诸部首领们议论了半天才赫然发现，明明说好的要选出来七个委员，而今却只有五个，于是没被选上的部落首领便以为还大有希望，更有人状着胆子问李信，是否还要再选出第六、第七个委员出来。
通过书办的翻译，李信告知诸部首领。
“部落联盟所吸纳的范畴包括整个蒙古草原上所有的部落，只要他们弃暗投明，脱离满清，肯改过自新，便可以给他们一个机会，让他们加入联盟。因此，剩下的两个名额是给那些主动肯于浪子回头的部落所留，但是蒙古草原上的部落何止几十上百，在座做的诸位作为首倡元勋，委员名额自然七有其五……”
余下的部落首领失望之余，窃窃私语之间又觉得明朝总兵似乎不是随便说说，他果真将目光放在了整个蒙古草原之上。但是，草原上的英雄又岂止有千千万万，仅仅凭借一个明朝总兵能够达成如此辉煌的计划吗？
他们当然不会当面质疑，但接下来看到万余三卫军精锐盛大的阅兵式之后，这种担忧便悄无声息的淡化了，甚至很多人又陷入了亢奋之中，就连清军也未必有如此军威，横扫草原恐怕也非难事，如果抱定了明朝总兵的大腿，没准将来会分得那出人意料的战利品，也未可知呢。
在这种想法的驱使之下，有些比较有先见之明的小部落首领便请求明朝总兵也帮助他们建立一支如三卫军那样的铁军。李信自然是一口应下，但他实际上却另有想法。
蒙古军都是自小于马背上长大的牧民，自由散漫惯了，并不适宜农耕文明这种以纪律见长的军阵，倘若果真以苛刻的军纪对其严加要求，直如扬短而避长，不但掩盖了蒙古人天生的优势，还扼杀了蒙古骑兵于战场之上异乎寻常的创造性。
蒙古人的军队目前之所以在满清鞑子面前连连败北，所败者并非勇武。所以，提高其勇武以期望能够与满清相抗衡，无异于刻舟求剑，南辕北辙。
满清之强，乃是强在八旗制度，并非个人韬略与军将勇武所产生的必然结果。所以，若想让部落联盟的蒙古部落能够在三卫军的羽翼之外能够独当一面，就必须从蒙古各部的制度以及组织形式来着手。
首先一点，李信制定了一个详细的计划，决定仿照现成的满清制度，合部落为组织，闲时放牧，战时则于各组织之中按照比例抽调壮丁，组成部落联军。与此同时，还要与之相配套的建立一整套完备的，封功赏爵的制度。将所有大小部落，统统绑在部落联盟这架利益所驱使的战车之上，使得所有人欲罢不能。
当然，罗马不是一天建成的，一口也吃不成胖子，对于这些初步揉合到一起的蒙古部落不能操之过急，否则将适得其反。因此，这种改革要因地制宜，以一个个契机为突破口，来做递进式的前进。
对于李信的这种宏大计划，他的几个心腹部下却有着巨大的担忧。
这其中尤其以陆九为最，他跟随李信日久，说起话来顾虑也相比张石头，程铭九等人少了几分顾虑。“十三哥如此做就不怕养了只不熟的恶狼猛虎？别看这些蒙古人一个个温顺的就像绵羊一样，还不是因为咱们三卫军的实力足够强？若是他们也强大起来，会不会原形毕露，可还很难说。”
还有更大的隐忧陆九没能说出口，李信的所作所为在明朝已经远远超出一名总兵的权力范畴，朝中的重臣以及皇帝能放任不管，袖手旁观吗？
在三卫军系统中，能够与李信比较平等对话的除了田复珍，其他人更多时候都是对其言听计从，指哪打哪，此刻能够一齐来劝谏李信，也可以看出他们的担忧已经到了极点。
李信刚要对此做一一解释，却有亲兵来报。
“大营之外有人求见将军，自称是宣府来人。这是此人所持信物。”
亲兵又递上一块漆黑的看不出材质的令牌，李信当即喜出望外，也顾不上与几个部下饶舌，当即让亲兵去请人进来。
片刻功夫，亲兵引着一位黝黑汉子进了蒙古包。
“黄胜见过大将军！”
躬身行礼罢，便直起身子利于正中，等候李信的垂问。李信上下打量了他几眼，黄胜与离开太原时相比，明显的黑了也明显的瘦了。猛然间想起不知身子何处的黄妸来，不禁动容道：“黄兄一路辛苦了！来来，快请就坐。”又吩咐人端上来温好的马奶酒，外加一盆煮的透烂的熟羊肉。
“风尘仆仆而来，先吃饱了喝足再说！”
