2011年工作安排
各位代表！
2011年，是“十二五”起步之年，也是实施新一轮西部大开发战略的第一年。迈好第一步，至关重要。
2011年的主要预期目标是：完成地区生产总值185亿元，增长13.2%。人均地区生产总值达到16000元，增长14%。完成工业增加值55亿元，增长20%。地方财政一般预算收入10.1亿元，按可比口径增长18.9%。全社会固定资产投资218亿元，增长26%。社会消费品零售总额达到37亿元，增长14.9%。城镇居民人均可支配收入15358元，增长10%。农村居民人均纯收入4833元，增长12%。城镇新增就业7500人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。人口自然增长率控制在10.9‰以内。全面完成自治区下达的节能减排任务。
一、突出发展工业，加快推进新型工业化
着力把中卫建成产业转移的重要承接地。启动中卫能源化工基地千亿元产值工业区建设。完成中卫能源化工基地总体规划评审，开工建设神华宁煤2×100万千瓦火电项目，力争开工建设国电4×100万千瓦火电项目，建设道路、水库等基础设施。加快中卫工业园区、中宁工业区发展。扎实推进两个工业区项目引进、建成投产、达产达效等建设千亿元产值工业区各项工作，完善基础设施，提升承载功能。着力打造6个工业基地。利用中卫交通枢纽优势、地处“西煤东运”中间地带的区位优势、水利和土地资源优势，集约发展煤化工、煤制油、煤变电、天然气制甲醇、合成氨等产业，打造能源化工基地。加快发展铝镁合金、稀土彩钢板等合金材料、光伏发电材料、新型建筑装饰材料、石膏制品和其他新材料，打造新材料基地。积极承接东部地区陶瓷产业转移，扩大建筑陶瓷生产规模，加快发展精细陶瓷，打造陶瓷工业基地。加快发展特种钢、金属锰等冶金产业，打造黑色和有色金属深加工基地。
加快建设香山、甘塘地区风力发电和腾格里沙漠南缘、南山台、香山罗泉地区光伏发电项目，打造新能源与战略性新兴产业基地。加快建设中冶美利纸业林纸一体化二期工程，全面提升造纸行业生产规模和技术装备水平，打造造纸产业基地。
抓紧抓实抓好招商引资。下大力气、卓有成效地开展招商引资工作。紧紧盯住耗能低、排放少、产值高、技术先进的项目，围绕投资意向、合同签约、落地开工、达产达效4个招商环节，落实责任单位、责任人、责任事项、责任时限、责任处罚“五定”工作制度，达成意向一批、签约合同一批、落地开工一批、达产达效一批，让大企业好企业源源不断地落地中卫。在建55个项目上半年建成达产。即确保宇光公司240万吨焦镁联产、300万吨洗煤，银阳公司2000吨单晶硅拉棒、2000吨多晶硅铸锭、2亿片切片、10万千瓦电池组件，瑞泰公司6万吨硝基氯苯、5万吨氯化苯、1万吨光气，万隆公司100万吨稀土彩钢板等项目达产达效。新增工业产值140亿元，使全市工业总产值达到310亿元。招商引资到位资金100亿元。即开工项目29个，协议投资300亿元，计划产值280亿元。确保神华宁煤2×100万千瓦火电，中电投2×35万千瓦热电联产，天津亚东萘系列产品，重庆万利来氨醇及专文13·甲醇蛋白，锦宁公司30万吨铝原板、70万吨铝镁合金，海原热电联产镁合金工业园、30万千瓦风电等项目年内开工建设。签订投资意向项目25个。协议资金300亿元以上，计划产值超过250亿元。主要是淮化集团30万吨强硝酸、30万吨合成氨，多维药业4万吨复合维生素，名泰公司30万吨变性淀粉，利安隆公司8000吨紫外线吸收剂、7000吨抗氧剂等项目。
二、突出打造黄河金岸，加快推进城乡一体化
加快黄河金岸建设。围绕建设宁夏第二个“最宜居最宜业最具特色美”城市目标，开工建设宁夏国际沙漠博览园、金沙岛休闲度假区二期工程等一批黄河金岸标志性建筑。建设滨河大道南北两侧河道整治及护堤工程共13处。建设滨河路、香山公园、应理湖等地段路灯景观照明，向东延伸景观水系6公里，形成新的城市景观。开工建设中卫火车站改扩建项目和中卫工业园区铁路专用线。建成中国枸杞博物园、杞乡黄河体育中心。完成中宁南河子公园扩建工程，开工建设中宁五星级酒店和石空滨河公园，努力把中宁县城打造成沿黄城市中的“金岸明珠”。充分发挥海原新区经济增长极的作用，全面完成新区二期道路、供排水、学校、医院和38家单位办公楼建设，加快新区景观水道、污水处理厂、图书馆、体育馆、花儿艺术馆等工程建设，把海原新区打造成西北最漂亮的山城。
