最后，婚嫁方面，规定男子满了十八岁，女子满了十七岁就可以出嫁了，而男子二十二岁还不娶妻女子二十一岁还不出嫁均为违法。同时，鼓励生育，每个女子可以生育三到五个孩子，至少要生三个，达到要求的官府要予以奖励赏赐，达不到要求的将会受到官府的惩罚。”
在这份草拟的实政方针之中，陈昌将自己的许多思想都灌输了进去，他知道这对于许多人来说是无法想像的事情，不过他相信结合了当时的社会情况后，自己的实政方针是能够得到推行的。
果然，荀彧按照陈昌的要求念完了这些内容后，顿时下面的数百名各郡县官员纷纷议论了起来，一时间整个大厅里面非常地吵闹，有的官员之间竟然还相互争论了起来。
陈昌没有说什么，而是面带微笑地望着下方的众多属官，一一地扫视着大家，关注着大家脸上的表情，也仔细地听着下面的一些议论。
“一个月内要求全部剿除那些黄巾余贼，这怎么可能呢？要知道黄巾余贼兴起已经五六年了，当初的声势是多么浩大，而今在十多个州司之中都存在余贼，岂是说剿除就能够剿除的吗？而且，只诛杀那些贼首，放过其他的余贼，这不是放纵他们吗？哦，反正不会杀头，那以后起来反叛的贼人岂不是更多更肆无忌惮了吗？”
“就是呀，放任那些贼人回来归田，这岂不是给乡里的老百姓带来隐患吗？而且还要我们官府负责安排他们的生活所需，这简直是闻所未闻的事情，以后那些刁民若有什么不顺，不是就有了理由和借口随便起来反叛吗？而且我们官府如今又哪里有什么钱财来安置那些贼寇呢？”
“还有，如今各州郡早已经收到了十税一的税率了，我们居然想要实行二十税一，这怎么可能呢？据说有的州郡的私田是五税一，陈大人居然想要让那些庄园大族降低到十五税一，恐怕只是异想天开呀？现在的粮食价格如此高，谁会嫌自己的粮食多吗？”
“不错，自本朝高祖以来，一向都是不允许开荒垦地的，否则的话那些老百姓岂不是要将所有的荒地全部开垦出来，还有谁愿意耕种官田呢？而且这样一来岂不是全部乱套了，各地的山林说不定都会被那些老百姓破坏殆尽呢？”
“那什么民兵制度，简直是古来未有呀，将普通的老百姓全部组织进来进行训练，大人这是想干什么，难道不怕这些老百姓训练以后造反起来更加厉害了吗？现在的贼患都这么严重，要是他们经过了训练，岂不是更加肆无忌惮了？”
“还要让所有的孩子上学，这也太不可思议了，那些愚蠢的老百姓子弟要是真读了书，岂不是会出现更多的叛贼吗？难道还指望他们以后能够出来为官吗？而且兴办学校这不是给各郡县增添负担吗？那得要多少的先生才行呀？”
“从老祖宗以来，国家都是实行的推荐人才制度，现在竟然要搞出个什么考试来，这不是多此一举吗？我看是不相信我们各郡县的地方官员，难道我们地方官员推荐的都是些草包吗？”
“最离谱的是那什么婚嫁制度，还规定了必须嫁娶的年龄，那穷人家要是娶不上怎么办？还有规定生孩子的数量，这是什么意思呢？实在是不懂，也想不通。”
下面的各级官员交头接耳，议论得越来越激烈，不过也有颇多有识之士对这些制度充满了赞赏的，他们点着头带着微笑称赞着。
“州牧大人的这些制度，虽然说有的是闻所未闻，但是我却觉得非常地有道理，而且性非常地强，如果真的能够实施下去的话，我们青州不出三年就会成为全国十多个州司之中最安定的一州了。”
“是呀，大人的这些措施不但能够安抚老百姓乐业生产，而且还能够增加各郡县的军事力量，相信这样一来贼寇就不敢再进青州了，老百姓的生活也能够得到保障了。”
“对呀，教育制度和举才制度，能够保证那些有真才实学的人出来做官，也能够让一些寒门子弟有出头之机会，所以老百姓会珍惜这样的生活的，也会拥戴大人的。”
“婚嫁制度也非常有道理，如今天下混乱，几年来死于黄巾贼乱的人无数，造成了有些地方十室九空的情形出现，而鼓励生育应该能够在十年二十年内增加全州的人口的。”
到最后，以蔡邕、孔融这些大儒为首的名人支持了陈昌，使得心中有着一些意见的官员也不敢多说什么了，而陈昌也听取了他们的一些想法，然后让他们自己想办法来弥补和规范，最后让大家都比较满意了。
“多谢各位积极发表意见，让我们共同完善了这一份青州管理纲要，请各位大人回去之后就要认真地按照这些要求来实施执行，州府之中会组织检查组下来到各地明察暗访。此外，州府准备征召新兵一万人，各郡县回去后将招募榜文四处张贴出去，尽量选择年龄在十八岁至二十二岁之间的精壮青年，最好是已经成亲了的，没有成亲的也可以让他们成亲之后再来参军。”
大会结束后，陈昌专门留下了孔融与刘备及他们的部下，设宴招待了他们，加深了与他们之间的联系，又送了许多礼物与他们，才送他们离开。
“大人，各郡县文武之中，唯有青州刺史田楷与济南相田分未到，同时还有济南郡部分县属官员未至。”
散会之后，华歆和荀彧一起过来向陈昌汇报了情况，看到陈昌陷入沉思的时候，华歆突然又说到：“大人，下官曾经听说过一事，但不知道是真是假。”
“你说来听听。”
“那田楷与田分是同族之人，他们都是袁家提拔起来的门生，所以前一段时间听闻田楷是想拥戴渤海的袁绍为主，将青州纳入袁氏家族辖下。只不过后来传来了大人掌牧青州的信息，这事才没再听他提起，不知道他不来参加州会是否与此有关？”
