五原郡的建军之策早在年前就以经制定好了，但是一来督军府人手不够，工作无法展开，二来北疆百姓这个窝冬的时间也太久了，直到立春过后才大量的出户活动。
不可否认，刘勖的高额军饷确实是深深地吸引住了那些精壮的汉子。五原朔方之地本就就是汉胡杂居，血统混乱。加之地外塞外边疆，战事连年，所有的青壮年都是骁勇剽悍，精通刀马，而且由于常受胡人，所以都以能参军习武，保家卫国为荣。
于是，在二月份短短的十几天里，各县衙所报上来的参军人数和亲自到督军府来报名的人远远超出了刘勖田丰他们早先制定的招兵计划。截止到今日，已经前来报名的就达到了一万八千人，而且各族的人都有。
刘勖看着田丰递过来的名单，他心里反而没有那么担心。多啦好啊，多了我就强中选强，优中挑优。
刘勖心中打着如意算盘，看着坐在椅上焦急不安的田丰，笑道：“元皓，这人多不是好事吗？我们可以优中选优啊，你愁什么？”
田丰长叹一声道：“主公，这要是在关内州县，当然是好事。但是在这里，优中选优那可是大忌啊，那可是万万使不得的。”
刘勖一听，呵，还有这事，前番义勇军建立的时候不就是靠选拔淘汰才建立起来的嘛，再这反而不行了。当下也就来了兴趣，问道：“元皓细细为我解释，这样怎么就不行了呢？”
田丰正要开口，坐在边上的一位老将却抢先发言了，道：“公子来此地不久，不知这北疆之地的民族风气。此地人人尚武好勇，你可以说他们没有文化，可以说他们不懂礼教，但你要是说他们连当兵都不行，那就是犯了他们的大忌。非得要跟你决斗拼命不可。所以这次报名上来的人，是一个也不能退的，只能是想方设法进行安置。”
刘勖倒是有点不服气了，道：“臧叔，难道那些体格虚弱之人前来应募，我也一定要招吗？”
原来跟随田丰前来的正是三位被朝廷贬为庶民、充徙边疆的田晏、夏育和臧旻三人。由于刘勖是段颎的义子，所以他们三人就都称呼刘勖为公子。
见到刘勖有点不服气，田丰忙解释道：“那倒不会，那种体格虚弱不宜当兵之人，自己也不会前来应募，否则要遭人耻笑的。所以凡是前来报名的，必须都是身强力健之人，或是骑射出众之辈。”
刘勖这才意识到问题的严重性，再仔细看那统计表，总人数赫然为一万九千四百人。超出预计人数的四千四百人。
前期大战过后，现有的军队就进行了清编，凡是年龄超过三十五岁或是身体受伤的人都被改编到各县里当郡兵去了。虽然如此，也还有六午五百余人，要是再加上这一万九千人，总数就到了二万六千余人啦。
不就是多了几千人吗，刘勖暗想，招了就是，大不了叫四大家族多供应点粮草，没什么解决不了的。当下对田丰道：“元皓，这些人既然来了，收下就是，没什么大不了的。至于编制，把我上次给你的那个名单改一下。骑兵扩到8000人，游击、狙击、特种和陷阵四营都扩到1000人，弓弩兵扩到4000人，健步营扩到一万人。”
田丰记下刘勖所报的数字，准备回去之后再进行整编。接着又道：“主公，这人员都集中起来了。可是训练的营寨、衣甲、兵器、马匹等都还没有着落呢。眼看这春耕就要到了，到时郡内都开始忙起来，就更没法解决了。”
刘勖问道：“前次你不是去问了各家家主么？他们怎么问题的？”
田丰又叹了一声道：“各家家主都是说在紧张筹备，又抱怨这么多物资从来都没有准备，一时半会也凑不齐，总之，原因很多。”
刘勖思付一番，总觉得靠别人还是不行的。各家族都有自己的利益，虽说支持给刘勖也不会亏本，但却也不是一时半会就能收到资金的。而他们还有一大帮的府丁家将要养，也要钱财周转开支。所以，这事也不能怪他们。哎，要是有自己的兵工厂就好了，想要什么就能造什么，要多少造多少，不用担心部队的装备问题。
揉了揉晕痛的脑袋，问道：“元皓，各大家主答复你到三月底之前，能给你多少物资？能够装备多少部队？”
田丰翻查着身边的竹牍，道：“有良马三千匹，加上原来军中的战马，也只能装备六千骑兵。弓弩三千张，再加上原军中存数，装备五千弓弩手倒是问题不大。但刀枪剑戟不够，只能装备一万五千军队，入此一来，就会有一万军队训练时没有兵器。而且最重要的是衣袍盔甲是远远不够，到三月底也最多只能装备八千军队。”
刘勖来回踱着步，思考着田丰的提出的困难。半天也没想出什么好的办法，于是对着田丰几人道：“三位世叔，元皓，以你们之见，此事应当怎样解决？”
显然，来找刘勖之前，督军府的几位负责人就已经商量过了。听得刘勖发问，田丰不慌不忙的加答道：“依属下几人商量，有如下几个办法可以稍许缓和一下，不过还得主公定夺。”
“第一，战马的问题，先优先提供给游击营和特种营，剩下的四千匹让骑兵营的将士分成两批训练。”
“第二，兵器不足，只能是向附近郡守进行购买和将光禄塞的军库兵器先行借用，不过这恐怕要主公出面解决。”
“第三，衣袍盔甲不足，属下也没想去什么办法，不如就让他们先穿便服进行训练，等制做好之后再遂一换装即可。”