建立新市民（农民工市民化）保障制度。梯度放开农民工户籍。辖区内有合法固定住所，有固定经营场所从事二、三产业或在本辖区企事业单位签有人力资源和社会保障部门认定的劳动合同者，以及在我市职业学校就读的农村学生均可申报登记为城镇常住户口。凡取得中卫城镇户籍，且在中卫工作或从业三年以上者，可申请政府公租房或廉租房，同时按相关政策可享受就业、就学、养老、医保、低保等待遇。建设新市民保障住房。
2011年沙坡头区开工建设公租房和廉租房40万平方米，竣工20万平方米。中宁县建成公租房和廉租房1.7万平方米。海原县建成公租房和廉租房0.3万平方米。主要用于安置新市民。
加快中卫市区改造与建设。完成中卫市区城市总体规划修编。科学划定城市功能区，拓展城市规划面积，将450平方公里的中卫能源化工基地、7平方公里的高新技术产业园和中卫工业园区及其东扩区70平方公里等区域纳入城市总体规划，城市总体规划控制面积达到2260平方公里。一次规划、分期改造“城中村”。用2年时间，通过农房改造、商业开发等方式，对老城区所有“城中村”全部进行拆迁改造，妥善安置拆迁户，彻底改善老城区面貌。
2011年完成2个点，拆迁改造2000户。实施创建“中国人居环境奖”城市旧街区硬化绿化亮化净化“四化”工程。用2年时间完成老城区所有道路，即58条街道“四化”改造，为创建“中国人居环境奖”城市创造条件。
2011年完成中山路、鼓楼东街、应理南北街、怀远南北街、文昌南北街、长城街、蔡桥路、文萃南北路等12条街道“四化”工程，并完成剩余46条街道“四化”整地工程。对市区中心配电室及沙坡头大道等10条主要交通干道实施路灯节能改造，改造红太阳广场景观照明，新增三合路等地段路灯照明。扎实推进“五创”工作。继续抓好创建国家园林城市、卫生城市、环保模范城市、中国旅游目的地城市和全国文明城市工作。
三、突出发展现代农业，推进广大农村向全面小康迈进
大力发展高效特色农业。粮食播种面积稳定在196万亩，总产量5.3亿公斤以上。全面推行设施农业提质增效12项措施，促进高效设施农业模式化种植。
硒砂瓜、马铃薯、设施蔬菜、枸杞和小茴香稳定在100万亩、110万亩、24.7万亩、34万亩和12万亩。实施兴仁综合供水工程续建项目、永大线高效节水农业二期供水等水利建设工程。完成永大线20万亩枣瓜间作节水农业示范项目建设。建成中宁红梧山万亩现代有机枸杞节水示范基地和海原高崖乡自治区级旱作高效节水农业示范区。充分利用现有的50万亩生态林业资源，探索发展以养鸡为主的林下养殖业，全市鸡饲养量达到750万只。
实施新型生态移民工程。贫困人口小康才能全面小康。坚持市级负责、县区联动，整体搬迁、分类安置，统一规划、一以贯之原则，用5年时间对极度干旱不适宜人居地区的8.46万人口全部移民。其中：对1.4万适学人口实行教育培训移民，对3.78万适业人口实行城镇就业移民，对2万适农人口、0.36万适林人口实行发展型生态移民，对0.92万老弱病残人口实行养老保障移民。通过提高人均耕地、增加城镇就业、建设公共设施、加强技能培训、提供社会保障、梯度放开户籍，让贫困农民告别“贫困的恶性循环”。
2011年完成2500套移民住房建设，移民3万人。其中：教育培训移民5000人、城镇就业移民1.5万人、生态农业移民5000人、养老保障移民5000人。移民迁出区全部退耕。
加快新农村建设。继续实施农村危房改造、农村基础设施建设和城乡环境综合整治“三大工程”，改造农村危房3000户，新建“塞上农民新居”示范点13个1360户。全面启用农村垃圾清扫收集转运处理系统，让农村遍地的垃圾从此不复存在，再现“塞上江南”农村美好的自然风光。继续对集中连片50户以上的村庄进行基础设施配套建设，硬化巷道、铺设供排水主管道。加快建设大庄点、大小区，让农民住进小区。实施沙坡头区宣和、永康等5个集镇和中宁石空镇基础设施改造建设工程。新建改造农村公路178公里。
