规范政务服务中心各项工作，251项行政审批事项和58个收费项目全部进入中心“一站限时”办理，全年共受理41501件，办结率100%。推行市长督办副市长重点工作制度，对“A类重点工作”在市政府常务会议上督办。完善市长信箱制度，启用市长信箱印章，规范受理、办理和答复程序，2010年解决群众合理诉求2869件。百姓的诉求在7天内得到答复，市区每5个家庭中有1个家庭得到过市长信箱帮助，百姓的非涉法诉求98%以上通过市长信箱得到解决。中卫市特重大病医疗救助、中等职业全免费教育、农村环境卫生管理长效机制、国家工作人员法律与专业三年培训规划等15项工作被自治区人民政府确认为2010年度创新性工作。
民主法制。办理人大议案、建议48件，政协提案147件，办复率100%。深入贯彻党的民族宗教政策，各族人民和睦相处。加强与工会、共青团、妇联等人民团体和民主党派、工商联的联系。强化行政监察和审计监督，开展工程建设领域突出问题、机关事业单位小金库”专项治理，完成部门（单位）财政预（决）算审计10项、领导干部经济责任审计15项、民生资金审计12项、政府建设项目决算审计16项，审减工程造价1190万元，审减率8.6%，查处国有企业违规资金1066万元。圆满完成第八届村委会换届选举。“五五”普法通过自治区验收。
社会和谐。在全市40个镇乡设立综治工作中心，健全完善“三调联动”机制，共受理群众来信来访5530件，同比下降28.7%，自治区交办的15件涉法涉诉信访案件全部化解。促进社会管理创新，市区重点单位、重点部位电子监控率达到100%，全市挂牌的32个社会治安重点地区得到有效整治。在全区社会治安综合治理工作评比中获五市第一名，沙坡头区被评为2010年度“平安市（县、区）”。严厉打击刑事犯罪，破获刑事案件1786起，百名民警破获刑事案件数188.3起。治理道路交通黑点21个，确保群众出行安全。加大文化市场监管力度，网吧、歌舞娱乐等文化市场健康有序。加强矿产资源管理，出台《中卫市煤矿整顿关闭安全管理九条措施》，封堵了所有违法违规煤井。“平安中卫”建设扎实推进，人民群众安居乐业。
第六次全国人口普查顺利开展，人口登记工作圆满结束。成功举行地震、消防、交通安全等应急演练。
【目标定位与执行规划】中期战略目标：
1.全面小康目标：到2020年，中卫与全国同步迈入更高水平小康社会。期间，按2000年价格计算，全市人均地区生产总值比2000年翻3.3番，达到31400元，年均增长12.1%。第一阶段，以2000年人均地区生产总值3174元为基数，到2010年翻1.4番，达到8365元，年均增长10.2%，全市地区生产总值达到96亿元；第二阶段，到2020年再翻1.9番，达到31400元，年均增长14.1%，全市地区生产总值达到398亿元。此间，全市人均地区生产总值与全国人均国内生产总值占比从2000年的40.4%提高到2020年的100%，与全国人均国内生产总值的差距缩小59.6个百分点。
2.争取目标：到2020年，中卫成为宁夏的第二大城市。
3.城市发展远景目标：一个沿黄城市中最适宜居住、最适宜创业，最具特色美的城市。一个经济持续繁荣、生活舒适便捷、景观优美宜人、社会和谐稳定、文化丰富深厚、具有公共安全的城市。
4.产业发展定位：煤电化工新型材料基地，西北交通物流枢纽，枸杞硒砂瓜马铃薯之乡，黄河生态休闲旅游胜地。
5.工作任务的主攻方向：致力于加快“引入经济”与“内生经济”双增长，致力于加快经济发展方式转变和经济结构调整，致力于加快生态文明建设，致力于推进改革开放和政府效能建设，致力于改善民生、促进社会和谐。
6.六大战略任务：一要加快推进新型工业化，优化产业结构。在欠发达地区，工业化是实现现代化不可逾越的阶段，加快推进新型工业化，就是加快优化产业结构。
