（二）台湾地区的NGO发展的成功经验
台湾与香港的NGO发展具有共通之处，同样得到政府扶持，特别是社会保障领域；同样拥有强大的志愿者服务队伍（香港称“义工”，台湾称“志工”）；组织结构相似。台湾地区的NGO（亦称NPO）经历了国际非政府组织的移植期，上世纪80年代的本土化期，90年代的区域化期，已然成为有意识、有组织、有作为，能够号令全社会最积极的那部分力量站起来抗灾的社会主体。具体来说，台湾NGO发达的主要缘由可包括以下几点：
1.政府扶持。一方面设立门槛低，另一方面，政府资助。台湾的NGO组织，约三分之一的资金来自政府资助。一是公办民营公益性机构，如养老院、托儿所、医院。二是专案申请，许多项目，政府出钱，进行招标，由NGO组织竞标实施。三是政府拨款，一些固定的项目，财政或相关机构，固定拨付给相关组织实施。
2.志工服务。在台湾，志愿者被称为志工，意为“有心人士”。志工队伍是台湾地区NGO能长远发展下去的重要力量支撑。大学里设有专门的社会工作专业，专门培养从事社会工作的专业性人才，并且对于这些专业人才的就业给予一定的政策优惠，同时加强对专业社工的监管。通过一定的标准对专业社工进行注册，通过各种法律法规对其进行规制。
3.定位明确。台湾的大多数NGO组织，都小而专，非常聚焦，于简洁的机构设置和明确有限的机构使命可见一斑。
4.与企业的合作伙伴关系。台湾地区对非营利组织如何进行行销研究颇多，并多有实践，较为成功的范例是金融机构与非营利组织合作发行的公益认可卡（affinity card）形态（即“你刷卡，银行捐钱给你认可的公益团体”），可谓双赢良策。
5.NGO联盟。这点在公共危机和应急事件中突出体现了NGO的作用，最大程度地整合NGO各个组织的资源和力量，最终实现社会服务目的。
6.人员专业。台湾地区存在着NGO律师，专门为NGO的规范化和专业化出谋划策。台湾地区的NGO组织是由知识分子主导的，具有专业性，既能从理论上给予指引，又能从专业素养上提高NGO组织的整体素养。
7.法制化管理。以法律为救灾工作的指南和机制。
台湾地区NGO不同于香港地区NGO的一个特点是，台湾地区施行“双规制”。这与大陆地区有类似之处，但不同的是，其统一登记机关为法院。
三、大陆地区NGO的发展现状和未来愿景
（一）发展现状
中国社会科学院今日发布的2012年《民间组织蓝皮书》指出，我国大陆民间组织增长速度持续走低，整体增速创历史新低。截至2010年底，共有民间组织44.6万个，增长速度又下降了0.6个百分点。基金会保持较高增长势头，非公募基金会与公募基金会数量基本持平。2010年底，基金会发展到2200个，增长速度为19.4%。我国社会团体数增加到24.5万个，比上一年度增长了2.5%。民办非企业单位成为数量增长最多的民间组织类型，2010年底，我国民办非企业单位总数达到19.8万个。2010年，全国44.6万个民间组织吸纳了社会各类就业人员618.2万人，比上年增长了13.5%。其中社会团体增速最慢。
我国大陆地区的非政府组织大致分为三类：社会团体，行业组织，民办非企业单位。
关于NGO，我国大陆地区称为民间组织，目前已有一些相关法律法规，包括《关于严格控制成立全国性组织的通知》（1984年），《基金会管理办法》（1988年），《外国商会管理暂行规定》（1989年），《社会团体登记管理条例》（1989年），《民办非企业单位登记管理暂行条例》等。
（二）发展契机和瓶颈
