(一)党的政治纪律
党的政治纪律就是维护党的政治原则和政治方向的纪律。概括地说,就是维护党的指导思想,维护党的性质、理想、宗旨、政治路线,维护党和国家的大局,是关系到党的命运和人民根本利益的原则和规矩。其中心内容是指党的每一级组织、每一个党员,必须坚持四项基本原则,坚持十一届三中全会以来党的路线、方针、政策,同党中央保持高度一致,党的各级组织和全体党员必须坚持党的基本路线,维护中央权威,保持中央政令畅通。对党的决议和政策如有不同意见,在坚决执行的前提下,可以声明保留,可以向党的上级组织直至中央提出,但不得公开发表同中央决定相反的意见。每个党员、每个党组织都要杜绝阳奉阴违的两面派行为,决不编造、传播政治谣言以及丑化党和国家的言论,决不参与各种非法组织和非法活动,坚持维护安定团结的政治局面。
(二)党的组织纪律
党的组织纪律是处理各级党组织之间以及党组织和党员之间关系的规定。组织纪律的中心内容是民主集中制。民主集中制不仅是党的根本的组织原则,还是党的根本的组织纪律。《党章》规定,“党是根据自己的纲领和章程,按照民主集中制组织起来的统一整体。”对于组织纪律的内容,《党章》也作了比较具体的规定,比如:党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会;重大问题都由党的委员会民主讨论,由集体作出决定;禁止任何形式的个人崇拜,不允许侵犯《党章》赋予党员的各项权利等。
(三)党的宣传纪律
党的宣传纪律是指专门从事党和国家宣传工作的组织机构以及工作人员,尤其是中国共产党党员在宣传活动中必须遵循的原则、程序和规范的总和。宣传纪律的首要任务是确保舆论宣传工作无条件地宣传党和国家的基本路线、方针和政策以及各项决议。
(四)党的群众纪律
党的群众纪律是党为保持党组织和党员与人民群众的密切联系而制定的行为准则。党执政以后,党组织和党员脱离群众的危险度高于执政之前,个别党员干部出现了官僚主义、以权谋私、强迫命令等损害人民利益的行为。为了保证党群关系不受损害,从而保持党组织的战斗力和凝聚力,党在执政以后,特别是党的十一届三中全会之后,制定了许多规定,要求各级党组织和全体党员必须坚持和维护党的根本宗旨,坚持群众路线,同人民群众保持密切联系,决不允许以权谋私、侵犯人民群众的正当利益等,这些都是群众纪律的重要内容。
(五)党的保密纪律
党的保密纪律是指中国共产党的组织和党员必须严格遵守的维护有关秘密事项规定的行为规范。中共中央、国务院批转实施的党政干部“保密守则”,将保密纪律的内容具体归纳为“十不”:不该说的秘密,绝对不说;不该问的秘密,绝对不问:不该看的秘密,绝对不看;不该记录的秘密,绝对不记录;不在非保密本上记录秘密;不在私人通信中涉及秘密;不在公共场所和家属、子女、亲友面前谈论秘密;不在不利于保密的地方存放秘密文件、资料;不在普通电话、明码电话、普通邮局传达秘密事项;不携带秘密材料游览、参观、探亲、访友和出入公共场所。
(六)党的经济纪律
党的经济纪律指党员和党员干部在经济活动中须遵守的行为规范。随着党的工作重点转移到经济建设上来,相当数量的党员都活动在经济领域内,在经济活动中要求一般工作人员遵守的纪律,党员必须遵守,此外对党员还有更高的特定的要求。比如在经济活动中党政机关县处以上级别的领导干部不准经商办企业,就是一项党的经济纪律的重要内容。
(七)党的人事纪律
党的人事纪律是党在干部人事工作中坚持德才兼备和任人唯贤的原则而制定的纪律。主要是按照德才兼备的标准录用和选拔干部,对干部的任免、调动和处理必须经过集体讨论决定,不得违反规定擅自增设机构等。
(八)党的外事纪律
党的外事纪律即党员在涉外活动中必须遵守的纪律。党的十一届三中全会以来,随着对外开放政策的实行,党和国家的涉外活动越来越多,为确保涉外活动中党和国家的利益不受损害,外事方面的纪律就变得越来越突出和重要。党的十一届三中全会以后,党和国家相继制定了很多外事活动方面的条例和规定,诸如《涉外人员守则》《中共中央关于同外宾接触中要维护国家荣誉和民族尊严的通知》《国务院关于在对外活动中赠送和接受礼品的几项内部规定》等,都是外事纪律的重要内容。
