通过政府产业基金的示范效应,杭州市进一步引导民间资本的流向,实现资本与产业的对接。在阶段参股方面,截至2011年3季度末,杭州市已通过审批阶段的参股项目累计达到20个。已经签约的17家基金中,引导基金协议出资金额5.625亿元,带动社会资金出资17.875亿元,放大倍数为3.2倍。阶段参股创投企业已投资项目60个,初创期项目31个,占项目总数51.7%,投资金额8.7亿元,并带动社会资本放大9.33亿元,引导基金实际放大近8倍。
在跟进投资方面,截至2011年9月,跟进投资项目33个,累计投资金额6000万元。2011年,聚光科技成功在A股市场上市,成为杭州市创业引导基金投资项目中第一家成功上市的企业。
与此同时,引导基金的集聚效应充分显现。根据《中国创业投资行业发展报告2010》,杭州市备案创业投资企业的数量、资产规模、投资案例数量在副省级城市中均居第二位,投资金额居第三位。世界银行发布的《改善中国的投资环境》报告称,杭州投资环境无论是基于生产率的投资环境排序、基于潜在动能的投资环境排序还是总排序,都处于23个样本城市的第一位。
创投引导基金“遍地开花”对于支持科技型中小企业创新创业是一则好消息,但近两年风险投资机构在与地方政府设立的创投引导基金合作过程中也暴露出的一些问题不容忽视,如过多地关注拟上市(Pre-IPO)项目,在一定程度上忽视了对于初创期企业的投资等。有关部门应该尽快出台评价体系,以便创投引导基金参照评价体系选择优秀的早期项目进行投资。
(二)中小企业国际市场开拓资金
中小企业国际市场开拓资金设立于2000年,专项用于支持中小企业参加境外展览会;企业管理体系认证;各类产品认证;境外专利申请;国际市场宣传推介;境外广告和商标注册;境外市场考察;境外投(议)标;企业培训等。截至2007年年末,中央财政共安排中小企业国际市场开拓资金58.8亿元。近年来,中小企业国际市场开拓资金向境外展览、认证、境外市场宣传、新兴市场开拓、培训与研讨会、境外投(议)标6大类、19个小类对中小企业提供了支持,不仅抓住了中小企业开拓国际市场的关键环节,而且具有很强的可操作性,获得了企业的积极评价。
贵州钢绳股份公司生产的“巨龙”牌钢丝绳等系列产品在国内市场上占有绝对竞争优势,但拓展国际市场的意识不强,年出口额一直徘徊在300万美元左右,占公司年产量不到5%,随着国内钢丝绳生产企业的增加,国内市场份额被分割,迫使企业不得不将视野拓展到国际市场,而信息渠道较少,财力不足和国际信用风险等问题却桎梏了企业开拓国际市场的脚步。自2002年起,借助市场开拓资金的政策支持,公司先后通过了ISO9000、ISO14000等管理体系认证、法国船级社认证(BV)、挪威船级社认证(DNV)、美国石油学会(API)认证等多项国际认可、认证,质保体系日趋完善,直接、有效地提升了企业的国际市场竞争力,产品按国际先进质量标准先后出口到美国、英国、加拿大、澳大利亚、非洲、南美洲、东南亚等国家和地区。截至2010年,公司已累计完成钢丝绳出口超过2亿美元。贵州钢绳成为中小企业国际市场开拓资金的直接受益者。
(三)农业科技成果转化资金
1.农业科技成果转化资金概况
农业科技成果转化资金设立于2001年,支持范围覆盖粮食作物、经济作物、畜牧水产、林果生态节水、农产品加工、农业装备与信息等农业产前、产中、产后多个领域。截至2007年年末,中央财政共安排农业科技成果转化资金20亿元。
农业科技成果转化资金的安排使用取得了良好效果,支持了一大批具有自主知识产权、技术水平高、具备产业化前景、成长性好的农业科技项目;提高了企业自主研发能力,促进了农业科技成果转化,推动了农业企业的发展;带动了地方和社会各界对农业科技成果转化的支持和资金投入;增强了农业竞争力,增加了农民收入。
农业科技成果转化资金的来源为财政拨款,是一种政府引导性资金。通过吸引企业、科技开发机构和金融机构等渠道的资金投入,支持农业科技成果进入生产的前期性开发,逐步建立起适应社会主义市场经济,符合农业科技发展规律,有效支撑农业科技成果向现实生产力转化的新型农业科技投入保障体系。
转化资金的使用和管理按照国家扶持和保护农业、加强农业科技有关法律、法规和政策的要求,遵守财务规章制度,遵循“诚实申请、公正受理、择优支持、科学管理、专款专用”的原则。科技部、财政部会同农业部、水利部、国家林业局等有关部门成立转化资金工作协调小组,审定项目指南、推荐专家和协调重大事项等工作。转化资金根据农业科技成果转化地域性强、周期长、风险大的特点,围绕《农业科技发展纲要》的实施,支持有望达到批量生产和应用前的农业新品种、新技术和新产品的区域试验与示范、中间试验或生产性试验,为农业生产大面积应用和工业化生产提供成熟配套的技术与装备。
2.让科技的光芒照亮现代农业①
①http://www.sgst.cn2008-12-11,上海科技.
在滨海小城山东莱州,距县城20公里的西由镇后邓村,在成片整齐的玉米育种基地的包围中,一片青砖绿瓦的花园式院落悄然而立,这就是山东登海种业的所在地。这里可谓是一座玉米种子资源库,有些品种的名称甚至是前所未闻。通过实施国家农业科技成果转化资金项目,登海种业这个民营种子公司迅速成长为中国种业五十强第三位,资产总额从1.40亿元快速发展到10.06亿元,成为全国玉米新品种、新技术的集聚点,玉米产业化和工程技术成果的扩散源。培育的“掖单”、“登海”玉米至今已在28个省(市、区)累计推广8.1亿亩,增产粮食800多亿公斤,直接增加社会经济效益800多亿元。山东登海种业用非常规的发展速度生动诠释了农业科技成果转化的魅力。这只是农业科技成果转化资金推动科技成果走向农田的一个缩影。
我国每年取得的各类农业科技成果近7000项,但由于用于农业科技成果转化的资源配置不足,研究成果二次开发的能力薄弱,缺乏资金支持,多数成果仍滞留在实验室,转化率只有30%左右。这些宝贵的科技资源被白白浪费,给农业生产带来的间接损失难以估计。党中央审时度势,确定了必须大力加强科技成果转化工作的方针,提出要充分挖掘农业科技的潜力,尽快解决农业科技与生产脱节的问题,真正发挥农业科技对农业发展的支撑作用。