窃臣鹤年九月初一日抵泉州，初九日进抵厦门。次日，先自北岸之武口、鸟空园一带炮台，以次巡历。既乃渡海，出大担口，绕小担、青屿门，以达南岸之屿仔尾等处。两日间将周围海口，逐细阅视，勘得大担、小担、青屿一带，虽为入口扼要之区，然浮屿孤悬，实未易设守，必须环以舟师，佐以水雷诸具，方足以资得力。闽厂轮船已尽数驶往台湾备用，现经饬调提标师船择要扼扎，往来策应，以固门户。其南北岸各炮台，均经兴筑，察看工程，尚未过半。前署水师提臣李新燕业经卸事，已咨催新提臣彭楚汉躬亲督率，限日筑造，俾早讫工，分置洋制巨炮，间以铁炮，较准度数。即以其所部兵勇分台驻守，逐日演练。与总兵孙开华扼防陆路之军，及大担各口舟师，互相应援。此查勘厦门一岛分别布置之大概情形也。
至前调记名提督李承先招募豫军五营，均于八月二十五日到闽。拟令绕驻泉郡，益以陆路提标练军，及臣鹤年所带亲兵，似已足敷分布。惟兴化长福一带，兵力较单。署长福营参将徐洪亮催带练兵一营，现饬添募精勇两营，以资战守。所有兴、泉各口炮台，早经派员勘估，择要兴修。惟口岸林立，防不胜防。当此经费支绌，募勇筑台，势难在在偏及。已严饬各路将领，无论何处有警，彼此均当勿分畛域，节节联络，以壮声威。
臣鹤年查勘事毕，拟日内仍回泉郡，居中驻扎，随时随事，仍与臣煜、臣凯泰会同妥办，续行奏闻，以冀仰纾宸廑。
朱批：览奏已悉，着即驰回省城，与文煜、王凯泰将应办事宜，妥为经理。
十月庚辰（十一日）广东巡抚张兆栋奏
据丁日昌呈称：窃日昌前在江苏巡抚任内，因见外海水师一切艇船，总不如轮船之坚捷，必须配驾大号轮船，方足以资巡剿。即沿海炮台，亦应因地制宜，相度形势，改式修筑，以严捍卫。曾经参以西人筑台练兵之法，豫拟海洋水师章程六条。现值筹办海防之际，敢请代为陈奏，以备圣慈釆择等情前来。臣未敢壅于上闻，谨据情附片代奏，并将原拟章程代缮清折，恭呈御览。
朱批：该衙门议奏，单并发。
丁日昌拟海洋水师章程六条
丁日昌拟海洋水师章程六条
一、外海水师，专用大兵轮船，及招募驾驶之人：外海水师，以火轮船为第一利器，尤以大兵轮船为第一利器。兵轮船两旁，分上下层，皆别炮眼，多者三十六眼，少者二十四眼。首尾中舷，亦列炮位。约计一船，可装大炮四十余位，循环迭放，无坚不摧。一船可装兵丁、水手六、七百人，兼用风帆，行驶如飞。此等轮船，偶一鼓轮簸荡，则在旁之小舢板等船已将欹覆，何况对敌？拟先在花旗购买此种兵轮船约二、三号，即以提督所演之陆兵赴船学习，由粗而精。一面招募中国能驾驶之人，优其廪饩，盖宁波、漳、泉、香山、新会一带，能驾驶轮船之人甚多。兹拟重价招募，分别等第，设法抚驭，使全船皆无须资助外人，方可指挥如意。其次则购买根钵轮船，以资浅水追剿之用。以上二种轮船，初则购买，继则由厂自制。有此可恃，则沿海一切艇船，皆可废弃不用。缘并五十号艇船之费，可以养给一号大兵轮船；并五十号阔头舢板之费，可以养给一号根钵轮船。海上争锋，纵有百号之艇船，不敌一号之大兵轮船。盖在内海剿盗，则非炮船不为功；在外海剿盗，则非轮船不为功也。
一、沿海择要修筑炮台：自道光以来，海上交兵，沿海炮台悉经毁损，故人人皆以炮台为不足恃。惟推原中国炮台之所以无用，非炮台之无用，乃台之式不合其宜，炮之制不得其法，演炮不得其准，守台不得其人。查西人重城池不如重炮台。凡海口及要隘之地，无不炮台森列，严为防御。其炮台之式，下大上楕圆，四面安炮，迤逦起伏，首尾左右互相照顾。台下环池。与中国炮台迥异。拟仿照其式，沿海仍择要修筑炮台。其炮之制，亦如西国。演炮必求其准，守台必求其人，与沿海水师轮船，相为表里，奇正互用，则海滨有长城之势，而寇盗不为窥伺矣。
