3.管理体制不适应发展的需要
全国信息化领导体制尚未理顺，条块分割，缺乏权威而规范的全局统筹、规划和协调。信息行业既缺乏统一规划和组织管理，又缺乏对其发展方向、管理体制、经济政策等方面的统一指导，缺少对信息服务业扶持性的经济政策，信息服务业的发展无章可循、无法可依。信息工作政出多门，专业化协作程度低，信息流通不畅，许多共享信息被视为部门所有而内部流通，同时，信息政策中没有把信息、情报、机密等范畴划清，扩大了“机密”范围，使许多部门无法获得必要的信息，这些导致了信息资源不足与信息资源闲置的并存，各部门间信息的开发利用水平低，缺乏信息的标准化、规范化管理，造成了人财物的浪费。
处于起步阶段的信息市场，缺乏相应的政策法规和必要的组织管理，信息混乱、信息失真、信息干扰的现象不断出现。现有的咨询机构隶属关系复杂，至今没有全国性的归口领导部门和行业管理组织，行业的业务方向不明确，管理比较混乱，影响了我国咨询业健康、持续地发展。电信业体制改革滞后于电信技术发展和市场化进程，垄断格局仍然存在，束缚了信息化效率和效益的提高。邮电通信业长期以来被办成了公益事业，忽视了包括邮电通信业在内的基础设施建设，投资上得不到保障，电话普及率仍相对较低。国家对邮电通信业的管理方式陈旧，行政管理和企业经营的双重职能仍然存在，技术装备陈旧，通信手段落后，邮电通信业劳动生产率较低。信息化法制框架尚未确定，网上安全难以切实保障，信息立法和信息市场的规范化管理还需进一步加强。
4.咨询业发展不力
咨询业作为中介服务组织，对促进科技与经济的结合，实现企事业单位管理决策的科学化、民主化，进行各项工程项目的可行性分析，提高社会经济效益具有特别重要的意义。其中涉外咨询业规范性强，直接关系到国家安全和利益，许多业务已形成国际惯例，积极参与涉外业务，不仅能取得较好的经济效益，还可以带动我国技术装备和劳务的出口，扩大创汇渠道，增加创汇额度，在激烈竞争的国际市场中锻炼我国的咨询队伍。目前，我国咨询业行为不规范，管理不严格，难以适应对外开放的要求。咨询业是一项专业性、综合性很强的业务，要求从业人员有较好的道德水准、较高的业务素质和专业水平，遵循严格的行为准则和道德规范，但是我国咨询机构缺乏必要的从业资格认证与审批制度，一些咨询机构不但咨询质量不高，信息失实，而且行为不规范，甚至从事欺诈行为，严重损害了用户利益，影响了咨询业的声誉，降低了咨询业的社会地位。
三、我国信息产业的“入世”应策
信息产业是第三产业中最活跃的组成部分，它巨大的带动力将改变我国的产业结构，提高各级经营管理部门的决策水平，发展潜力极大。“十五”计划提出的以信息化带动工业化实现我国经济的跨越式发展的正确决策，正体现了信息产业对我国经济发展的重大作用。我们必须重视信息产业的发展，及早制定出应变对策。信息产业的开放涉及到国家安全问题，世贸组织的一些国家通常在没有达到一定的发展水平之前，推迟对外开放时间，可以说世界电信市场的完全开放还需要一个过程。因此，作为信息产业还较为落后的发展中国家，我们要充分利用这一特点，抓紧时间做好“入世”准备。
1.改革管理体制