黄胜自幼行走于富绅权贵之家，行事率直毫不不造作，当即大呼渴坏了，饿坏了。左右端起大碗咕咚咕咚灌了一大口马奶酒，右手抄起一块还冒着腾腾热气的熟羊肉以牙齿撕开，大嚼起来，又是连声大呼过瘾。
黄胜吃了这一口马奶酒一口熟羊肉之后，便就着口中的肉边嚼边道：“黄胜此来，有好消息一则，坏消息一则，不知大将军想先听好消息，还是坏消息？”
见到黄胜卖关子，还没等李信说话，陆九便催促道：“快别卖关子，都让你急死也！”
黄胜嘿嘿一笑，也不与他一般见识，咽了口中羊肉，又撕下一块嚼了起来，口中含混不清的道：“那就先说坏消息，宣府各卫所军户十有七八已经断粮，饥荒不可避免。三卫的底子厚，丁口少，尚能维持自身局面，只怕山西往南的太原府，平阳府几个人口大府，怕是难以避免了。”
李信早就在为此事担忧，也一直在等田复珍关于饥荒的公文，只是迟迟未见动静，便以为一切安好，但从黄胜所言的字里行间之中，他突然意识到，田复珍的告急文书未到，可不等于饥荒并未发生。
太原府的存粮主要供应的是，场矿工人，以及筑路的丁口，随着太原府局势逐渐稳定，当初逃难而走的各地居民又纷纷返回家乡，甚至连一些避难的外乡人也纷纷涌入了太原府，由于缺乏必要的人力，李信当初并未对于疯狂涌入的人口多加限制，但难民规模之大却远超其想象，田复珍也想了不少法子使他们自给自足，包括让其中一部分人参与到玉麦的种植中去，以此支付薪酬，达到让他们自给自足的目的。
但是，活总有干完的一天，挣到手的工钱也总有花完的一日。对此，李信也不是没有对策，早就在若干个人口聚居区提前储备了一批官仓存粮，一旦饥荒发生，便施粥赈济，以求尽最大可能减少因饥荒被而死之人的数目。
正是基于各种安排妥当之后，李信才提兵北上应对洪承畴企图夺取三卫军精锐的阴谋，以及统合蒙古为三卫军所用，以求钳制建奴于入秋之后可能发动的入寇之战。
这三件事，每一件都是迫在眉睫，不得不立即解决的头等大事，李信分身乏术，这才在权衡一番之后，将料理民政一事交给了更加擅长的田复珍，他则集中全力解决来自北方的内部与外部威胁。
不过令人奇怪的是，洪承畴吃了瘪以后，却半点动静都没有，还着实有几分奇怪。
黄胜接下来的话解答了李信的疑问。
“宣大总督洪承畴此刻已经焦头烂额了，卫所兵马上断粮，他只好从自家陕兵的夹袋里掏粮食出来。据坊间传闻，此公没少了痛骂大太监李凤翔，骂其误国误事，该杀该死，又上了几道折子请杀李凤翔。可巧，陆兄弟等人敲他的那记暗棍，便顾不上了。”
黄胜说的轻巧，但落在李信耳中却变得愈发沉重，洪承畴何许人也，连他都焦头烂额，可见时局败坏之快，他只盼田复珍可以带领太原安然无恙的挺过此节。
黄胜又是一叹：“拜饥荒所赐，黄胜此来只筹集到粮食千石，惭愧惭愧，有负大将军所托。”
李信此番出兵，直到击败土默特部之后，一个大胆的想法突然在他脑中成形。随着战线的拉长，再从三卫和太原调集粮食，靡费之巨远超想象，不如就食于蒙古各部，而且巴图与达日阿赤已经允诺，部落联盟将尽力配合。如此一来，对于后方的粮食依赖便可大大减小。
黄胜这一千石粮食，虽然不多，却直如雪中送炭，可是难得的很了。
“哎，俺说你这人，抻的人心慌，坏消息都说完了，该说好消息了吧。”
陆九继续催促，黄胜抬手抹抹一嘴的油腻，笑道：“陆兄弟忒心急，好，现在就说。黄胜在离开宣府之前，得到朝廷消息，皇帝当殿允诺太原派去的官员，答应可拨付白银二十万两以助山西数府度过难关。咱们大将军好大的面子，洪承畴听说之后，抓狂的很那。”
李信暗赞宋显礼没有辜负重托，却在这当口，亦鲁特部首领达兰台不顾亲兵的阻拦忽然闯了进来。
“大将军，可要为达兰台为亦鲁特部做主啊！”
李信惊讶道：“达兰台兄弟何事慌张如此？”
达兰台哭道：“亦鲁特别部，达兰台的亲弟弟在大青山放牧，被乌恩带人偷袭，如今生死不知，部众被杀被俘，幸亏还有牧民侥幸逃了回来，否则……”
达兰台一句话没说完，已经放声大哭。