一、选练陆兵：防海固藉水师，然陆路之师亦不可忽。戚继光论水师以为宜兼习陆战，以备上岸击贼之用。曾于沪上阅西人陆操，有能不假系援、徒手上城者，有能以篙植濠中、凭以跃过二、三丈之濠者，有能足缘单绳、手放洋枪者。其助攻常州时，前者死亡，后者继进，并不反顾。惟其饷足而后令行，而后能以少制众。窃拟于沿海水师提标各精练陆兵千人，镇标各精练陆兵五百人，减额优饷，严加选择。每人每月约给饷十圆。如王守仁在赣州，每县选送强力奇技之士或数人、或十余人，归入各标，勤行教练，申明军法，半年在陆，半年在海，以备缓急之用。合天下约得精兵十万人。有此劲旅，则声威远詟，岂特盗贼不敢生心哉？
一、沿海地方官宜精择仁廉干练之员：办天下事非才不举。窃拟于沿海地方官，精择仁廉之员，而又才具干练者，为之拊循士民，以时修筑城堡，编行保甲，教练乡民。使其事不扰而集。如其功效卓著，督抚特奏优保，即令帮办水师。庶储备边材，可资缓急。
一、北东南三洋联为一气：查直隶至粤东，洋面南北五千余里。沿海要害，互有关涉。宜如常山之蛇，击首尾应。拟设北、东、南三洋提督。以山东益南隶，而建阃于天津，为北洋提督。以浙江益江苏，而建阃于吴淞，为东洋提督。以广东益福建，而建阃于甫澳，为南洋提督。其提督文武兼资，单衔奏事。每洋各设大兵轮船六号，根钵轮船十号。三洋提督，半年会哨一次。无事则以运漕，有事则以捕盗。计省沿海旧制各船之糜费，以之供给大小四十八号轮船，尚觉有盈无绌。
一、精设机器局：水师与制造相为表里，偏废则不能精。拟三洋各设一大制造局。每一制造局分为三厂：一厂造轮船，选通算学、熟舆地沙线、能外国语言文学之人董理其事，一厂造枪炮、火箭、火药及各军器，选谙兵法、优武艺、有胆略之人董理其事；一厂造耕织机器，选谙农务、通水利之人董理其事。是今日督造轮船之人，即他日驾驶轮船出使外国之人。今日督造枪炮之人，即他日办理军务之人。今日督造耕器之人，即他日尽心民事之人也。
朱批：览。
张兆栋又奏
同治十三年七月三十日，承准军机大臣字寄，七月初九日奉上谕：刘长佑奏，现筹剿抚越南匪徒及越南近日情形一折等因，钦此。伏查两粤边境俱与越南交界，前因该国多事，匪类肆起，经广西抚臣刘长佑饬令官军驻高平、谅山，实力堵剿，臣亦会同前督臣瑞麟，檄饬东省钦州等处文武员弁认真防范，并奏派署南韶连镇总兵郑绍忠等，带勇驻扎灵山县一带，约会西省交界官兵，查办土匪，以杜蔓延。先已陆续拿获要犯杨日吉等三百余名，讯明正法，经臣于本年四月间会折奏明在案。该署镇郑绍忠等随赴督饬弁勇，由灵山县属之林墟，移扎西乡等处，挨次搜捕。又经先后拿获着匪粱高超等一千余名，照案讯明，分别正法及发县究办。查看灵山等处，捕务已有端绪，正在钦州，适奉谕旨，当即转行钦遵办理。惟本年夏秋间，因日本兵扎台湾番社，迭奉谕旨，饬令各省沿海口岸，一体设防等因。在粤东洋面辽阔，且与闽洋相近，亟应严密筹防。先经前督臣瑞麟与臣会商，将潮州各海口防务，会檄署潮州镇总兵方耀，协同该道府及南澳镇等逐一筹办。臣兼办督署事务后，复肫切责成该镇实力经理。至广州等处海口，更为切要，一应防务，皆须妥为布置，尚觉调遣需人。郑绍忠久历戎行，所部弁勇亦多，习于战阵，若令协办海防，可期得力。第钦州防堵，亦系要务。臣体察情形，通盘筹办，此时灵山等处土匪，甫经惩办，莠类多已歼除，西省与越南交界各处，有知府徐延旭等驻军关外，自可相机剿抚。钦州地处偏隅，宜于固守边防，以资绥靖。查有署钦州营参将莫善喜屡立战功，办事极有胆识，堪胜防堵之任。现拟饬令该参将自募旧部劲勇五百名，并饬郑绍忠酌拨勇丁一、二营，并交管带，在钦州一带择要驻扎，查探越南匪踪，严密防范。郑绍忠将该处未完捕务，赶紧料理竣事，即选带所部弁勇，与道员齐世熙等迅速来省，帮同布署海防。所有钦、灵等处零星余匪，责令莫善喜随时会同地方文员，认真捕务，净绝根株。傥钦州防务吃紧，仍当着令郑绍忠由道星驰策应。如此一转移间，似于筹防大局，较为周密。
