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第8章 正式辩论(Formal Debate)

正式辩论阶段,代表们必须严格遵守规则和外交礼仪(Maintain Decorum)。正式辩论分以下几个阶段:

1.点名(Roll Call)

在这一阶段,主席助理会按国家字母顺序依次点出国家名,被点到的国家代表举起国家牌(Placard),并回答:“到(Present)。”

E。g。The Rapporteur:Honorable delegates,now we are going to have the roll call。Those countries called please raise your pla-cards and answer PRESENT。Afghanistan。

2.定议题(Setting the Agenda)

当一个委员会讨论的议题多于一个(Multiple Topic Areas),代表们通过讨论、投票,确定出首先讨论的议题。议题一经确定,则在通过该决议之前,代表们讨论的内容只能在这一议题范围内。北京大学全国中学生模拟联合国大会规则规定,在确定议题阶段,主席分别在赞成首先讨论议题A和赞成首先讨论议题B的国家中,随机点出2~3名代表进行发言,发言时间为90秒。

E。g。The Chair:Since we have two topic areas,we are going to set the agenda first。Those countries in favor of talking about topic area A first please raise your placards……China,Russia,Singapore,thanks。Now delegate of China,you have 90seconds to address the body。

3.发言及让渡时间(Speeches and Yield)

代表们确定议题之后,正式辩论开始。主席会请需要发言的代表举国家牌,并随机读出国家名,代表们发言的顺序即主席点名的顺序,当代表听到自己国家被点到之后,便放下国家牌。代表可在大屏幕上看到发言名单,发言名单上会注明议题和发言时间。如果需要追加发言机会,代表可向主席台传递意向条(Page)要求在发言名单的末尾上添加其代表的国家。

E。g。Sample Paper:

From:Delegate of UK

To:The Chair

Content:Delegate of UK wants to be added on the speakers list。(1)发言。

无论是正式辩论还是非正式辩论,代表们的发言应严格控制在规定时间内,如果超时,主席会终止代表的发言。

(2)让渡时间。

代表在规定时间内结束发言后,可将剩余时间让渡,让渡对象如下:

——让渡给他国代表(Yield Time to Another Delegate)。

这种情况一般出现在让渡国A代表和被让渡国B代表私下协商一致后。B代表在A代表剩余的时间内进行发言,如果发言结束还有时间剩余,B代表不能将其再次让渡,主席将继续主持会议。

——让渡给问题(Yield Time to Questions)。

一旦代表将剩余时间让渡给问题,主席会请需要提问的代表举牌,并随机点出代表进行提问,提问时间不占让渡时间。发言代表可在剩余时间范围内回答任何被提出的问题。

——让渡给评论(Yield Time to Comments)。

一旦代表将剩余时间让渡给评论,主席会请需要评论的代表举牌,并随机点出代表进行评论。被点到的代表将在剩余时间内进行相关评论,让渡时间给评委的代表没有权力再一次进行观点的陈述或者对评论进行反驳。

——让渡给主席(Yield Time to the Chair)。

一旦代表将剩余时间让渡给主席,意味着代表自动放弃剩余时间,主席将继续推动会议进程。

注意:

只有正式辩论中的剩余时间才可让渡

4.问题和动议(Points and Motions)

当一位代表发言完毕后,主席会询问场下有无问题或动议,此时代表可根据自身需要举牌提出问题或动议。

E。g。The Chair:Are there any points or motions on the floor?

Delegate of China:Point(or Motion)

The Chair:Homorable delegate from China to what point do you raise?