信息管理部门必须加快体制改革步伐，切实改变信息产业内一些行业中既存在垄断经营，又存在缺乏统一管理的不合理现象，真正做到两权分离，发挥管理者的宏观引导、政策支持、长远规划、监督规范职能，使我国的信息产业不仅能引人竞争机制，具备市场竞争的活力与动力，又能够完善相应的法规，使它的发展有法可依、有章可循，在国家法律的约束下规范运行。信息产业着重要站稳国内市场，发挥国内联网的技术优势，打破部门分割，以市场机制来实现信息资源的共享开放，推动信息市场的发育。信息产业是资金、技术密集型产业，所需投资巨大，又有强大的带动力，需要国家制定投资倾斜政策，广开筹资渠道，调整投资地区结构，加大政府对信息基础设施的投入，鼓励民营资本、外资进人。要合理调整产业结构，并大力依托骨干企业建立专业信息网，针对大宗商品交易市场开展同类商品信息的横向交流，建立几个示范性的信息服务区域或网络。要强化农村电信基础设施投资，进一步降低电话使用资费，提高乡镇电话普及率。推进各级政府的上网工程，建立国家公用数据库及行业信息网，为经济、医疗、环保、地质勘探提供决策依据。国家要加快信息产业的立法工作，尽快颁布和完善信息业的相应法规，营造公平竞争的市场环境，维护消费者的合法权益，用法律、经济手段代替行政指令，以适应信息产业的快速发展和对外开放的需要，引导和规范我国信息活动的健康发展。信息业内的各行业企业要按照市场经济体制下企业的运行方式开展业务活动，积极利用外资，借鉴国外信息业的先进管理经验，建立适合我国信息产业发展的运作模式，拓宽经营业务领域，改善传统的信息服务方式。
2.引入竞争机制
目前，我国信息产业的发展在一定程度上还存在着垄断经营，它虽然在某种程度上可以集中信息设备和资源，便于统一协调管理和发挥规模化经济效益。但是，随着我国信息产业实力的不断增强，垄断经营不仅削弱了该行业在竞争残酷的市场环境中提高自身实力的紧迫感，损害了信息供给商的利益，而且也损害了广大消费者的利益，同时个别行业还出现了借行政手段维护部门利益阻碍产业进步的现象。因此，我们应当继续深化信息产业的体制改革，大力引人竞争机制，打破行业垄断，以成本核算为基础合理确定资费标准。对信息基础设施建设引入市场机制和竞争机制，并通过逐步开放电信基础设施建设，使有实力的非电信企业进人基础网络建设。当前，电信业的竞争机制已经引人，中国联通公司对中国电信形成了一定的竞争能力，迫使双方争相引进新设备、改革电信资费、改善服务质量，不仅短期内就促进了该行业的快速发展，而且其新的服务手段不仅提高了人们的信息意识，而且在方便快捷的传送信息的过程中给人们带来了许多实惠。在市场经济体制下，我们要以市场需求为基础，在竞争中吸引更多的各类投资主体，使它们在国家信息法规的约束下投资新建信息业的各类企业，将合法、公平、公开的竞争机制引入信息产业领域。
3.培养信息网络人才
知识的生产、创造和利用都靠的是人才，人才资源是最有价值并最具活力的资源。在网络经济时代，培养和造就一支高素质的网络技术人才队伍是各国信息产业发展的关键所在。目前我国精通网络技术、系统维护、软件开发的专业人才十分缺乏，许多部门和单位的信息设备因无人会用而大量闲置，造成了资源的严重浪费。这种状况既与我国经济发展水平不高，信息人才缺乏生长的物质条件有关，又与各高等院校教育设施“软”、“硬”件不足、专业设置过于陈旧、教育方向存在偏差、教学方式僵化有关。今后，各级部门和企事业单位要在继续注重引进硬件设备的同时，大力开辟各种形式的信息技能培训活动，使广大的职工能够跟上时代发展的步伐，学会运用新的工作和学习手段，改善工作方式，提高工作效率。国家要特别对高等院校加强信息教育投入，改革高校专业设置和教育模式，使新一代的青年学生有便利的条件掌握信息系统知识，培养其动脑开发信息产品的主动性和积极性，为我国信息产业的发展培养一批优秀的信息人才。一旦对信息业进行改革，并给予人才、资金、设备的合理投入，相信不但我国的信息技术人才会大大增加，而且会大大提高人们的信息意识，从而更好地促进信息产业的发展。
