宁夏财政在实力不断增强的同时，逐步优化财政收支结构，并与全区经济结构转变保持一致，财政收支与经济发展的相关程度不断提升。由于财政收支结构体现了财政政策意图和方向，也决定了财政对地方经济的可持续化管理和调控的方式，从而影响了社会资本和民间资本的流向。为更好地发挥财政政策的导向功能，引导支持地方产业结构调整，促进地方经济向可持续发展方式转变，民族地区财政在地方财政收支结构上要更具科学性、合理性。在收支保持较快增长的同时，充分发挥财政的职能作用，着力于推动经济发展的大局和保障与改善民生为出发点，本着提升财政综合实力、不断夯实少数民族聚居地区发展基础的原则，保障重点支出，不断深化财税体制改革，完善公共财政体系建设，创新财政发展方式，加强财政监管，规范财政运行，保证财政预算执行情况的良好进行，为实现民族地区经济和社会事业发展目标奠定了财力基础。
在财政“蛋糕”不断做大，财政收入稳定增长的基础上，宁夏财政还加大对自治区战略部署和中心工作的保障力度，通过转变发展方式，以新的思维和机制来促进全区经济社会发展的不断跨越。在全区经济运行保持良好发展态势的情况下，积极采取投资拉动，建立全口径财政资金运作体系，多措并取，广开财路。2010年政府性基金收入首次超过了一般预算收入规模。通过发行地方债券，为全区重大基础建设项目提供政府信用融资平台，努力争取国际金融组织和国外政府贷款资金参与项目的开发和利用。促进金财联动，利用国库间隙资金开展国库现金管理，通过向黄河农村商业银行入股等方式，支持市县中小企业担保机构、村镇银行和贷款公司发展，鼓励区外金融企业进驻宁夏，为全区金融业的发展注入新的活力。在资金配置上，通过建立自治区引导补助、县市多方筹集资金保障机制，以重点项目带动，引导资源配置向重点领域集中。自治区财政安排重点建设资金推动黄河金岸项目建设，沿黄项目区建设。财政部门克服诸多难题，加大资金筹措力度，保证了黄河沿岸402公里标准化堤防和508公里滨河大道全面竣工，以及黄河圣坛、枸杞博物馆、黄河书院、塞上江南博物馆等标志性文化场所项目的顺利进行。以保护耕地，建立国家粮食生产基地为契机，整合各项资金用于宁夏中北部土地开发整理项目建设，改善和提升全区农业发展潜力。加快包兰铁路复线、自治区档案馆、宁夏大剧院、职业教育实训基地、村级公益事业等项目建设。充分利用政策引导作用，夯实财政支持工业经济发展大平台。以实施中小企业“百家成长千家培育”发展工程为目标，出台了《鼓励金融机构服务中小企业的财政政策》等多项措施，并以此为基础持续加大对“五大十特”工业园区的投入，增加装备制造业、“五优一新”产业、羊绒产业、清真产业和中小企业发展的预算规模，推动宁夏工业经济盈利能力和竞争力双提升。其中，银川市支持工业企业“铸龙”工程项目建设，固原市加强盐化工业基地建设，中宁等市县积极培育引资环境，较好地发挥了财政政策的引领导向作用。宁夏财政在加快全区经济社会协调发展的同时，加大对基础农业的投入力度，培育并打造了宁夏农业经济发展的新优势。围绕“三大示范区”建设，扶持13个农业特色优质产业和优质粮食、设施瓜菜等现代农业产业的集聚和提升，做大基地、做强企业、做活市场，支持完善南部山区100万亩设施农业、马铃薯三级繁育、春秋覆膜等重点工作，增加农资综合补贴资金集中用于粮食基地能力建设。财政还在支持农田水利建设、林业生态工程、扶贫、农垦等方面采取整体推进、重点突破，实现31万亩土地治理、园艺产业园二期工程和孙家滩有机农业示范园区等农业综合开发基础设施建设。这些成果充分体现了宁夏财政这些年来兢兢业业、励精图治，为建立一个繁荣、有序、和谐、共享的新宁夏而做出的不懈努力。