把推进新型工业化作为首要工作置于首位，以工业化促进第三产业繁荣、带动城市化，以城市化承载工业化、促进城乡一体化。把中卫建设成为产业转移的重要承接地。中卫具有交通、土地、水利和区位优势，是承接产业转移的绝佳之地。紧紧抓住重要战略机遇期，紧紧抓住东部产业梯度转移机遇，着力整合资金、土地、水利、交通、电力和区位等生产要素，建设3个千亿元产值的工业区，即中卫工业区、中宁工业区、宁西能源化工基地；建设镇罗金鑫园、常乐陶瓷园、宣和高载能园、宁夏红科技园、瀛海建材工业园、中宁高新技术工业园等“六个特色工业园”。大力发展煤电、煤化工、冶金、新材料、精细化工产业，把交通、土地、水利和区位优势转化为发展优势。大力招商引资发展“引入经济”；着力培育区域优势，扶持民营经济，支持中小企业，大力发展“内生经济”。用10年时间，使全市工业总产值达到1100亿元以上，工业化水平达到中期阶段。二要加快推进城乡一体化，缩小城乡差距。
集中精力抓好统筹城乡发展。既要注重发挥中卫沙坡头区在城市化中的引领作用，更要推动县城特别是小城镇更好地发挥在解决“三农”问题中的拉动作用，把小城镇逐步培育成为“城镇化的主阵地”，以城镇化模式建设新农村。通过推进小城镇发展来推进城乡统筹发展，消除城乡二元结构。深入研究破解农民工和新生代农民就业、住房、教育、社会保障难题，建立新市民保障制度，以有效解决他们只能在城市打工，却难成为城市居民的问题，在推进城乡一体化、统筹城乡发展上取得突破和进展。三要加快农业现代化建设。
下大力气推进农业现代化，认真研究农业现代化应该怎样“化”的问题。集中精力将大资本引入农业生产，推行“企业+基地+农工+高端市场”现代化农业模式。
探索建立土地流转制度，让打工农民尽快更多地成为城市居民。加大对建设现代农业基地的超大规模农业的扶持，高度重视农业的招商引资，在农业产业化方面真正取得突破和成效。四要加快教育事业发展和培育区域优势。大力发展职业教育，建成中卫市职业技术学校，开工建设第二职业技术学校，办好农村职业高中远程教育，高中阶段入学率达到95%，职业教育比重达到50%，着重培养熟练技术人才和创业人才，实现人口大市向人力资源大市的转变，进而实现从人力资源大市向人力资本大市的转变。区域优势就是“支撑区域发展的一系列与市场经济发展要求相适应的制度安排、激励机制和创新精神”。因为穷国和富国、落后地区和发达地区的差别主要不在于资源的多少，而在于能否形成可以合理使用资源的机制和造就企业家。五要加快生态文明建设。建设森林中卫、湿地中卫。建设十二大湿地湖泊、三条湿地水系、两大森林基地。十二大湿地湖泊总水域面积25000亩，包括：黄河公园、香山公园、应理湖、腾格里湖、照壁山湖、单梁湖、鸣沙湖、北山湖、碱碱湖、美利湖、丰安湖、中卫湖。
三条湿地水系水域面积5118亩，总长53.1公里，即市区景观水系、卫宁滨河南岸湿地水系和卫宁滨河北岸湿地水系。
10年内实现“五创”目标，即创建“国家园林城市”“国家卫生城市”“中国旅游目的地城市”“全国文明城市”和“中国人居环境奖城市”。实施大南华水生态造林工程，5年造林100万亩，15年后再造一个六盘山。实施腾格里沙漠生态屏障工程，10年植树150万亩，再造中卫秀美山川。六要加快改革与政府效能建设。第一，要着力创新经济发展环境。第二，要着力转变政府职能。第三，要着力提升政府效能。第四，要着力改变一切不利于发展的做法和规定。第五，要着力冲破一切妨碍发展的思想观念。第六，要着力革除一切影响发展的体制弊端，最大限度地营造有利于跨越式发展的环境。
中宁县
【概况】“中国枸杞之乡”——中宁县，辖5镇、6乡、1个红梧地区管委会，12个城镇社区，118个行政村，8个农林牧渔场。县域总面积4367.7平方公里。
