5.建立强功能的基础设施工程，是搞好帮扶工作的基础
基础设施工程，是解决贫困问题的重要基础。基础设施建设的规模、程度和水平，在很大程度上决定着生产发展的规模、资源开发的程度和稳定脱贫的程度。就生产抓生产，就经济抓经济，是不可能从根本上解决贫困问题的。
经过一年时间的艰苦努力，我们虽然在包村帮扶工作上取得了一定的成效，积累了比较丰富的帮扶经验，完成了年度帮扶工作任务。但是，贫困问题是一个十分复杂而艰巨的社会问题。同时，在马寨村的部分脱贫户，由于种种不利发展的原因，还会有返贫的可能。因此，这就需要我们为马寨村的扶贫攻坚和小康建设，继续作出应有的贡献。
H地区爱卫会
二零零一年全区爱国卫生工作总结
（二零零一年十二月十二日）
行署暨省爱卫会：
二零零一年全区爱国卫生工作，在地委、行署的正确领导下，在省爱卫会的大力支持和精心指导下，地、县爱卫会认真实践江总书记“三个代表”理论，紧紧围绕地委提出的“三增一稳”目标，全力实施地区确定的“三灭”、“两改”、“四创建”、“一监管”和健康教育的爱国卫生工作重点措施，创造性地超额完成了年度工作任务，实现了抓创建、树形象、促经济的根本任务和目标。
超额完成了“十五”农村改厕的年度任务
从今年开始，各县（市）委和政府把农村改厕真正纳入议事日程，H两县列入乡（镇）工作考核的内容，H县政府投资两万元，在东华镇前岭村建成43座规模的卫生厕所示范点；H县全力实施CES项目和国家生态项目，在城关镇延风村建成10座高标准的“双瓮漏斗式”厕所示范点，经过三年时间的努力，在玉都、丰台、高平、飞云、党原等五个乡（镇）建成高标准的沼气池式卫生厕所146座，其中今年建成30座；H县政府与各乡（镇）签定《十五农村改厕年度任务责任书》，把改厕列入农村小康屋和新宅建设规划的一项硬指标，全县超额完成了年度改厕任务。全区六个县（H市未抓改厕）创造性地抓农村改厕，完成了行署与六县政府签定的《十五农村改厕任务责任书》的年度任务，同时为实现“十五”全区农村改厕目标，创造了先进典型，积累了丰富的工作经验。今年，全区完成农村改厕26286座，占责任书年度任务25500座的103％，其中H县完成7500座，占年度任务的214％；H县完成5000座，占任务100％；H县完成6000座，占任务100％；H县完成1385座，占任务91％；H县完成5000座，占任务71.4％；H县完成1401座，占任务60％。
高标准地完成了省、地级卫生乡（镇）创建任务
各县委和政府，按照地委提出的“加快城镇化建设步伐”的要求，把创建省、地级卫生乡（镇）作为实施西部大开发战略的基础性工程来抓，H县把创建地级卫生乡（镇）列入乡（镇）工作的考核指标，今年完成并通过地区验收合格的四河、田堡、城川、七里等地级卫生乡（镇）4个超额完成了地区创建任务。四河和田堡两乡，新增个体户70多家，农贸市场成交额大幅度上升；H县完成了创建省、地级卫生乡（镇）的任务，安口镇创建的省级卫生镇，通过了地区初验；上关乡创建的地级卫生乡（镇），通过了地区验收。H县创建成了高标准的温泉开发区地级卫生乡（镇），达到了地区确定的“一建”“四化”、“六无”的创建地级卫生乡（镇）标准，促进了开发区的经济发展。今年，全区完成并通过地区验收合格的地级卫生乡（镇）7个，占年度任务的233％。
全区灭鼠工作走出了一条鼠药专营的新路子
各县（市）爱卫会，把鼠药专营作为代替和取缔424烈性剧毒鼠药，恢复和保护生态，提高灭鼠成效的一项硬措施，坚决按照国家、省、地政策规定，在依法整顿鼠药市场的同时，全力抓了鼠药专营点的建设工作，为发挥地、县爱卫会工作职能，搞好全区灭鼠工作走出了一条新路子。从去年下半年开始到今年底，共有5个县在地级卫生乡（镇）建成鼠药专营点47个，由地区统一调供低毒、高效、安全鼠药210箱，保证了城区和农户日常灭鼠用药的需要。同时，在春、冬两季开展了集中灭鼠工作。全区农村鼠密度控制在5％以下，城镇区控制在3％以下，有效地防止了“出血热”等疾病的发生。