在保障经济快速发展的同时，民生保障问题也逐步成为财政工作的重心和着力点。2010年，根据中央财政的部署，分步实施个人所得税改革，降低中低收入者相对税负，强化对高收入的调节。积极推进全区基本公共服务均等化水平，着力保障民生，在社会福利、教育、医疗卫生等公共领域的投入不断加大。全区各级财政部门认真落实自治区人民政府提出的10项民生计划，围绕民生福祉，注重机制和细节工作，扎实做到为人民群众所看得见、摸得着的实惠。千方百计增加人民群众收入，认真落实农资综合补贴、粮食直补等各项惠农政策，及时足额发放涉农补贴。统筹拨付专项资金用于促进全民就业工作，继续提高企业离退休人员的基本养老金，实现应保尽保，对城乡低保等困难群体发放三项临时补贴。启动公共卫生与基层医疗卫生单位绩效工资制度改革，提出了增加机关事业单位和企业退休人员收入的一揽子方案，使干部职工年均增加4000多元收入。2010年全区城镇居民人均可支配收入在全国排名第20位，财政发挥了极大的推动作用。
百年大计教育为本。为促进宁夏教育事业全面发展，2010年，宁夏义务教育经费保障标准提高，贺兰县、利通区和彭阳县启动了义务教育均衡发展试点工作。安排资金用于中小学校舍安全工程项目，新建、维修、加固中小学校舍105万平方米。新增教学班800个。实施了“营养早餐”工程，对山区37.5万名义务教育学生每天发放1个鸡蛋。下达各类职业教育专项资金，使中等职业学校农村经济困难家庭和涉农专业近5万名学生享受免学费政策，全区教育支出80.9亿元，增长29.8%。
为解决群众看病难、就医难等实际问题，宁夏财政积极推动医疗卫生体制改革，将新型农村合作医保和城镇居民医保财政补助由80元提高到120元。基层医疗卫生机构补偿机制全面建立，乡村社区卫生机构建设得到加强。认真落实妇幼卫生“四免一救助”政策，同时加大优势特色专科、野外移动医院和宁夏儿童医院建设。财政支持医疗卫生体制改革工作不断向前推进。
在社会保障体系建设方面，宁夏已经形成国家、自治区、地级市三级联动，实现新农保障制度全覆盖，提前十年完成全国规划目标。建立散居孤儿最低养育津贴制度，支持老年福利中心一期建设工程，完成3.2万户农村危窑危房改造任务，改造棚户区9170户。对4.6万户城市低收入困难家庭实施住房保障工程，2010年全区已开工建设1.4万套廉租住房和1.8万套经济适用房。支持解决20万偏远地区农民收看广播电视难题，数字电影免费放映实现一村一月一场，改造城镇供热供暖设施，将温暖送入千家万户，真正建立以人为本的民心工程、德政工程。
2.优化税收结构，建立财政增收长效机制
税收作为民族地方本级财政收入的重要来源，是反映地方财政实力的重要指标，也是综合反映地方经济增长和效益的综合性指标。宁夏地方财政收入中，各项税收收入从1982年时的1.5亿元、占财政收入比重为98.8%，到2007年的73.5%，比重一直呈下降趋势，这与国家加大对民族地区的转移支付力度有关，同时，也与地方财政收入中非税收入总额的快速增长以及国有企业收入贡献比率的上升有着密切关系。但是，税收比重的下降会倒逼非税收入的增长来加以弥补，由此加剧并衍生大量行政性收费、罚没收费及其他收费，造成政府分配关系和分配行为的混乱以及地方财政收入结构的扭曲。因此，不断优化税收结构，培植具有纳税潜力的新税源发展壮大，建立财政增收长效机制就显得尤为重要。增加地区财税收入，最根本的途径就是发展经济。近年来，宁夏财政一直遵循科学发展、跨越发展的主题，坚持统筹税收与经济社会协调发展，坚持做大财政“蛋糕”，积极培育宁夏经济新的增长点和增长极，全面落实中央结构性减税政策，完成为规模以上工业企业减半征收城镇土地使用税的措施，认真执行中央和自治区关于高新技术企业、企业技术改造、促进服务业发展、扶持福利性企业等各项税收优惠政策。2010年将个体工商户个人所得税起征点提高至1万元，此举为宁夏地税成立以来优惠力度最大、范围最广的一次税收减免工作，为促进和鼓励宁夏民营经济的发展、培植税源基础的扩大起到了极大的推动作用。
3.用好转移支付资金，统筹城乡发展，推进基本公共服务均等化