2010年，县委、县政府紧紧围绕“枸杞之乡、冶金重镇、物流之都、金岸明珠”的发展定位和争创“西部百强县”的奋斗目标，团结带领全县广大干部群众，大力调整经济结构，加快转变发展方式，扎实推进民生工程，圆满完成年初确定的各项目标任务。全县地区生产总值达到64.8亿元，增长18.2%以上；全社会固定资产投资92.2亿元，增长1.7倍；完成地方财政收入7.8亿元，增长36.9%；城镇居民人均可支配收入13380元，增长7.2%；农民人均收入5288元，增长14.5%。
2010年先后荣获全国绿色名县、全国基本农田保护先进县、中国可持续发展品牌县、中国最佳产业转移示范园区及全区招商引资先进县、文化建设先进县、婚育文明示范县、依法行政工作先进县、新农村建设先进县、农田水利基本建设一等奖等40多项国家和自治区级荣誉称号。（朱宁霞）
【人口与计划生育】截至2010年9月底，全县总人口32.3万人，已婚育龄妇女62283人。全年共出生3433人，人口出生率10.6‰；自然增长率6.78‰；计划内出生3317人，计划生育率96.62%；实施“四术”4119例，综合节育率93.13%。落实“少生快富”152户。积极创建计划生育星级乡镇，新建刘桥村生育文化园、永兴村人口文化广场等5个新型宣传教育示范点，创建婚育文明示范村27个、社区4个、示范户50852户。累计落实“少生快富”工程项目户1439户，兑现奖励资金534.4万元。落实“少生快富”工程独生子女户、纯女户奖励扶助对象4029人次，兑现奖扶资金240.79万元。新创建了红宝村、大战场村、徐套村3个区级少生快富致富项目（红枣、枸杞、硒砂瓜）示范点；全县有3988人参加农村计划生育家庭养老保险，2235人参加计划生育家庭子女保险，60人参加计划生育绝育手术保险。
2010年先后获得全国“幸福工程项目示范点”奖、全区“阳光计生”创新奖和自治区“婚育文明示范县”等荣誉称号。（朱宁霞）【工业经济】始终突出工业强县战略，做大做强新材料、新能源、冶金、建材、化工等主导产业。年内新上、技改、扩建千万元以上的工业项目16个，申报技术改造、节能减排、循环经济、产业振兴等类项目62个。全县规模以上企业发展到31家。其中，产值过亿元的14家，10亿元以上的2家。锦宁公司120万吨铝镁合金一期项目如期投产，45万吨碳素一期项目相继建成；万隆公司100万吨稀土彩钢板一期项目主体厂房基本完工，配套的30万吨镍铁项目试车生产；隆基公司5000吨单晶硅二期项目部分投产运行；宏岩公司15万吨特种铸件项目加速建设；天元集团35万吨电解锰二期项目正在进行设备安装；全区最大的新能源项目宁夏发电集团红寺堡风电二期在中宁县建成并网发电。严格节能减排，促进工业结构调整转型，实施了兴尔泰集团废水循环再利用、嘉盛公司炉气余热发电等节能技改项目8个，阶段性关停了电石、铁合金等企业13家，能耗及主要污染物排放指标均控制在约束范围之内。加快工业园区基础设施建设，园区承载聚集功能不断增强。建成园区公共服务中心，平山整地5460多亩，新修道路35公里，园区日供水能力扩增到5万立方米，架设改造供电线路12公里，绿化植树6万株。全县规模以上企业完成工业总产值75亿元，增长23.2%，实现增加值19.5亿元，增长18.6%。（朱宁霞）
【招商引资】以“项目建设年”为载体，加大跑项目、争资金力度，全县共引进招商项目81个，协议引进资金334.22亿元，实际到位资金95亿元。加大以企招商、上门招商、中介招商力度，推动重点项目引进落实，国企500强中的中石化枸杞深加工项目、中石油天然气项目相继落户中宁县并开工建设，民企500强中的锦宁、吉利、联华国际等企业集团先后在中宁县置业。枸杞博物园建设、中石油油库、油站建设、物流园区战略装车点、为民建材港、汽车城、中石油昆仑燃气公司天然气等项目已开工建设，项目投资在保增长中的引领作用进一步增强。（朱宁霞）