鼠药专营工作搞得最好的H县，今年初县政府组织卫生工商、农牧、供销、公安、技术监督、爱卫办等部门，组成9人鼠药市场整顿工作组，出动三辆车，集中15天时间对全县16个乡（镇）的鼠药市场进行了清理整顿，取缔非法鼠药摊点28个，没收424等烈性剧毒鼠药原料1400克，成品1305袋，在独店乡薛家庄村端掉安徽省利辛县巩店镇农民邵光海制售烈性剧毒鼠药长达5年之久的窝点一处，有效地净化了鼠药市场。在抓整顿和管理的同时，在全县16个乡（镇）中建起了鼠药专营点22个，由县爱卫会统一调供低毒、安全、高效鼠药40箱，调供溴敌隆母液28瓶，保证了群众灭鼠用药需要，有效地提高了灭鼠工作水平，在全区树立了鼠药专营的先进典型。
城市管理走上了规范化、科学化的轨道
各县（市）委、政府，认真贯彻落实地委关于“加快城镇化建设步伐”的措施，在搞好县城科学规划的同时，加大投资力度，加快旧城改造步伐，加强城市基础设施建设完善城市管理机构，狠抓管理措施落实，有效地提高了城市建设和管理水平。今年，全区3个省级卫生县（市）城，通过了省爱卫会的复查验收。在4个地级卫生县城中，H两县基本完成了创建省级卫生县城的任务。特别是H县按照“一城八镇”城镇化建设的总框架，今年投资35万元，在城区完成硬化路面8000平方米，铺设上下水管道1400米，建成水冲式公厕8座，城区主要街道建成了绿化带，建成垃圾台36个，配备垃圾车4辆，安装街道路灯240盏，首次开通了城区公共车，并建成了“成纪文化城”、“阿阳小学”等一些现代化高标准的“世纪工程”，有效地提高了城市服务功能，对乡（镇）建设发挥了辐射带动作用。
健康教育走出了一条新路子
各县（市）爱卫会，在充分利用广播电视、开办宣传专栏、上街宣传等普及健康教育科技知识的同时，从今年开始，按照省、地要求，在全区中、小学校中开展了创建地级无吸烟学校的工作，今年完成并通过地区验收合格的无吸烟学校9所，其中创建工作最好的H县完成3所，H县2所。无吸烟学校的创建，使健康教育的工作，向基础性方向迈进；健康教育的成效，向社会化方向扩展，为提高全民健康教育水平创出了一条新路子。H两个县，在创建地级无吸烟学校中，开设健康教育课程，设立“红领巾”广播站，请县防疫站科技人员讲课，由学生自写广播稿，自办宣传栏，由学生向家庭传播健康教育知识，不仅创建成了高标准的无吸烟学校，而且带动了健康教育工作的有效开展。H县的一中、二中和H县的东华镇小学，达到了创建省级无吸烟学校的标准。
成功地承办了全省爱国卫生工作会议
今年四月，我们在H第一次承办召开了全省爱国卫生工作会议。一是介绍了我区实行鼠药专营、落实“十五”农村改厕任务、制定创建地级卫生乡（镇）标准等六个方面的工作经验；二是向全省推广了我区吴岳村整村双瓮漏斗式改厕先进典型；三是落实了“十五期间甘肃省联合国儿基会CES项目两个扩展县，今年落实项目投资13000元（包括设备投资），有力地支持和推动了全区农村改厕工作。
今年，我们在抓全区爱国卫生工作上，按照“培训-指导-验收”的工作思路，狠抓了五项措施的落实，保证了年度工作任务的完成，有力地推动了全区爱国卫生工作向高标准、规范化的方向推进。
第一，成功地举办了全区农村改厕技术骨干培训班。
“双瓮漏斗式”无害化处理水平高的卫生厕所，是一项综合效益好、技术要求高的改厕技术工作。因此，我们按照行署与七县（市）政府签定的“十五”农村改厕任务责任书规定的地区部门的工作职责，经过地区爱卫会为期一个多月时间的精心准备，四月下旬在H举办了第一期全区农村改厕技术骨干培训班，除一县未参加外，全区六县（市）的乡（镇）副镇长、经济开发区主任、小康屋村党支部书记和县爱卫办主任等38名同志参加了培训，为全区农村改厕培训了第一批骨干。这期培训班，无论从组织管理形式上，还是从培训内容和培训效果上，都受到了参培人员的一致好评，真正达到了培训技术骨干的目的。第二，有力地指导了七县（市）的爱国卫生工作。
