钢铁工业是我国国民经济的基础产业，对经济的发展至关重要。改革开放20余年来，我国的钢铁工业取得了巨大成就。从1996年起，中国钢材产量连续四年居世界首位，成为全球钢铁生产大国。
一、我国钢铁工业的现状
1.生产持续增长，结构有所改善，但品种单一，质量水平较低
进人90年代，国内各类钢材市场需求十分旺盛，刺激了生产能力的急剧增长。1990年全国钢材生产量约5100万吨，1999年钢材产量达1.2亿吨，增长133%。就整个90年代而言，每年平均增长速度超过10%。生产结构也有了较大改善，但品种单一，技术含量低，尤其是高附加值的钢种严重不足，难以适应国内外市场的需求。
2.钢铁企业数量多，但规模过小，组织结构不合理
我国拥有钢铁企业近17000家，占世界总数的1/3，而钢产量超过百万吨的企业仅有25家，普遍达不到规模经济所要求的水平，与发达国家相比，规模更显得过小，大型钢铁联合企业太少，规模方面的劣势十分明显。而且，企业的组织结构不尽合理，“大而全”、“小而全”问题突出，企业内部组织结构趋同，企业缺乏特色，专业化水平低，这些都严重制约着企业劳动生产率和经济效益的提高。
3.工艺技术装备水平有所提高，但与国外企业相比仍有较大差距
近年来，我国在引进、消化、吸收国外现代化技术的基础上不断创新，新建或改造了一大批高炉和高度自动化的轧机。同时，连铸技术发展也较快。但从国际上看，我国钢铁工业装备、工艺技术水平与国外发达国家相比，还有相当大的差距，总体上落后工业发达国家20年至30年，我国炼铁、炼钢和轧材各个工序的装备中相当大的一部分是五六十年代的水平，只有少数企业的主体装备是七八十年代的水平。先进设备的数量还只是一小部分，大部分设备是国际一般水平甚至是落后水平，还有一些应被淘汰的设备仍在使用。在工艺技术方面，我国钢铁生产至今沿用的基本上仍然是传统的工艺流程，现代化工艺流程所占份额较少。
4.物耗指标不断改善，但仍然偏高
我国钢铁生产是能源、原材料消耗大户。物耗费用是构成生产费用的重要组成部分，占钢铁产量成本的80%以上。因而，从70年代末开始，我国钢铁工业就把节能降耗工作放在重要地位，千方百计节能降耗，并取得了显着成绩。但与世界主要产钢国相比，我国钢铁工业的吨钢能耗（吨钢耗煤）、吨钢纯铁金属能耗仍是比较高的，尤其是吨钢铁合金消耗、电极消耗以及耐火材料消耗则更高。总之，我国钢铁工业高消耗、低效益的落后状况并没有得到根本好转。
5.企业经济效益有所提高，但劳动生产率低下，生产成本偏高
改革开放以来尤其是近几年来，我国钢铁产量和总产值的增幅较大，企业经济效益有所提高，但由于种种原因劳动生产率仍然偏低，生产成本偏高。目前，我国钢铁工业拥有300多万职工，占世界钢铁职工总数的50%，而产量仅占13%。发达国家生产水平可达600吨/人/年以上，而我国则为31.9吨/人/年，与发达国家相比相距甚远。
二、加入WTO后我国钢铁工业面临的机遇与挑战
加入WTO，我国的钢铁工业将广泛地参与国际竞争，不仅要走出国门，在国外市场上经受考验，而且还要在国内市场上与涌从我国的外国产品进行激烈竞争。我国钢铁工业优势与劣势并存，机遇与挑战并存。
1.加入WTO后我国钢铁工业的机遇
（1）有利于企业经营机制的转换
加入WTO后，我国钢铁企业必将走国际化经营之路，首先，有利于促使企业进一步深化内部改革，加快经营机制的转换，进一步地从政府的附属地位中解放出来，提高企业经营水平和企业的整体素质，以适应激烈的国内外市场竞争。其次，有利于我国钢铁企业学会在市场经济体制下采用现代企业管理制度，了解和掌握国际经营惯例，建立完善的市场经济体制。
（2）有利于我国钢铁行业结构调整，实现经济联合和规模经济
