虎王傻眼了，他没想到金皇竟然会放弃王族的荣耀与利益赞同恢复兽神制度。虎王在心里大骂金皇，他在一次失去了先机。
金皇看着众人不同的神情苦笑一声，随即问道：“不知虎王对此有何建议？”
虎王正在心中斥责金皇，突然听到金皇询问他的意见，虽然有心反对但虎王知道，金皇代表狮族同意了恢复兽神制度，自己要是一意孤行反对的话，没了战友虎王会被各大族群愤怒的怒火毁掉的。虎王阴沉着脸说道：“兽王既然同意，我自然也没有其他异意，只是不知道这第一次兽神使徒的选择是怎么个章程？”
众人这才渐渐平静下来，一个个在心底思量。的确，现在恢复兽神制度势在必行，可是随之而来的利益分配怎么办？兽神使徒这个宝座又该怎么决定？众人心里打起各自的小算盘。金皇看着狼王一副老神在在的样子问道：“狼王好从容的样子，不知狼王有何高见？”
众人这才发现狼王似乎一点儿都不着急，还有恢复兽神制度是狼王提出来的，想必狼王也有些想法。于是众人纷纷说道：“狼王还请快快讲讲。……”
狼王见众人都把注意力集中在自己身上淡淡的一笑，说道：“高见不敢说，心里确实有点想法这就说出来大家一起看看。首先，我认为建国初期为防止草原动荡，我认为第一任兽神使徒由金皇大人接任，但任期截至10年。一方面可以稳定时局，另一方面也是对之前的兽王选举结果的尊重。之后的兽神使徒就按老规矩办！”
众人听到狼王提议由金皇出任第一位兽神使徒神情各异。各大战族、民族都是默默思量。细细盘算下来，也只有由现在的兽王出任第一任兽神使徒才不会引起大家的强烈反对。虎王则是一脸的愤恨看着狼王，他怎么也想不到狼王会提议金皇。难道狼王自己就不心动吗？
金皇也很诧异，狼王作为交流的推动者，兽神制度的倡议者，这些年实力的提升自己是有很大竞争力的。金皇猜不到狼王的心思。就在众人各自思量的时候，狼王接着说道：“第二，建国之后要重整政府，人员选拔由各族精英挑选，务必由德高望重、才能干练的人出任政府官员。我建议由各族提出候选人员，大家共同商讨定夺。”
不等众人思量，狼王继续说道：“第三，在维持原有军队制度的情况下，我提议成立一支常备部队，负责维护草原安定，保护商团，打击土匪。”狼王顿了顿继续说道：“最重要的一点，我提议成立元老院，元老由各族族长担任，元老会各族权利平等，无权过问时事，但超过三分之二元老同意可否决各种政令并罢黜兽神使者。我认为，元老院应设院长一名，负责组织元老院会议。”
狼王的话刚一说完，大殿众人都是议论纷纷。其他好说，这元老院对于兽神使者可是极大的限制，一时间得不出个统一意见。纷纷攘攘吵了大半天，金皇突然站了起来，说道：“好了！狼王所说大有道理，既然是要建国，就要有国家的样子。政府的组建请天鹅族、狐族、狼族、比蒙族等战族拿出个章程，同时各族推选优秀人才充任政府官员。常备军队的确有这个必要，总不能还像以前那样走到哪用哪的人吧？！军队按十万人编制，7级及以上人员入选，军备从税收中划出来。同时面向整个草原招兵。至于元老会，狼王的意思无非是要有个机构能限制瘦身使徒的权利，防止有人毁了草原，我看这提议可以。要是有三分之二的人都不满意那这兽神使徒也的确该死！”
金皇连珠炮一般说了一大堆之后又坐回兽王宝座，手在座椅扶手上轻轻抚摸着。众人被金皇一阵抨击也渐渐安静下来，相互看着。天鹅族族长说道：“陛下，不知这税率怎么个定法？官员兵丁的粮饷又是什么标准？”
金皇摆了摆手说道：“这些东西你们研究吧，参考着南方的样子弄一个出来，记得要考虑草原的实际情况，别生搬硬套就行。”
……
如此经过半个多月的商讨，关于建国的事宜终于有了个框架，议事大殿里狐族族长代表众人将商讨的结果做了个总结：“首先，关于官员的选聘方式——将草原按照现有的部族分布成立城市，各城市设城主一名由族长担任。城主府设置尚德官，:这是选拔人才的关键环节。所谓尚德官，就是掌管对某一地区人物进行品评的负责人，尚德官由城主兼任或者由城主指派。尚德官又有大小之分，城市设尚德司，掌管所辖地区人物之品评，依附在该城池下的个部落则另设尚德使。国家设立尚德令，统筹人才选用事宜。其中部落的尚德使可由城市中的尚德司推举，但仍需经尚德令任命。而选聘人物是尚德官的主要职责。尚德官负责品评和他同族的士人，包括本城和散居其他城的士人。品评主要有三个内容:1、家世:即家庭出身和背景。指父祖辈的资历仕宦情况和爵位高低等。这些材料被称为簿世或簿阀，是尚德官必须详细掌握的。2、行状:即个人品行才能的总评，相当于品德评语。3、定品:即确定。定品原则上依据的是行状，家世只作参考。上述方法称之为品正法。品正法的主要内容就是请各族族长负责察访本族散处在各地的士人，综合德才、门第定出“品“和“状”供中央政府参考。所谓“品“，就是综合士人德才、门第(家世官位高低)所评定的等级，共分为上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九品，但类别却只有上品、中品和下品(二品至三品为上品;一品为虚设，无人能达到;四品至五品为中品;六至九品为下品)三类。在德才与门第中，定品时一般依据后者，叫“计资定品“。所谓“状“，是尚德官对士人德才的评语。”
品正法的设立就是为了缓和中央政府与各大族的矛盾，以求得各大族对中央政权的支持。为了能够成立这个政府，在选官制度改革问题上，之前“唯才是举“的措施对各大族势力造成了不少抑制、打击，然而世各大族势力不断膨胀发展的客观形势又使得大家不得不予以正视，只好转而与各大族达成妥协，当然这也是必然结果，毕竟各族族长不可能彻底放弃手中的权利去支持中央政府。只有将权利分给各族族长才能将力量凝聚在一起。设置由中央委任的尚德官去掌握人才的选用而尚德官又都由各大族的族长或元老兼任，这样渗透进选举，中央政权和各族势力在选拔人才这个问题上才能缓和矛盾，各家族才能在保证参与政权的同时不被手下人架空取代。金皇采纳品正法的建议，可以极大的争取各大族族长的支持，同时很大程度上也是品正法本身的确有其可采之处。品正法除了照顾各大族的利益外，也的确包含了唯才是用的精神，选举人才时品状并重，一定程度上起到了选贤任能以更好的维护其统治的作用。品正评议人物照例5年调整一次，但尚德令对所评议人物也可随时予以升品或降品。一个人的品级升降后，待遇、权利也随之变动。为了提高尚德令的权威，政府还禁止被评者诉讼枉曲。但尚德令如定品违法，政府要追查其责任。