朱批：知道了。
十月壬午（十三日）总理各国事务恭亲王等奏
本月十一日，据广东巡抚张兆栋奏，丁日昌豫拟海洋水师章程六条，请代陈奏一片，本日钦奉朱批：该衙门议奏，单并发，钦此。臣等详阅所拟章程，如水师之添购兵轮船、炮台之改式修筑、陆兵与水师并练、沿海择廉干之员、三洋应联一气、机器分处精设各条，意在整饬海防，力求实际，其大略亦不外臣衙门上月二十七日筹备海防折内之意。兹者，钦奉谕旨，令臣衙门议奏。臣等窃谓谋必期于慎始，制必贵乎因时，事必要诸可久，如该抚所筹练兵筑台之法，是否可行，及将来如何设法备办，应由沿海、沿江各大臣等体察就地情形，详审推求，方可见诸行事，不致徒托空言。拟请饬下南北洋通商大臣、沿海、沿江各将军、督抚等，汇入臣衙门前奏，仍于一月内并妥筹覆奏后，再由在廷王大臣详细谋议，请旨定夺，以资集益而昭慎重。
朱批：依议。
恭亲王等又奏
再美国新换使臣艾忭敏到京，九月三十日来臣衙门谒见，十月初三日呈递照会，吁请觐见。当经臣等答以各国使臣抵京，如有新递国书之事，应俟奏明奉有谕旨，再为知照等语。查本年俄国使臣布策、比国使臣谢惠施先后到京请见，臣等当照上年五国使臣同见奏定节略内载，将来觐见日期迟早，听候谕旨办理，具折奏请，奉朱批候旨行，钦此，钦遵各在案。及日本国使臣柳原前光请递国书，甫经奏明，尚未举行。此次美国使臣艾忭敏应否准其觐见之处，臣等未敢擅便，理合附片陈明。
朱批：候旨行。
十月乙酉（十六日）谕内阁
前据总理各国事务衙门奏，日本国、美国使臣先后吁请觐见，呈递国书各折片，着准其觐见。
十月戊子（十九日）署山东巡抚漕运总督文彬奏
窃奴才于九月三十日，奉到军机大臣密寄，奉上谕：总理各国事务衙门奏陈练兵、简器、造船、筹饷、用人、持久各条切实办法，限于一月内覆奏，此外别有要计，亦即一并奏陈，原折单均钞给阅看等因，钦此。奴才恭读谕旨，详阅折单，谨竭愚忱，按条陈奏：
一、练兵一条：各省水路额兵，必须力求实际，汰老弱、戒因循、足额数，使一兵得一兵之用。然祇能分守汛地，至于游击策应，则须另设重兵，水陆兼备。陆路则就各省地势情形，精练数营，分驻扼要之地。以山东省论，则登州、烟台、埕子口、青州是也。水路沿海各省口岸繁多，恐如原奏所云有防不胜防之苦。若于各岸口分设火轮铁甲等船，微论无此经费，即有此经费，料理不得其人，尤为可惜。且分之则势单，不如合之而力厚。奴才愚见，请设水军三大营：一扎天津，一扎江口，一扎闽省。简派大员为之统帅。何省有事，除由本省审度地势，或扼之不使登岸，或引使登岸击之，一面自严战守，一面飞报就近水军，或断其接济，或来则迎击，或败则尾追。如此布置，协力同心，战守得宜，海防可期联络矣。
一、简器一条：兵家有因敌之法。原奏内称在津、沪、闽分设船炮机器局，令兵弁等肄习，渐有成效等语，此诚因敌之妙用也。惟学其已成者而步其后，何若求其制胜者以开其先？奴才前奏云，器械精巧，洋人为最，殚精竭虑，精益求精。造器之基，拟请于通商各口，择熟习洋情者，使之博搜密访，无论华人、洋人，有能创为新奇、破其利器者，制造果能当用，准令世其业而专其利，且更与以厚赏。洋人嗜利，必有为我用者。此以敌攻敌之法也。