宁夏积极用好国家对民族地区的转移支付资金，推进全区基本公共服务均等化水平，协调统筹区域、城乡跨越式发展，并按照将全区作为一个城市来规划建设的总体思路，优化财政资源的空间布局和结构比重，提升财政政策的导向功能和配置绩效，促进全区山川城乡统筹，缩小区域之间基本公共服务水平的差异。通过实施生态移民攻坚计划，按照自治区党委、政府决定，“十二五”期间实施中南部地区35万贫困人口生态移民。为此，前期开展了大量细致的调研协调工作，2011年自治区预算已经安排了10亿元专项资金用于生态移民工作，加上中央补助，预计将确保20亿元左右的投资规模。为保障宁夏重大项目工程建设，宁夏财政将继续加大黄河金岸建设，按照“六个一体化”的要求，支持沿黄城市带同城化发展。完善城市基础设施建设，强化城市产业功能，吸引人口、资金、项目向城市集聚，提升沿黄城市带的承载能力和辐射带动能力。
增加一般转移支付规模，以均衡性、激励性、生态功能区和资源枯竭城市四项转移支付为重点，继续推进全区基本公共服务均等化进程，通过完善激励约束机制，实现“三保”目标，着力推进专项转移支付管理的三大“创新”。推广财政支农资金的整合经验；探索部分专项资金的向下赋权机制；优化财政资源分配布局。
4.做好政府理财，优化产业结构，为经济发展注入生机
宁夏财政树立以发展为第一要务的理念，积极加强生财、聚财、理财之道的融会贯通，在注重做大“蛋糕”的基础上，运用政策引导、资金支持、体制激励等多种财政政策手段，促进经济结构的调整、经济发展方式的转变和经济运行质量的提高，不断为全区经济发展注入新的活力和生机。
2010年发行了地方政府债券，将61个基本建设项目列入政府信用平台，争取国际金融组织和国外政府贷款。促进金财联动，利用国库间隙资金51亿元实施国库现金管理；完成了向宁夏银行增资扩股和黄河农村商业银行入股工作，支持市县中小企业担保机构、村镇银行和贷款公司发展；注资并组建了宁夏农业综合投资公司，积极引导银行新增支农资助金；对金融企业在宁设立分支机构，并增加对中小企业信贷投放给予奖励。这些举措逐步壮大了地方金融实力，推动金融机构支持宁夏工农业发展驶入“快车道”。宁夏还积极开展财政金融创新工作，积极筹建融资平台，补充宁夏担保集团和五市担保机构资本金，补助中小企业融资担保机构，开展担保机构风险抵押金试点工作，放大了融资倍数，基本建立起三级覆盖的中小企业担保体系。在777个贫困村建立村级发展互助资金，实行互助联保，创新扶持方式。
积极做好区域产业结构的优化布局，增强产业发展活力，对三次产业分门别类制定扶持措施，促进全区产业升级，提升产业规模和效益。加快小型农田水利建设，支持中小河流治理工程。大力支持实施“种子工程”、120个现代农业示范基地建设和农业产业精品化、高端化发展，提升优质良种的扩繁能力、农业科技支撑能力和农产品外销能力。支持农业“龙头企业升级工程”，提升农产品转化水平。推进农业综合开发，加强中低产田改造，继续推进中型灌溉区节水配套改造项目建设。积极推进新型工业扩张升级，落实自治区“三个千亿”兴工强区计划，促进煤炭采掘、发电和煤化工等优势产业做大做强。促进新能源、新材料、新医药等战略性新兴产业培育力度，促进化工、冶金、建材等传统行业的改造提升。继续增加对“五大十特”工业园区基础设施建设投入，支持东部地区产业转移承接园区建设。帮助5户“旗舰”企业和10户“小巨人”企业领跑争先。推进“百家成长千家培育”工程。支持构建企业、大学和科研机构紧密结合的产业技术创新联盟，加大对重大科技攻关项目的财政投入，支持科技创新平台建设。
促进加快现代服务业发展，继续支持“三大口岸”、“九大物流园区”和“十大专业市场”建设，构建现代物流新体系。加大旅游基础设施建设，旅游发展专项资金重点用于重点景区，做好宁夏旅游品牌的宣传推介，促进塞上江南、贺兰山和六盘山三大旅游板块建设。
5.强化监督机制和风险意识，合理化解债务矛盾
不断推进“阳光财政”建设，建立财政监督机构与预算管理机构之间的工作协调机制和信息共享制度，树立监督理念，提升财政监督合力。继续推进“小金库”专项治理工作，进一步抓好强农惠农资金监督监察工作，坚决压缩一般性支出，努力降低行政运行成本。
