娄亚文
摘要：廉政建设是从政之本，也是打造特质校园文化，铸就校魂的有效途径之一。通过领导垂范、制度建设、学习提升和关注细节等方法来加强廉政建设，打造出单位的特质校魂。反过来，单位的特质文化又对廉政建设有强大的助推作用。
关键词：廉政建设 校园文化 特质
从古到今，廉洁行政是从政之本，为官之道。明人杨士奇在论及为政之道时说：“惟廉而后能平，平则公矣。不廉必有所私，私则法废，民无所措手足矣。”廉洁行政，是中国几千年的理想和追求。改革开放以来，党和政府十分重视廉政文化建设，是切合了历史潮流和人民群众愿望的大事好事。具体对一所学校来说，我们必须认真贯彻中央精神，借廉政建设之东风，打造具有示范意义且价值观比较一致的特质校园文化。
宁海县教师进修学校几年来通过多种举措，以廉政建设为主要抓手，逐步铸就“学高为师，身正为范，敬业奉献，服务基层”的校魂，不断提升教师的文化修养和个人品质，同时提升学校的品位。反过来，特质校园文化不断强化教职工的廉政意识，促使他们把廉政建设落实到日常工作中去，从而取得良好的廉政建设成效。
一、廉政建设是打造特质校园文化的有效途径
（一）领导自律，身正为范
领导对于一个单位而言，不但是主要的行政行为人，也是单位廉政建设的导航仪。一般来说，领导的行政行为对于所有单位成员有重要的导向作用。这就要求领导首先能够带头贯彻民主集中制原则，善于听取各方面意见，增强科学、民主、依法执政的自觉性。特别是要强化群众观点，真正把群众当主人、当老师，认真听取民意，广泛集中民智，努力凝聚民心，做民主、科学、依法执政的模范。这样就能充分调动和激发大家的积极性、主动性和创造性，从而形成心齐、气顺、风正、劲足的局面。其次，领导要带头为民、务实、清廉，坚持严以律己。要自觉践行胡锦涛总书记提出的“心里装着群众、凡事想着群众、工作依靠群众、一切为了群众”的要求，常怀亲民之心，常念为民之责，常思富民之策，常兴利民之举；必须努力增强工作的责任感、紧迫感和使命感，抛弃私心杂念，真正把心思用在抓工作、干事业上，把精力投到抓落实、促发展中；必须做到经常深入基层、深入群众、深入实际，察实情、讲实话、办实事、求实效，扎扎实实做好各方面的工作。
宁海县教师进修学校的领导有非常强烈的“身教”意识，他们深知自身的行为对本校教师的影响。因此领导成员都坚持“自我负重，艰苦创业，团结奋斗，与时俱进”，坚持吃苦在前，享受在后；在工作上主动承担，在利益上主动退让，由此赢得了全校教职工的信任与尊重，也在全县教师心目中树立了良好的形象。校长在教师大会上经常提及陶行知的名言“人生办一件大事来，做一件大事去”，警醒大家牢记“不贪为宝”的古训。学校领导是这样说的，更是身体力行。作为班子成员的代表，2010年宁海县教师进修学校校长获得省春蚕奖，2011年党支部书记获得宁波市党务工作先进个人称号。这是对他们多年来廉洁自律潜心管理的褒奖。
（二）完善制度，按章行政
制度是办事依据，也是一种文化载体，多种制度的集合能够形成一种工作氛围。规范全面的规章制度既为行政行为提供了办事的准则，也可以有效祛除行政行为的随意性，杜绝人情行政等腐败现象。宁海县教师进修学校的实践很好地证明了制度建设对于廉政建设的实效性。学校现有经民主讨论并通过施行的规章制度达56种，覆盖了学校管理与发展的各个方面，包括中层岗位职责、组班教师工作职责、听课规定、外聘教师管理制度、校务公开制度、学校网站管理制度、学分换发管理办法、教职工工作绩效考核条例、礼宾制度、财务制度、购物审批制度、下乡调研制度及档案管理办法等等。以购物审批制度为例，学校的任何物品的购买都必须经过申购人填写申报单，处室主任初审，校长批准，然后由办公室备案并办理等若干程序。学校教职工也逐步形成习惯，可买可不买的就坚决不买，由此也节约了大量的经费。宁海县教师进修学校由于学校性质的特殊性，每年必须外聘大量的教授专家来为本县教师培训，由此也产生较多的接待任务。为此学校特别制定了礼宾制度，明确规定接待的规格和接待责任人，本着节约为主的原则，做到既不失礼节又尽可能减少支出。因此，虽然进修学校接待任务繁重，但是接待费用却一直处于可控状态，并因此获得上级领导的肯定。多年来，学校的所有行政行为都可以找到相应的规章制度作为办事依据，有力促进了廉政建设。