四、突出培育第三产业，不断优化产业结构重点发展旅游产业。建成沙坡头旅游区观光扶梯、南区度假村等项目。深度开发腾格里湿地公园，完善游客综合服务中心等配套设施。围绕“黄河古城、浪漫沙都、花儿杞乡”旅游品牌，打造“一区”“两寺”“三线”“四湖”旅游精品线路。加强宣传促销，拓展客源市场，全市旅游人数达到165万人次，旅游总收入突破9亿元。
重点发展房地产业。全面落实促进房地产业健康发展的各项政策措施，优化住房供应结构，鼓励住房供应，政府确保提供20万平方米保障住房。鼓励房地产企业投资开发，促进有效需求，进一步稳定房价。全市施工建筑面积200万平方米以上。全年发放住房公积金贷款1.4亿元。进一步规范国有土地供应，防止违法违规用地、拖欠土地出让金、土地闲置等问题发生，确保国有土地效益最大化。
重点发展商贸物流业。开工建设重点物流园区。
启动建设迎水桥物流园区，建成中宁战略装车点、海原物流园区。支持企业实行连锁经营、物流配送、电子商务等，促进流通现代化。加快市场建设。继续实施“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”，开工建设中卫市大型农副产品批发市场，建成海原县国家供销中心农副产品批发市场及配送中心等项目。积极争取中小企业国际市场开拓项目和西部外贸区域协调发展项目等资金，扶持重点外贸企业发展。实现外贸进出口总额3000万美元。
五、突出保障改善民生，全面发展社会事业
办好6件民生实事。建立新市民（农民工市民化）保障体系。实施新型生态移民工程。实施创建“中国人居环境奖”城市旧街区“四化”工程，综合整治农村环境。扩大职业教育覆盖面。新建市救护康复体检中心。
建设全民创业孵化基地。
进一步办好人民满意的教育。继续把教育摆在优先发展的战略位置，加快发展学前教育，着力推进义务教育均衡发展，进一步提升普通高中教学质量，大力发展职业教育。深入推进素质教育，全面提高教育教学质量。继续实施中小学校舍安全工程，改扩建中卫三中、中卫三小、兴仁小学，中宁三中、中宁二小，海原树台中学、关庄中学等学校。加大第二轮学校布局调整力度，撤并沙坡头区川区教学点。实施中卫职业技术学校二期工程，争取升格为职业技术学院，中职毕业生当年就业率达到96%以上。建设中卫第二职业技术学校。海原县争取创建“教育强县”。
进一步发展科技事业。抓好硒砂瓜、沙漠日光温室的提质增效工作，年内引进新品种20个，示范推广新技术5项。在新能源、新材料、先进装备制造、生物制药等领域积极开展科技研究，争取有3个以上工业项目列入国家级科技创新项目计划。抓好农村信息化网络建设，重点培育8个信息服务示范点。完善科技特派员管理机制，全市科技特派员总数突破400人，新培育科技特派员创业企业2家以上。
进一步健全社会保障体系。全面推进社会保险基金征管体制改革，建立健全城乡统筹养老保险体系。
完善新型农村社会养老保险制度，参保率达到70%以上。新型农村合作医疗参合率达到90%以上。城镇居民基本医疗保险参保人数达到8万人。城镇职工养老、失业、医疗、工伤和生育保险参保人数分别达到7.1万人、3.5万人、7.2万人、4万人和4万人。开展农民工职业技能培训1万人、城镇各类人员职业技能培训2500人，职业技能鉴定6000人。确保农村劳动力转移就业16.5万人，实现劳务收入8.8亿元。实施“中小企业成长工程”，建立创业基金。建设全民创业孵化基地，培育小企业300个、小老板300个，创造新岗位3000个，创新开展“1+X”创业能力培训900人。帮助400名城镇下岗失业人员实现再就业，帮助400名高校毕业生就业。进一步完善特重大病医疗救助制度和城乡居民最低生活保障制度，加强救灾救济工作。开工建设经济适用住房12.7万平方米，廉租房和公租房40万平方米，竣工20万平方米。
进一步提高公共卫生服务保障能力。全面落实中卫市医药卫生体制年度改革任务，加强医护人员管理与业务培训，提高医疗卫生水平。改革医护人员工资待遇，不断提高医疗护理水平。实施市人民医院精神病科楼和兴仁中心卫生院改扩建等项目，开工建设市救护康复体检中心。加强预防接种、传染病网络直报等疾病预防基础工作，将重大传染病疫情隐患消灭在萌芽状态。加大食品餐饮企业、加工摊点卫生监管力度，实现卫生监督全覆盖，确保群众饮食卫生和安全。
深入推进计生民生、优生促进、人口信息化三项工程，切实稳定低生育水平。