在市场竞争日趋激烈的今天，西方发达国家早已实现了企业间的兼并、优化集中及高度的专业化分工，从而获得了支配市场的经济实力。而我国钢铁企业仍处于重复建设严重、过于分散、专业化水平低的状态。加入WTO，为我国钢铁业的产业结构调整带来良好契机。激烈的市场竞争造成优胜劣汰，将会使一些企业的生存出现危机，企业要么被迫停产或转产，要么被兼并或联合起来，实现经济联合或重组，从而加速产业结构的调整。
（3）有利于吸引外资和国外先进适用技术
加入WTO，中国的市场进一步开放，经贸管理体制也将向国际惯例靠拢。中国宽松的投资环境、旺盛的市场需求及廉价的劳动力资源，都将吸引外商来华投资或与中国企业合作，以弥补我国技术、资金的不足，便于我国钢铁企业更迅速、更大规模地发展。另外，我国钢铁企业走出国门，进行跨国经营可以突破一些国家的技术封锁，获得国外先进技术成果，从而加速我国钢铁企业技术进步，提高产品的质量，增加规格品种，降低成本，增强在国际市场的竞争能力。
（4）有利于利用国际资源、国际市场，扩大产品出口
首先，有利于扩大利用国际矿石资源。我国矿石资源并不丰富，据冶金部的一份研究报告分析，我国可供开采的铁矿资源只有180亿吨，其品位为23%一25%，资源条件较差。加入WTO后，进口关税的降低和进口限制的减少，使企业可以在更大范围内选择优质低价的原材料，我国铁矿石资源不足的问题可得到缓解。问时国外充足的废钢、生铁、钢坯等资源也可用来补充国内炼钢所需，便于我国钢铁企业扩大生产规模，降低产品成本，增加产品出口，提高企业经济效益，以保障和加速我国钢铁工业的发展。
其次，有利于扩大钢铁产品的出口。加入WTO后，随着我国出口环境的改善，我国可以充分发挥劳动力成本低廉的比较优势，扩大产品的出口，尤其是作为劳动密集型特点的铁合金产品在国际上具有较强的竞争实力。另外，国际市场向我国开放，一些针对非缔约成员国的市场限制、歧视政策和非关税壁垒将随之取消。这将提高我国钢铁产品在国外市场上的竞争力。同时，我国的外贸体制也将得到很大程度改善，阻碍钢铁产品出口的一系列不合理的制度将被取消。随着改革的深化，部分重点钢铁企业将拥有进出口自主权，钢铁产品的出口量将扩大。
2.加入WTO后我国钢铁工业面临的挑战
（1）全球钢材供过于求，企业面临更加激烈的竞争
从国际市场看，现在世界钢产量已达11亿吨，需求仅为8亿吨，且美国、日本及欧洲发达国家普遍处于钢铁生产开工不足的状况，供过于求，市场竞争激烈。我国钢产品在国际市场上的竞争力较弱，主要表现为产品质量较差，普通钢材产品和低附加值产品比重高，高附加值产品少以及一些钢材产品价格过高。从国内市场看，加入WTO后，国外优质低价钢材大量涌入我国，加之国内一批重点大钢厂加快改扩建步伐，扩大生产能力，这无疑加剧国内钢铁产品的市场竞争，一批质量差、消耗高、污染严重的企业将被淘汰。
（2）钢铁企业技术、装备落后，产品的质量、品种难以适应市场需求
我国钢铁企业技术、装备的落后，不可避免地带来产品质量的劣势。部分钢材存在着成分波动大、杂质含量高等问题，由此造成钢材性能不稳定，影响钢材的使用效果。因此，质量问题将会严重影响我国钢铁产品在国内外市场的竞争力。加入WTO后，国外优质钢材涌人国内，在价格相差不多的情况下，为了保证自己产品的高质量和竞争力，国内客户也会选择国外的优质钢材。同时，产品的质量差异使国内的产品在国际市场上也处于不利地位。
另外，加入WTO也将对我国的钢材产品的品种结构提出严峻挑战。我国短缺的产品市场将被国外占有。而这一市场被占，反过来又阻碍我国钢材产品品种的改善。
（3）生产成本增加，企业经济效益遭遇挑战
