组织中的工作人员。
3.过程性——效能特征：领导目标是过程性目标，不是终极性目标，实现领导目标的最终目的是能够实现组织目标。
4.制约性——形成特征：领导目标的形成受到各种内外因素的综合制约。
5.适应性——价值特征：领导目标的价值好坏和价值大小，取决于领导目标与组织目标的需要、领导个人的需要、领导集体的需要、领导部属的需要等各方面的需要相适应的程度。
6.对象性——实现特征：领导目标实现的效果取决于领导部属的行为表现。
（三）领导目标的类型
1.按时间特征分：包括长期目标、中期目标、短期目标等。
2.按层次特征分：包括高层领导目标、中层领导目标、基层领导目标等。
3.按职能特征分：包括决策工作、编制工作、人事工作、思想工作等项工作的目标。
4.按效果特征分：包括有效目标，即实现了的目标；无效目标，即未实现的目标。
5.按价值特征分：包括正确目标，即符合组织价值需要及部属客观实际的目标；错误目标，即违背组织价值需要及部属客观实际的目标。
（四）领导目标的设置
1.设置领导目标的制约条件
（1）组织内部条件：组织目标、组织体制、组织成员、组织技术、组织设施等。
（2）组织外部条件：社会环境、行业环境、公众环境、资源环境、生态环境等。
2.设置领导目标的价值原则
（1）合理性：即领导目标要符合组织、成员、社会等相关各方合理的价值需要。
（2）合法性：即领导目标要符合社会的法律法规、方针政策、组织的规章制度。
（3）科学性：即领导目标要符合事物运行以及领导工作的客观实际和客观规律。
（4）有效性：即领导目标要能够有效地实现组织目标、满足相关各方的价值需要。
3.设置领导目标的技术标准
（1）明确性：即领导目标所应有的内涵要明确无异。
（2）适度性：即领导目标所规定的指标要难易适度。
（3）可行性：即领导目标所提出的事项要切实可行。
（4）责任性：即领导目标所要求的责任要落实到位。
四、组织因素——领导体制
（一）领导体制的涵义所谓领导体制是社会组织在一定社会条件下，根据组织的产权属性和业务属性的需要所设置的以责权划分为核心、以结构编制为基础、以人员配置为体现的制度化的领导体系，它是组织管理体制的重要组成部分，是开展领导工作、发挥领导职能必要的组织条件。
（二）领导体制的内容
1.领导属性：包括领导的权益属性、职能属性、结构属性等。
2.领导体系：包括横向的体系即组织整体中各个系统的领导、纵向的体系即组织程序中各个环节的领导。
3.领导结构：包括领导的层次结构、领导的部门结构、领导的职位结构等。
（三）领导体制的类型
1.按权益特征划分：包括公有制的、私有制的、合营制的等领导体制。
2.按结构特征划分：包括首长制的、委员会制的、综合制的等领导体制。
3.按隶属特征划分：包括一体制的、多元制的等领导体制。
4.按时代特征划分：包括传统型的、现代型的等领导体制。
5.按形式特征划分：包括规范型的、随机型的等领导体制。
（四）领导体制的意义
1.领导体制是领导工作的基础条件。
2.领导体制是领导工作的组织条件。
3.领导体制是领导工作的功能条件。
4.领导体制是领导工作的制约条件。
（第三节）领导行为的制约因素
一、领导环境
（一）领导环境的涵义
所谓领导环境是指由组织因素、群体因素、社会因素等各种相关因素综合形成的制约组织领导工作或群体领导工作的基础条件，是引导和推动领导行为运行的客观指标和外部动力。
（二）领导环境的功能
1.基础功能：领导环境的客观条件是制约领导行为运行的现实基础。
2.导向功能：领导环境的变化趋势是引导领导行为运行的客观指标。
3.动力功能：领导环境的发展需要是推动领导行为运行的外部动力。
4.价值功能：领导环境的价值准则是评价领导行为运行的价值坐标。
（三）领导环境的要素
1.组织领导的环境要素：包括社会经济、政治、文化、生态等组织外部环境因素，和组织目标、体制、规范、成员等组织内部环境因素。
2.群体领导的环境要素：包括组织目标、体制、规范、领导等群体外部环境因素，和群体职能、结构、规范、成员等群体内部环境因素。
（四）领导环境的要求
1.监测环境：领导工作必须严密监测领导环境的发展变化。
2.适应环境：领导工作必须主动适应领导环境的发展变化。
3.影响环境：领导工作必须能动影响领导环境的发展变化。
二、领导规范
（一）领导规范的涵义所谓领导规范是指领导成员根据组织发展的价值需要和价值规范，根据领导工作的客观实际和客观规律，所制定的开展工作和自身监管的制度规范及道德规范，是领导工作和自身监管的价值标准和法定依据。
（二）领导规范的形成
1.领导规范形成的依据：客观依据，主要包括领导工作的客观实际、客观规律等；主观依据，主要包括组织的价值需要，领导的行为目标等；外部依据，主要包括社会需要、社会法律、社会政策、社会公德等。