Delegate of China:Point of……/Motion for……

动议或问题

Motion or Point说明

Deion票数要求

Vote to Pass动议更改发言时间

Motion to set speaking time如果代表认为发言时间过长或过短,可动议更改发言时间,然后进行投票表决。

E。g。Delegate:I have a motion for setting the speaking time for 90seconds,since the time is a little bit longer than needed……etc。简单多数

Simple

majority动议暂时中断正式辩论

Motion to suspend the meeting此动议意味着代表试图使正式辩论阶段过渡到非正式辩论阶段,如进行有主持核心磋商(Moderated Caucus)或自由磋商(Unmoderated Caucus)。提出动议的代表需要明确动议的目的及中断正式辩论的时间。详细说明请见后文“非正式辩论”部分。

E。g。Delegate of China:China wants to move to discuss the problem of……for 15minutes and each delegate has 30seconds’speaking time。

Delegate:Motions for a 15minutes unmoderated caucus……etc。简单多数

Simple

majority动议终止发言

Motion to close the speakers list发言名单提供了代表发言的顺序,然而一旦代表动议终止发言,则意味着结束辩论(the Closure of Debate),直接进入投票表决阶段(Move into Voting Procedure)(如果已产生了决议草案)。此项动议功能和结束辩论的动议(Motion to Close Debate)相同。

E。g。Delegate of China:China moves to close the speakers list since all delegates have stated their positions properly and we have several draft resolution discussed……etc。三分之二多数

Two-thirds majority动议结束辩论

Motion to close the debate结束辩论的动议生效后,会议进入投票阶段。此动议一般在代表认为其立场已经得到充分阐述,并且决议草案已经相当完善的情况下提出。一旦有代表动议结束辩论,主席会请出两位代表陈述赞成此动议的理由,两位代表陈述反对此动议的理由,然后全体代表进行表决。

E。g。Delegate of China:China moves to close the debate since all delegates have stated their positions properly and we have several draft resolution discussed……

The Chair:Honorable delegate from China has a motion to close the debate,the chair now wants to hear the countries’opinions。Any countries in favor of it please raise your placards……those against?……etc。三分之二多数

Two-thirds majority组织性问题

Point of order当代表认为主席在主持会议的过程中产生某种错误时,可以提出组织性问题,以纠正主席的错误。

E。g。Delegate:The chair didn’t follow the right order on the speakers list……etc。不需要投票

No vote咨询性问题

Point of inquiry当代表对于会议程序有不明白的地方时,可以举牌向主席咨询。

E。g。Delegate of China:China wants to make sure how many votes we need to pass a motion to suspend the meeting?

The Chair:We just need a simple majority……etc。不需要投票

No vote个人特权问题

Point of personal privilege代表觉得在会场上个人有任何不适时,可以提出个人特权问题,以求得主席团的帮助和解决。

E。g。Delegate of China:China feels a little bit hot,should we have some air-condition?……etc。不需要投票

No vote小贴士:

如何记忆票数要求呢?

根据各项决定对于会议的影响程度将其分成三类:

1.影响较小:各种point,只需要主席团同意即可。

2.影响较大:各种程序性动议,如更改发言时间、暂时中断会议。

3.影响很大:对会议进程起重大影响,如结束辩论,以及下文中提到的修正案,以及决议草案的表决。

5.投票表决(Voting)

模拟联合国会议绝大多数的步骤都需要全体代表进行表决。表决的对象包括对程序的表决(Procedural Vote)和对会议的表决。

在对程序的表决中,所有代表都需要投票。

代表们根据辩论进展依次提交会议文件:工作文件(Working Paper)(此文件仅仅要求代表们在进行游说和结盟之后,在各自立场文件的基础上,综合他国立场和要求,草拟出针对某一问题的看法和观点,以及解决办法,工作文件不要求有特定的格式),决议草案(Draft Resolution)(决议草案是会议文件提出后,代表们针对进一步完善产生的,要求有特定的格式和措辞)。会议文件提出后,代表们针对其内容进行辩论,并提交修正案(Amendment)对其相关条款进行修正。会议文件的提案国代表往往花费大量的时间进行游说,以争取更多的支持。

在辩论结束后,委员会进入对会议文件的投票阶段,会议文件需要得到2/3的赞成票才能通过。首先对决议草案进行表决,其次是修正案。许多模拟联合国大会允许代表提出多份不同的草案,因此,投票顺序取决于草案提交顺序。一旦草案通过,即生成决议,这一议题的讨论结束,委员会进入下一个议题的讨论。

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