第32章 新时期加强学校廉政文化建设摭谈

周雄

廉政文化建设是贯彻落实党的十七大精神和中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的基本要求，是弘扬社会主义先进文化、深入推进反腐倡廉建设的重要举措。在新形势下，加强党风廉政工作，构建新型的廉政文化，无疑是顺应了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐败战略方针，也是我们教育部门建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要举措。

一、深刻认识廉政文化的丰富内涵

廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，它是以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政文学艺术为载体，具有深厚的历史渊源、广博的文化知识和丰富的社会实践。

廉政文化，在我国有着非常悠久的历史传统，是中华民族优秀传统文化的重要组成部分，是对人类历史上先进文化的传承，是新的历史条件下的文化创新。泱泱华夏史，上下五千年，中国古代廉吏文化可谓博大精深。自从《尚书》中提出“民惟邦本，本固邦宁”和“天视自我民视，天听自我民听”的民本思想之后，历代进步思想家和比较开明的统治者都能坚持民本与爱民的思想传统，并在统治制度与政策的设计上有所体现。民本与爱民，既是中国廉政史的优秀传统，也是历代廉政建设的根本指导思想。范仲淹30年坎坷起落，难夺“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”之志；郑板桥“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”，时刻关注百姓疾苦；于谦“两袖清风朝天去，免得闾阎话短长”，高节清风彪炳千古。综上所述，不禁使人由衷地感叹，廉政文化不仅是中国的脊梁，同时也是我们当代社会仍然所要推崇的一种崇高的精神。

中国共产党成为执政党以来，以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央，从巩固党的执政地位和实现全心全意为人民服务的根本宗旨出发，创立和发展了一系列廉政建设理论，赋予了廉政文化崭新的内涵，形成了社会主义廉政文化。它是在充分吸收借鉴古今中外一切优秀廉政文化成果，深刻总结我们党长期以来反腐倡廉经验的基础上形成的，是我们党立党为公、执政为民的执政理念在文化形态上的反映，是我们党执政实践的进步和提升，是建设社会主义先进文化的重要内容。因此，在新时期我们要积极倡导廉政文化，促进全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

二、加强廉政文化建设的重要性和必要性

加强廉政文化建设是深入开展党风廉政建设和反腐败工作，走中国特色反腐倡廉道路的重要内容，对于深入贯彻落实党的十七大精神，提高党的执政能力，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。加强廉政文化建设，就要从理论和实践上充分认识廉政文化建设的重要意义，主要体现在以下几个方面：

（一）加强廉政文化建设是实践“三个代表”重要思想的内在要求

廉政文化作为先进的文化形态，反映了当代中国先进文化的价值取向，是当代中国先进文化的有机组成部分。“文化而润其内，养德以固其本”，廉政文化具有教育、凝聚、导向、监督的作用，加强廉政文化建设，有助于提高教师、干部实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，有助于弘扬党的优良传统和作风，有助于抵制官僚主义、形式主义、极端个人主义、享乐主义等腐朽思想的侵蚀。

（二）加强廉政文化建设是解决党风廉政建设薄弱环节的重要途径

从很大意义上说，党风廉政建设也是先进文化建设，反腐败斗争就是用先进文化战胜落后文化和腐朽文化的斗争。现在党风廉政建设和反腐败斗争存在的一个突出的薄弱环节，是教育工作不扎实。之所以出现教育工作不扎实问题，从深层次分析，廉政文化建设薄弱是一个重要原因。加强廉政文化建设，有助于更好地丰富和深化反腐倡廉教育的内涵，不断拓宽教育领域，提高教育效果。

（三）加强廉政文化建设是深入推进反腐倡廉工作的迫切需要

加强廉政文化建设，是反腐败斗争的基础性工作。通过廉政文化建设，加大正面宣传引导力度，消除陈旧观念，突破陈规陋习，用健康向上的、先进的廉政文化占领思想“阵地”，形成一种“强势”，既可以进一步巩固党员干部的思想道德防线，提高拒腐防变的能力，又可以为他们克服不良风气、抵制各种各样诱惑腐蚀创造良好的环境和条件。

（四）加强廉政文化建设是构建社会主义和谐社会的重要保证

开展廉政文化建设，大力宣传廉政知识、廉政要求、廉政理念，有利于更好地丰富和深化反腐倡廉教育的内涵，不断拓宽教育领域，提高教育效果；有利于营造崇尚廉洁的社会氛围，促进党群干群关系和社会各方面关系的和谐；有利于倡导“严谨、务实、清廉”的优良作风，维护社会的公平、正义、诚信和有序，为构建社会主义和谐社会创造良好的社会环境。

三、新时期如何加强学校廉政文化建设

加强廉政文化建设，是反腐倡廉的长期任务，也是一项基础工程，有多方面的工作要做。

（一）注意把握廉政文化的“四性”

1.注重廉政文化的“思想性”。思想性是廉政文化的灵魂，缺少了思想性，教育廉政文化就失去了存在的意义。要把构建教师社会主义核心价值理念作为廉政文化建设的重要内容，围绕践行社会主义荣辱观和“育人为国，教书为民”的工作宗旨，引导教师职工将核心价值理念与教育工作紧密结合，形成“热爱教育、忠于职守、乐于奉献、为人师表”的良好氛围。