除了上述八个纪律外,党的纪律还包括维护社会主义道德的有关要求,反对失职渎职、玩忽职守的有关规定等。
党的各个方面的纪律,在整个纪律体系和执行纪律实践中有着密切联系,这些纪律有相互交叉的成分。比如,政治纪律与组织纪律密切相关,违反了政治纪律必然违反组织纪律;人事纪律、保密纪律本身也包含着组织纪律的内容。因此,在纪律领域的研究中,特别是在工作实践中,既要看到各种纪律之间的区别,又不能忽视它们之间的联系。
四、党的纪律的形式
根据现有的关于党的纪律的规范性文件的外部形式和党的纪律建设的需要,党的纪律的形式主要有:
1.党章。党章是党为了实现党的纲领而制定的党的总章程,它是党赖以建立的基础,是党的各级组织和全体共产党员都必须承认和严格遵守的行为准则。党章在党的纪律形式体系中处于最高地位。
2.准则。准则是由党的领导机关制定的调整某些方面党内关系的行为规范。
3.条例。条例是由党的领导机关制定的调整某一方面,或以某种特殊方式调整党内、有关党组织或党员参加的党外社会关系的行为规范。条例是党的纪律形式中体系最基本、最普遍的形式。
4.规定。规定是指由党的领导机关制定的,党的组织和党员个人在某一特定的党内外社会生活领域中必须遵守的行为规范。
5.党的纪律的其他形式。除上述四种比较规范和确定的纪律形式以外,在党的纪律实践中还存在着一些不具有确定形式的党的纪律形式,如决定、通知、通报、办法等。
中国共产党是中国工人阶级的先锋队,党对中华民族的复兴担负着崇高的历史责任,要实现这一伟大使命,就要不断强化其凝聚力和战斗力,完善其严密的组织性和铁的纪律。每一个中国共产党党员,都必须勇担建设有中国特色社会主义的重任,严格按照十七大的精神,从把握发展、改革、稳定的大局出发,在科学发展观的指导下,加强党的纪律建设,科学而有效地发挥党的纪律优势,确保现代化建设的成功。
第三节党的优良传统和作风
所谓作风是指思想上、工作上、生活上表现出来的态度和行为。从内容看,可以分为政治作风、组织作风、思想作风、工作作风、生活作风和学风。党风是指党的作风,是党的世界观和党的性质的外化,它是全党包括党的每一个组织和成员在政治上、组织上、思想上、工作上、生活上、学习上表现出来的态度、行为的总和。党的作风建设问题攸关党的生命,是党的建设的首要问题和核心问题。胡锦涛同志在党的十七大报告中指出:“优良的党风是凝聚党心、民心的巨大力量。要坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点,坚持全心全意为人民服务,坚持群众路线,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,多为群众办好事、办实事,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。以求真务实作风推进各项工作,多干打基础、利长远的事。加强调查研究,改进学风和文风,精简会议和文件,反对形式主义、官僚主义,反对弄虚作假。倡导勤俭节约,勤俭办一切事业,反对奢侈浪费。全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率。深入开展党风、党纪教育,积极进行批评和自我批评,使领导干部模范遵守党纪国法,继承优良传统,弘扬新风正气,以优良的党风促政风、带民风。”加强党的作风建设是全面贯彻落实科学发展的必然要求,是构建社会主义和谐社会的必然要求,是提高党的执政能力,保持党的先进性的必然要求,是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。
一、新时期加强党的作风建设的重要性和紧迫性