今年，我们制定下发了《H地区创建地级卫生乡（镇）管理办祛》、《关于切实抓好三项重点工作的通知》、《关于加强中小学校预防和控制吸烟的通知》、《关于配合公安部门严厉查处违禁鼠药预防中毒事故发生的通知》、《关于全力搞好今年春冬季灭鼠工作的通知》等五个方面政策牲、指导性强的文件，及时贯彻落实了国家和省、地政策规定，有效地指导了各县（市）的爱国卫生工作，达到了年初有安排，年中有检查，年底有验收的工作要求，发挥了地区爱卫会的工作职能。除H市外，六个县的爱卫会都能够扎实有效地执行地区爱卫会的文件，把农村改厕、创建地级卫生乡（镇）、创建地级无吸烟学校、创建鼠药专营点的文件转发到各乡（镇），把确定的年度任务落实到各乡（镇）、学校，并且取得了很好的创建成果。经过一年时间的工作实践检验：地区爱卫会确定的“全区‘十五’爱国卫生工作重点和目标，创建地级卫生乡（镇）标准，全区‘十五’农村改厕目标、重点和形式，创建鼠药专营点实行鼠药专营，创建地级无吸烟学校，开展夏季城区消杀，开展三验一考工作”等八个方面的措施，是符合国家政策规定的，是符合全区爱国卫生工作发展规律的，在凝聚力量、指导实践和开发创新上，已经发挥并将继续发挥十分有效的作用。
第三，有效地开展了“三验一考”工作。
从今年开始，我们在七县（市）开展的“三灭“、“两改”、“四创建”、“一监管”年度检查验收工作中，把“十五农村改厕年度任务，创建省、地级卫生乡（镇），创建地级无吸烟学校，创建鼠药专营点，春、冬季灭鼠率”等五项硬指标，列为对七县（市）爱卫会年度工作任务的考核重点进行考核，有效而真实地反映了各县（市）爱国卫生工作的实际成果。同时，把爱国卫生工作由过去单抓清扫垃圾推向抓城乡卫生基础设施建设的“硬件”建设上来。今年从11月19日开始到12月5日结束，地区爱卫会组成三人验收组，用15天时间，对全区七县（市）爱国卫生工作的五项硬指标进行了“三验一考”工作。“三验”的结果是除H市外，六个县都完成了“十五”农村改厕年度任务，创建省、地级卫生乡（镇）和创建地级无吸烟学校的年度任务，通过了地区验收。“一个考核”的结果是：两个县完成了五项硬指标，综合考分达到100分；四个县，基本或接近完成任务，综合考分达到80-90分。一市五项考核指标，一项也没有完成，综合考分为零。
第四，成功地开展了平凉城区蚊蝇消杀工作。
为了有效地解决H城区蚊蝇公害问题，从七月份开始，地区爱卫办抽出6名工作人员，组成两个消杀队，集中两个月时间，统一调供经国家执法部门批准和国家正规厂家生产的对人体健康绝对无影响的消杀药品20箱，对H城区80个机关单位进行了上门夏季消杀工作，治理了蚊蝇孳生源，有效地控制了蚊蝇泛滥，发挥了爱卫部门工作职能，为机关单位和职工住宅创造了良好的工作和生活环境，得到了党政领导的肯定，受到了社会的好评。
第五，进一步加强了地区爱卫办自身建设。
今年以来，我们地区爱卫会把加强自身建设作为“树形象，求发展，作贡献”的大事来抓，取得了良好的实效。一是抓了思想作风建设。为了加深干部职工对学习江总书记“三个代表”理论的理解，在学好“三个代表”理论的同时，专题学习了******《为人民服务》、《纪念白求恩》、《反对自由主义》等光辉著作，在干部职工中深入开展了什么是为人民服务，什么是工作，怎样才能搞好工作等三个专题讨论和思想教育，增强了干部职工真正为人民服务的自觉性。二是加强了党建工作。我们在加强党的思想建设、组织建设和作风建设的同时，把思想品德好、作风正派、工作能力强、能带头完成任务的两名优秀知识分子列入建党对象，进行组织培养，既为加强党的组织建设准备了新生力量，又充分发挥了这些优秀分子骨干带头作用。三是加强机构建设。我们按照每个同志特长，重新调整了工作岗位，真正做到了岗位职责明确，工作任务落实，达到了各负其责、各尽其能的工作机构建设的目的。同时，把每个工作人员的工作实效与单位“四个五十”的工资挂钩，每半年考核兑现一次，实行按劳分配，多劳多得政策，调动和发挥了干部职工工作的主动性和创造性。
总的来看，今年全区爱国卫生工作，无论是从工作的力度上讲，还是从工作的成效上看，都开创了一个新的工作局面，为进-步搞好全区爱国卫生工作奠定了良好的基础。