（三）注重读书，提升修养
古人讲“修身、齐家、治国、平天下”，新时期要求广大干部“做官先做人”，任何时候都要把道德操守摆在重要位置。刘希平厅长说过：“一些人摔跤、犯罪，主观原因不可忽略，自身品行上出问题不容怀疑……解决品行问题，涉及个人修养。”我们也一向认为，个人的学识修养是能够对其生活和工作产生重要影响的。一个有着良好学识修养的人很难做出道德水准低下的行为，当然也很少会产生腐败。基于这样的理念，我们认为非常有必要开展多种多样的学习活动，以此促进教师不断提升个人的学识修养水平。1998年起，十多年来，学校带领本校教职工和全县中小学教师坚持“学陶师陶”，学习陶行知“捧着一颗心来，不带半根草去”的奉献精神和“教学做合一”的教育思想。2003年起，学校连续7年举办教师读书竞赛活动，规定了教师必读书和选读书80余种，有力加强了教师的个人修养和工作能力。2009年起，学校开始举办教职工“学国学”活动，推动教职工不断地在中国传统文化精华中汲取营养，提升品位。在多年的学习活动中，学校不断地以孔子和陶行知的教育思想与人格魅力来武装教师的头脑，增强他们的事业心，也培育他们的奉献精神。至今，“把教育当做自己毕生奉献的事业”已经成为学校所有教职工的共识，这也为廉政建设打下非常厚实的思想基础。
（四）关注细节，形成习惯
细节关乎成败，细节更关乎廉政文化建设的成败。再好的理念，再好的制度，除了要表现在大事上，更要体现在细节上。对于教职工最为关注的年终绩效考核，校级领导与中层干部带头做到考核的公正公平，在考核中所有行政人员与普通教职员工一律平等，决不允许出现领导以高系数计算考核分数的情况，并且按条例由校行政和工会干部客观民主考评打分。还有一个突出的细节就是学校将所有卖废纸废品的收入都笔笔入账。所有这些细节都体现了行政行为的公正廉明，也赢得了教职工和上级领导的赞许。对于普通教职工而言，高效办公，文明办公是廉政细节的重要体现。每一位教职工能够充分利用工作时间做好本职工作，这就是最平常的细节，也是最大的廉政。“千里之堤溃于蚁穴”，防微杜渐应从小事抓起。防止腐败的侵蚀，应特别关注细节问题。
二、特质校园文化对廉政建设有良好的反推作用
宁海县教师进修学校几年来通过多种举措，逐步铸就“学高为师，身正为范，敬业奉献，服务基层”的特质校园文化，也就是宁海县教师进修学校所独具的“校魂”。所谓校魂，就是学校所一贯坚持的价值导向，即学校的核心价值理念和由此形成的学校比较一致的品质、文化。这是一种环境资源，它可以逐渐影响在这一工作环境中的每一位成员的思想和价值观。这个环境由学校的制度规范和教师个人文化素养等多种因素综合构成。具体表现为教职工高度的奉献精神、良好的道德修养和高尚的行为准则。这些校园文化的特质反过来又可以推动廉政建设。
（一）高度的奉献精神是廉政建设的推力
奉献即付出而绝不追求索取，教师所特别需要的正是奉献精神，廉政建设的理想就是人人都具备奉献精神，这也是社会主义精神文明建设的终极目标。而奉献精神就是宁海县教师进修学校的特质校园文化的核心，所有教职工都深谙奉献精神对于教师职业的重要性。这种普遍的思想认识对于廉政建设具有极大的推动作用。
（二）良好的道德修养是廉政建设的保障