党风建设关系到能否保持党的先进性,能否践行科学发展观,能否坚持正确的领导,能否建设良好的社会风气等重大问题。党风好,路线正,上下一条心,党才能永远立于不败之地。在当前复杂的国内外形势下,党的形象对群众而言至关重要。群众会透过党的作风来评判党的形象:党员干部是解放思想还是保守僵化,是实事求是还是弄虚作假,是深入扎实还是粗浅飘浮,是热忱虚心还是冷漠高傲,是忠于职守还是敷衍了事,是勤勉高效还是疲沓拖拉,是无私奉献还是追逐私利,是清正廉洁还是贪污腐败……这些作风将决定着群众对党的形象的描绘和认可。
(一)党风决定着党性的保持
一个政党的变质往往从作风的腐败开始。回顾中国的历史经验,历代的革命者,当其事业取得成功后,往往因腐化变质而丧失政权。明末领导农民起义的李自成和清朝后期领导太平天国起义的洪秀全,就是典型的例子。“在他们成为统治阶级以后,就失去了他们的革命性,反转头来压迫被剥削的群众”,这必然导致了他们的失败。因此,要保持党性,必须坚守党风。党风问题带来党的性质蜕变的危险相当突出。作为党员,尤其是党员干部,要正确对待权力,坚决做到自身清正、防微杜渐、秉公办事、不徇私情,严格要求家庭和亲友,绝不滥用职权。每一个党员干部都要正确对待物质享受,切实做到率先垂范、吃苦在前、享受在后、克己奉公。经过优良党风的锤炼,我们党将产生更多的焦裕禄、孔繁森、郑培民……经过优良党风的锤炼,我们每一个党员干部都会将民众永远放在心中,把人民的需求和安危冷暖始终放在第一位,以党和人民的利益为重,用手中权力更好地为人民服务。因此,只有优良的党风,才能使党性得以保持。
(二)党风决定着党能否坚持正确的领导
党的领导,包括政治领导、思想领导、组织领导。政治领导是根本,思想领导是灵魂,组织领导是保证。党的领导的核心是政治领导,即路线、方针、政策的领导。党的路线、方针、政策的正确制定和执行,和党的作风紧密联系、相互影响。党风的好坏,决定着党能否制定出正确的路线、方针和政策。有了好的党风,党的领导机关和党的干部就能深入群众、深入实际,体察民情、反映民意,就能集中群众的智慧,正确分析矛盾,就能正确把握社会发展的客观规律,创造性地使马克思主义普遍真理与中国革命具体实践相结合,从而制定出适合国情、顺乎民心的正确路线、方针和政策。反之,如果党风不正,党的领导机关和党员干部脱离群众、脱离实际,制定出来的路线、方针和政策就没有群众基础,就不可能反映广大人民群众的利益,群众就不可能拥护。因此,只有优良的党风,才能保证党坚持正确的领导。
(三)党风决定着社会风气的好坏
党风的好坏影响民风的好坏。所谓民风就是社会风气,是一个国家、一个民族在一定时期内人与人之间的关系、待人处事的态度的具体体现,它表现了人民的精神风貌。民风体现着精神文明建设,而精神文明建设又有赖于良好党风去发挥示范作用和指导作用。党中央提出加强物质文明建设的同时,努力建设社会主义政治文明和精神文明,培养一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人,实现社会风气的全面好转,这是我们党建设社会主义的一个战略任务。当前精神文明建设,首先要着眼于党风和社会风气的根本好转。党风建设、社会风气建设和社会主义精神文明建设同处于一个发展过程之中,相互促进、相互影响。其中,党风处于最高层次和最重要的地位,党风建设好了,整个民族、整个社会的风气才会更好,社会主义精神文明建设才有希望。有了优良的党风,就必然有正确的路线,全党一致,上下一心,和谐社会的宏伟大业就有了可靠的保证。所以说,端正党风是端正社会风气的关键。
二、党的三大优良作风
中国共产党在长期的革命斗争中形成了一整套的优良作风。这就是理论联系实际、密切联系群众和批评与自我批评的作风。三大优良作风是党的历史经验的结晶,是以毛泽东同志为代表的老一辈无产阶级革命家言传身教和无数革命先烈用鲜血和生命换来的宝贵精神财富,是党锐意进取、永远立于不败之地的可靠保证。