2.坚持廉政文化的“创新性”。只有创新，才有生命力；只有创新，才有战斗力。要不断创新廉政文化的载体，充分利用报刊、广播、电视、板报、网络、电子屏幕、手机等多种载体，通过专题演讲、廉政歌曲、廉政调研论文评比、知识竞赛、文艺演出、播放专题片等形式，大力营造崇廉尚廉的良好氛围，增强廉政文化教育的亲和力、渗透力和感染力。注重用身边人、身边事教育和激励广大干部教师，通过举办事迹报告会、开展有奖征文、演讲比赛等活动，组织干部教师积极参加各种廉政展览、演出，发放廉政图书等形式。

3.突出廉政文化的“特色性”。廉政文化建设不能千篇一律，而是要有针对性，因势利导，应时而生。注重把学校廉政文化与地方文化、传统文化结合起来，充分体现地域特色和传统文化。注重开展形式多样的教师群众性文化活动，调动广大教师职工参与廉政文化的积极性，陶冶干部情操。同时打造学校特色品牌，增强廉政文化的影响力、吸引力和渗透力，使学校廉政文化充满生机和活力，保证教育效果。

4.体现廉政文化的“时代性”。一种文化的发展不能脱离时代，必须适应时代，服务时代。学校廉政文化具有现实的时代性，要不断适应社会主义市场经济条件下的反腐倡廉形势，体现十七大报告中关于社会主义政治文明和精神文明的要求，为构建和谐社会而服务。学校廉政文化建设是一项长期的系统性工程。要坚持不懈地从观念引导、制度规范、监督制约、活动促进、典型示范、环境熏陶、表率带动等方面进行积极的探索和努力，学校廉政文化才会具有鲜明的时代特征和广阔的发展前景。

（二）选准廉政文化的载体

廉政文化载体往往表现出多样性、艺术性、实用性和特殊性。选准廉政文化载体涉及工作方法和具体部署，是廉政文化建设的系统化和科学性的问题。

1.选准教育载体，以学习导廉。当前，要以深入学习实践科学发展观活动和“三思三创”活动为契机，积极开展主题鲜明、感染力强的廉政文化学习教育活动，着力培育广大教师、干部奉献的信念和廉洁自律、无私奉献的精神，不断提高敬业精神和廉洁意识。通过集中学习或自学、撰写学习笔记、交流学习心得体会的形式，使廉政思想入脑入心。

2.选准文化载体，以氛围倡廉。孟子说：“羞耻之心，义之端也。”做人要知道什么是羞耻，切不可轻视。借助文化力量，组织开展读廉政书籍、看廉政影片、参观廉政板报、表演廉政节目、唱廉政歌曲等寓教于乐的文娱活动，让廉政文化看得见、出成效。通过反腐倡廉板报长廊展览、文艺演出、手机廉政短信等载体，加强对教师干部特别是领导干部的党风党纪、廉洁从教和艰苦奋斗教育，大力营造“从教要廉、行必责实”的浓厚氛围，引导广大干部教师不断强化廉政意识、养成廉洁习惯。

3.选准助廉载体，以亲情助廉。组织廉政文化进家庭活动，在广大教师干部中广泛开展“廉内助”创建活动，从情入手，倡导家庭助廉的好风尚。在各类媒体上公开发表《家庭廉政倡议书》，号召家庭成员自觉担当反腐倡廉的宣传员和监督员，用身边的事教育身边的人，激励广大教师干部从自身做起、从家庭做起，共兴廉洁之风。

（三）增强廉政文化的约束力

增强廉政文化的约束力，就是在制度规范中体现廉政文化，形成一套对权力行使进行监督的制约机制，让无形的廉政文化理念固化为有形的廉政制度。

1.完善长效工作机制。将反腐倡廉目标完成情况和履行职责情况纳入年度的绩效考核以及党风廉政建设考核。细化反腐倡廉目标，将工作任务分解到各单位、各部门，明确主管领导、责任主体，按照干部管理权限，层层签订责任状，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。坚持“一岗双责”，做到工作下管一级、责任上追一级，出现重大问题再上追一级。学校领导干部在组织实施其他业务工作的同时，加强对学校、对干部尤其是对下级领导干部的廉政宣传、教育与监督，确保不出问题或不出大问题，否则按规定、按权限予以责任追究。对党风廉政建设思想上不重视、措施上不得力或出现重大问题的学校实行“一票否决”。

2.完善监督工作机制。围绕容易滋生腐败的重点领域、关键环节和群众关注的热点问题，拓宽监督渠道，整合监督资源，完善监督工作机制。坚持开展“师德专项调查考核”活动，加强对教育廉政的监督。通过此项活动的开展，将监督管理渗透到了教育教学管理的各个环节，有效防止了监督的失察。坚持开展领导干部述职述廉活动，加强对基层一线的监督。

3.完善责任追究机制。积极探索并逐步开展以“问廉、问责、问效”为主要内容的“三问”工作，对干部履岗的责任、廉洁、效果进行综合监察，加大了过错责任分析和追究力度，为学校事业又好又快发展提供坚强的政治和纪律保障。在“问廉”上，突出对不执行党风廉政建设的目标责任制；在“问责”上，突出对上级部署的重点工作落实情况，对组织确定的工作任务、工作目标以及交办的事项完成情况，对本单位、本部门发生重大责任事故、重大案件的处理情况的查办；在“问效”上，突出对工作敷衍塞责、推诿扯皮现象，对行政不作为、缓作为或乱作为现象，对教育服务质量差导致群众反映强烈现象的查办。

（作者单位：慈溪市天元初级中学）