道德修养，则是指人们在道德品质、道德意识方面的自我锻炼和自我改造，也可以说是在道德方面的自我教育。道德修养包括两个方面：一是用一定的道德原则和道德规范，来反省、检查和约束自己；二是由于在实践中不断进行这种反省而逐步形成了某种情操，达到某种道德境界。孔子认为，道德修养是立身处世、治国安邦之本。他提出要“克己”、“修己”。宁海县教师进修学校的读书活动促成了教职工良好道德修养的养成，而他们良好的道德修养又成为廉政建设的保障。在日常工作中，他们可以时时将自己的行政行为与自己所崇尚的道德修养进行对照，而自身所具备的道德意识也时时提醒自己不得作出与自己所追求的为人标准不相符的行为。
（三）高尚的行为准则是廉政建设的实践
高尚的行为准则在宁海县教师进修学校的教师身上表现为三个方面：一是高雅合适的社交礼仪，二是对全县教师的优质服务，三是文明高效的办公。这些行为准则既是特质校园文化对教职工的要求，也是廉政建设的成效在他们日常工作中的具体实践。实践中发现的一些问题和缺陷，反过来又对廉政建设提出更高的要求，结合时代的发展，对廉政建设的内容和方式不断进行调整与完善。
三、实践验证成效
经过多年的廉政建设，并以廉政建设为主要途径来促成特质校园文化的形成，这一工作思路在宁海县教师进修学校的具体实践中得到验证。
（一）学校在全县教师乃至上级部门领导心目中树立了良好形象
作为全县教师继续教育工作的执行单位，宁海县教师进修学校以其服务教师成长的工作理念，严格按章办事的工作作风得到了广大中小学教师的认可，声望日隆。宁海县教育局也对进修学校这些年的工作给予有力支持与高度评价，认为这是一个肯吃苦、肯干事、作风实的好单位。近10年来，学校获得“省级示范性教师进修学校”、省师干训先进集体、省实践陶行知教育思想先进单位、市教科研先进集体、市学历教育先进教学点、县学习型建设先进单位、县和谐校园建设先进集体等23项省市县级荣誉，教师个人被评为国家级与省市县等各级各类先进达80余人次。所有这些都与学校多年来十分注重通过廉政建设来打造特质校园文化密不可分。
（二）有力促进了本职工作，提高了工作效率
学校的廉政建设在促进工作更加规范之外，也由于教职工文化素养、道德修养渐入佳境，由此带来教职工的服务态度更好，工作能力更强，工作成效更显著。进入“十二五”后，教师专业发展培训的任务重、项目多，宁海县教师进修学校在原有基础上一如既往地努力探索，一年多来的实践情况与初步成效被上下认可与赞肯，去年省教育厅召开的县市区教育局长工作会议上，我县教师专业发展培训的工作经验被指定为会议典型交流内容，《中国教师报》、《浙江教育报》对我县培训模式的改革与实践均有文章作专项报道，这是对学校工作成效不断提高的有力证明。
（三）提高了科研能力，提升了学校品位
这是廉政建设和特质校园文化的打造带来的另一效应。2002年至今，学校共开展课题研究55项，其中获得省级二等奖以上23项。教职工发表论文108篇，其中国家级以上刊物发表49篇。学校编著校本研训读物31册，其中有出版社正式出版7种10册。
总之，廉政建设与特质校园文化之间可以相辅相成，互相促进。在具体工作实践中，如果能够落实好廉政建设的各种措施，有意识地打造特质校园文化，对于营造特色校园，提高办学质量是一种有益的尝试。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，我们将一如既往，常抓不懈。
参考文献：
1.刘希平。在教育厅机关反腐倡廉报告会上的讲话摘要。浙江省教育技术中心，2010
2.吴德慧。十六大以来胡锦涛党风廉政建设思想研究。党史文苑，2010（2）
3.杨际新。准确定位 突出特色 扎实推进廉政文化建设。工商行政管理，2010（4）
4.吴美婷。铸造廉洁校园文化 促进德育内涵发展。国家教师科研基金十一五阶段性成果集（广东卷），2010
（作者单位：宁海县教师进修学校）