加入WTO后，我国钢铁企业经济效益将面临挑战。一方面，随着进口关税降低，国外质优价廉钢材大量进人，对国内钢材价格造成冲击。受国际市场价格限制，我国钢材价格最高价不可突破国际价格水平，因而我国钢铁价格不能大幅度地上涨，并且现有的已高出国际价格水平的品种价格将下跌。另一方面，随着我国价格的全面放开，能源、原材料运输价格的上涨，以及企业折旧费、技术开发费的增加将会增加钢材的成本，减少钢铁企业的利润，最终会影响我国钢铁企业的经济效益，部分企业将面临生存危机。
（4）来自人才方面的挑战
由于种种原因，我国钢铁企业人才严重不足，职工整体素质不高，企业家和企业技术人员、管理人员远远不能满足国际化经营的需要。加入WTO后，我国钢铁企业参与国际竞争，急需一批新型的经营人才，尤其是从事国际化经营的营销人才及一批懂技术、会管理的复合型人才。随着对外贸易的扩大，企业更缺少一批有胆识、善外交，了解国际市场及国外法律、财会制度和国际惯例的人才。
三、加入WTO后我国钢铁业应策
1.实行点盆控制，鼓励生产高质A、高附加值的产品
完善国家宏观部门调控手段的职能，避免钢铁生产忽冷忽热现象的出现。限产、淘汰落后设备，使建筑用材、普通材、低附加值材的生产比重下降，特殊材、生产用材、高附加值材的生产比重提高，重点解决市场需求量大、进口量大的特殊钢产品及高附加值产品的国产化问题，并采取相应的措施保护国内高附加值市场，使技术、资金、市场份额进一步向具有竞争优势的大企业集团倾斜，改变长期以来进口产品在国内市场上占一半以上的优势局面。比如：我国家用电器市场进口产品占87%，镀锌板市场占53%，轿车用钢板市场占50%。加入WTO后，力争使高附加值产品的生产成为我国钢铁工业新的利润增长点。
2.加速技术进步，优化产业结构，提高产品质量，改善产品品种
树立强烈的质量意识，有针对地大规模地引进国外先进的技术，装备、产品向世界先进国家的实物标准看齐，以提高我国钢铁企业的市场竞争力。其次，以企业破产法来维护产品质量的优胜劣汰，形成有效的质量机制。使一些设备落后，产品技术含量低，耗能高，没有竞争力的企业破产、倒闭。
目前，世界钢铁工业的发展趋势是规模化、专业化。要想提高我国钢铁产品的产量，改善产品品种，必须采取措施，一方面参与大的钢铁企业集团，走联合式的发展道路，以形成规模优势；另一方面彻底改变“大而全”、“小而全”的境况，提高专业化水平，形成自己的优势产品、拳头产品，走专业化产品的发展道路。
3.降低成本，提高经济效益
加入WTO后，一方面我国钢铁产品销售价将受国际市场价格的限制，另一方面能源、原材料及交通运输费用的上涨，成本增加。如何提高企业经济效益须尽早研究对策。首先，节能降耗，建立一个健全的节能降耗保证体系。关闭一批产品质量差、消耗高、污染严重的企业，使资源、技术、人才等流人大企业集团。其次，有针对性地、大规模地引进国外先进的技术、装备及管理方法，改造传统的工艺和装备，把科技成果尽快转化为生产力。再次，提高劳动者整体素质，尤其要培养和造就一支政治素质高，具有创新精神，熟悉国际化管理和高技术的企业家队伍，并建立相应的使用和激励制度。第四，压缩企业人员编制，减轻企业为社会的负担。
4.开拓国际市场，开展跨国经营
积极创造条件，采取有力措施，加快工艺技术装备现代化改造，完善钢铁产品品种规格，增加产品的高附加值，开拓国际市场，参与国际竞争，扩大出口。同时，国际市场的扩大，有利于我国钢铁企业更好地利用国际资源和国际先进技术、资金开展跨国经营。另外，市场信息的直接、快速获得，也有助于扩大我国的钢铁产品对外出口。
采取有力措施，落实有关鼓励出口的对策，改变现存的钢铁出口混乱的状况，做到统一价格、统一对外。在遇到外商对我国的“倾销”指控以及“反倾销”行为时，可利用加入WT。而得到公正合理的解决，扫清我国出口工作中的阻碍。