2.领导规范形成的方式：主要包括实践总结的方式、学习借鉴的方式、修正完善的方式等。
（三）领导规范的功能
1.指导的功能：即领导规范是指导领导成员行为方式的统一标准。
2.激励的功能：即领导规范是激发领导成员积极行为的有效形式。
3.矫正的功能：即领导规范是矫正领导成员违规行为的强制形式。
4.监督的功能：即领导规范是监管领导成员行为表现的法定依据。
5.自律的功能：即领导规范是促进领导成员自我管理的可靠动力。
6.保障的功能：即领导规范是保障领导工作规范运行的必要条件。
（四）领导规范的内容
1.领导体制规范：包括领导体制的权益属性制度、领导体制的结构设置制度等。
2.领导工作规范：包括领导工作的制度规范和领导工作的道德规范等。
3.领导监管规范：包括领导工作监督管理的制度规范和监督管理的道德规范。
三、领导方略
（一）领导方略的涵义所谓领导方略是指领导者在领导属性和客观规律的制约下，通过领导实践逐步形成的履行领导职责、实现领导目标的工作准则、方法策略的综合体系，正确运用领导方略是有效开展领导工作，有效实现领导目标的必要条件。
（二）领导方略的形成
1.领导方略形成的客观依据
（1）基本规律：即客观事物的基本规律和领导工作的基本规律。
（2）特殊规律：即客观事物的特殊规律和领导工作的特殊规律。
2.领导方略形成的内在原因
（1）领导的权益属性：领导的权益属性是决定领导方法体系形成的价值性因素。
（2）领导的职能属性：领导的职能属性是决定领导方法体系形成的技术性因素。
3.领导方略形成的基本形式
（1）实践总结的方式：在领导实践中运用、在实践过程中总结，是领导方法体系形成的基本形式。
（2）丰富完善的方式：通过创造性地运用领导方法，促使方法不断丰富、方式不断科学、体系不断发展、效能不断提升。
（三）领导方略的内容
1. 指导思想： 我国新时期领导工作所确定的指导思想是科学发展观。
2.基本方针：即发展的基本方向，我国领导工作要长期坚持的基本方向是改革开放。
3.领导原则
（1）一般原则
所谓一般原则是指体现领导行为的共同属性即管理属性的普遍原则。
A、统一领导的原则：即按照目标、体制、规范、程序等要素相统一的原则进行工作。
B、分层领导的原则：即按照领导职能的层次和职位设置的合理适度等原则进行工作。
C、整体效能的原则：即按照集体决策、分工负责、相互配合、整体有效的原则工作。
D、责权一致的原则：即按照领导职务、领导职责、领导职权相一致的原则进行工作。
E、有机结合的原则：主要包括集体领导与分工负责相结合的原则，坚持原则和灵活机动相结合的原则，长远目标与现实任务相结合的原则，集权领导与分权领导相结合的原则等。
（2）基本原则
所谓基本原则是指体现领导行为不同属性即本质属性的特定原则，我国领导必须坚持的基本原则主要包括以下四项。
A、四个坚持的政治方法原则：即坚持社会主义道路，坚持人民民主管理，坚持中国共产党的领导，坚持马克思主义思想体系。
B、实事求是的思想方法原则。
C、民主集中的组织方法原则。
D、群众路线的工作方法原则。
4.领导模式
（1）领导模式的涵义：所谓领导模式是指领导成员在领导实践中，针对领导对象经常使用的结构化的领导方式，是由基本的模式要素按照不同的结构关系组合而成的性能不同的领导方式。
（2）领导模式的要素：经过长时间的、反复的调查研究，人们发现尽管领导方式的种类非常繁多，但运用要素分解和要素分类的分析方法却发现构成领导方式的因素并不复杂，特别是经常出现在领导方式中的因素更是非常集中，由此人们把构成领导方式的基本要素概括为相互对应的两组四种，即工作与人员、集权与分权等，这四种要素进行不同的结合，就变化出许多不同的领导方式。
（3）领导模式的类型：以工作为中心的，以人员为中心的，二者有机结合的；实行集权领导的，实行分权领导的，二者有机结合的等。
（4）领导模式的理论在现代领导工作的实践中，随着人们对领导行为规律研究的不断深入，逐渐形成了许多领导模式理论，这里主要介绍几种有代表性的领导模式理论。
领导行为四分图模式理论：该理论从关心工作和关心成员两个维度把领导方式分为高工作低成员、高工作高成员、低工作高成员、低工作低成员等四种，其中以低工作低成员为效能最差的领导方式，以高工作高成员为效能最佳的领导方式。
领导方格模式理论：该理论以四分图模式为基础，把关心工作与关心成员两个维度的结合形式细分为81种，即关心工作和关心成员各分为9个等级，二者相乘的积数即是81种形式不同的领导模式。
领导作风模式理论：该理论从集权与分权两个维度，把领导方式划分为集权型的、分权型的、集权与分权结合型的等不同类型，认为有效的方式是根据实际需要，把集权与分权两种形式进行不同程度的结合。