刘勖默然，对于这种问题，就算他拥有两千年后的知识，也是无从下手。所谓巧妇难为无米之炊，手里没钱没粮，他能怎么样。
刘勖示意几人稍等，自己跑回后面书房，抱出几大卷竹帛，先选出其中的一卷交给田丰道：“元皓，兵器战马不足，部队照样可以进行训练，而且效果不见得比手里拿着家伙就差一些。这里有一些勖琢磨出来的《治军大纲》，你先与三位世叔看一下，能否可行？”
这册竹帛，可是刘勖绞尽脑汁，想了好几个晚上。把21世纪各国军队的训练方法进行一次大整编，能想到的都写了出来，然后挑一些现实可行的方法总结起来，并用一些通俗易懂的语言进行畅述。保证田丰这些汉代的人能够看得明白。
总的来说，这本《治军大纲》包括四大方面的内容，军队编制、军事训练、战术训练和武器制造。
关于军队编制，汉朝的那些乱七八糟的军职军衔和军队编制状况早就让刘勖感到心烦了。这次正好借这个新军招募训练的机会来一次彻底的改造。在《治军大纲》的军队编制一文中，刘勖采用了后世中国人民解放军的三三编制原则，再结合时下大汉的一些军队编制可借鉴的地方和秦朝的军功制，对五原郡兵的编制提供了一套新的方案。
以十人为一班，设什长一名，兵卒九人。以三什为一队，设队长一名。兵卒30人。再往后也是按三三合一法编制。分设屯、曲、营、部、军等建制。屯长为小校，曲长为军侯，营为都尉或牙将，部为校尉或偏将，一军则由将军统领。
其中从屯开始，由督军府委任佐吏辅助统军将官。屯设随军从事，曲设掌军司马，营设校军参谋，部设赞军长史，军则设中郎军师。这些人就类似于后世的政委，负责管理部队的后勤保障、军队训练、纪律教育和军功纪录，并在作战时为统军将领设谋建策。还有一个秘密的任务就是协助督军府监督和评价各部队的军校。
第二方面，就是关于军队训练。刘勖重点是对体能训练、军姿队列和单兵战斗训练科目进行说明。
体能训练方面，刘勖根据后世的一些记忆，给士兵每天安排了早晚负重（五十斤，那时候是八两为一斤）十里越野各一次、负重（还是五十斤）深蹲早晚各一百次，俯卧撑早晚各三百个。再在军营中建立一个类似于后世的综合训练场，包括翻墙、爬杆、走钢索、沙地匍伏前进等能想得到的都有了，并且规定士兵每天上午、下午必须整套完成一次，完不成者不许进食。
军姿队列方面，则是古今相结合，规定了士兵的站、立、行、坐等军姿方面，则是依据后世的军记，绘制好图样，简单明了。队列方面，则是结合古代兵法，让士兵训练各种队形战阵。必竟在冷兵器时代，战阵的威力还是比较巨大的。刘勖挑出十个简单但又比较实用的阵型，分别是鹤翼、鱼鳞、锋矢、冲轭、长蛇、雁行、车悬、弧月、方圆、还有一个就是总结前次鲜卑赫连部的骑射战术而创造的风逝阵。并对这些战阵的使用情况加以说明。以督军府这批久经战阵的沙场宿将来看自然是一目了然。
但这两点都不是这卷竹帛的重点，在这里，刘勖以最大的片幅重点畅述说明的是单兵训练和兵器制造两个方面内容。
单兵训练方面刘勖主要制定了两个内容，单兵格斗和野外生存训练。
单兵格斗由军队选出武技高超之辈和久经沙场的老兵进行训练，重点强调个人博杀术和小组配合术。
小组配合讲究的是两至三个人在战场博杀中的应用。每三个人组成一个三角阵，每十个人就用三个三角阵组成一个大三角阵，什长居中指挥，负责策应。如是两人，就相互背靠做战。这些都是一些很简单的战术，但人都是在安全的环境下做得很好，而一旦到了危险的环境，就什么都忘了。所以刘勖要把这种配合博杀术在日常训练中灌输到他的意念中去。尽量让士兵们在战场上都能下意识地运用起来。
个人博杀自不必说，满简上说的都是人的击杀重点，哪个部位能立时让人致命，何处会使敌人迅速失去活动能力。
刘勖利用自己后世的那点微薄的人体构造知识，力所能极地编造了这个内容。但看在田丰四人的眼里，却是有着天壤之别的感觉，臧旻三员杀人如麻的老将看到这些图片和说明，都有着一种熟悉亲切之感，那一处处被朱笔圈划的地方无一不是战场上自己刀枪扎得最多之处。只是像被这样用文字图片详细地说明出来，还是第一次看见。
但田丰却是另一种感觉了。他一介文弱书生，自幼饱读诗书，虽说也是精通骑射，但去从来没有亲手杀过一个人。所以一看到这种赤裸裸的血腥杀戮之术，心中那种惊恐之感无法言表，只觉得冷汗直冒，心魂不定。
所以后面的那些野外生存训练方法田丰更本就看不下去了。他只觉得胸中有股戾气压得他喘不过气来，脸色煞白。
刘勖望着失态的田丰，嘴角扬起一丝苦笑。没有经过战场那种你死我活的杀戮经历是无法明白这些技术的重要性的。他把这些东西教导给麾下将士，目的只是让他们能在战场上尽量能让自己活下来。
看来田丰是心神不宁了，刘勖很想开导一下田丰，但又不知道说什么好。无奈之下只能把这些资料给督军府，让他们尽量按照上面的内容去执行，并特别嘱咐田丰把那些武器图样交给兵器坊的左丘嵩（左丘明之弟），命他们全力打造。至于效果会如何，刘勖心里也没底，听天由命吧。