目前，我国大陆正处于转型期，政府职能逐渐转向服务型，亟需非政府组织的默契配合。同时，经济的高速发展，也给NGO的发展带来了资金沃土，百姓在有余力的情况下，也愿意参与NGO或慈善事业。不可忽视的是，NGO本身的优点，也是让政府支持的地方，NGO无须扩大政府组织规模，造成冗员，也无须政府管理成本，可专注于社会生活的微观服务上，使得政府能全力专注于宏观调控。新的社会问题，政府无法独立解决，必须联合社会各界的力量，才能妥善解决社会纠纷，缓和社会矛盾，实现公平正义，维持社会和谐和稳定。
但是，我们不能盲目乐观，还应看到NGO遇到的一些发展瓶颈。主要体现在资金难（资金来源有限），人才难（优质人才稀缺和流失），运营难（缺乏完善的管理机制），难取信于众（财务、信息等的不透明），政府对社会组织的抵触，与其他民间机构缺乏沟通交流，单打独斗。
其根源在于：一是法律制度还不健全完善，面临身份困扰，不少草根组织无法得到合法“身份”；一是我国根深蒂固的观念，对NGO尚处于初级阶段的认识，存在不少误读；一是官办色彩浓厚，行政特征明显。
（三）发展途径
发展我国大陆地区的NGO组织，必须从以下几个方面着手：
1.完善法律和制度
我国对非政府组织一向视为政府机构的对立面，在行政法，特别是行政组织法方面，研究存在不少空白和模糊之处。有学者建议：一要明确非政府组织的法律地位，完善行政主体理论；二要规定非政府组织所享有的职权和应履行的职责，及其会员的权利与义务；三要确定非政府组织的法律责任及权利救济途径；四要保证非政府组织的自治性和独立性。我国对NGO的成立实现“双轨制”，有时候造成管理僵化，不能机动灵活地应对社会问题和应急事件；另一方面，因为对非政府组织的具体运营细节没有相关法律规定，会造成非政府组织运营不规范，不稳定。故，应尽快制定相关法律法规，在法律方面使得非政府组织合法合理。
2.开源节流，多重筹款方式
实施公益项目，最基本的工作是筹资，没有资金，公益慈善项目就成了无源之水，无根之木。前述香港和台湾NGO的多样化募款途径可供参考，大陆地区的NGO虽然行政色彩浓烈，存在不少政府扶持和资助的非政府组织，但是大多数的NGO仍处于仅靠募捐来维持运营的状态。建议开拓眼界，不要局限于某种特定的方式，台湾地区存在的企业资助NGO组织的现象，香港赛马会作为盈利性机构，把其盈余的一定比例定期资助特定NGO组织的模式，也可借鉴。
3.改变对非政府组织的传统观念
NGO与政府的相处模式应为竞合模式，从词义上分析，即是竞争合作的关系。政府应改变观念，看到非政府组织在实现社会功能上所具有的优势；而民众也不该把非政府组织仅认为是富人捐赠善款的慈善组织，非政府组织的内涵和作用远不止于此。
4.人才的引进，与专业人士的配合
NGO组织要留住人才，首先要认识到其组织的工作人员也是寻常百姓，也需要维持基本生活，而另一方面，NGO组织的不稳定性，常导致其工作人员在项目结束后即被裁员或失业，这样恶性循环，导致NGO组织一直在培养新的人才，而有经验有资历的人才却常常流入其他社会机构中，本土化的草根组织尤为明显。留住人才，一方面要良好运作组织，提高效率，并相应提高待遇，一方面要从理念上培养人才的使命感。
5.加强与企业及社会其他力量的配合合作
NGO组织应改变其单打独斗的模式，台湾地区的企业与NPO之间的良好合作关系，为我们提供了发展的新思路。
6.向企业学习管理机制
虽然NGO组织的管理模式简单，相对于政府机构的僵化复杂，其灵活性值得推荐，但是管理的无序性和随意性不利于组织的长久发展。
7.学会以“营销方式”宣传NGO的宗旨和项目
注重挖掘媒体资源，建立广泛联系，形成媒体支持网络，为公益项目的顺利实施提供舆论支持，为弘扬积极向上的非政府组织精神营造良好社会氛围。
8.加强监督，增强公信力
公益项目的实施要以社会大众的支持参与为坚实后盾，营造良好的社会舆论氛围尤为重要。财务不明朗，是非政府组不能获信的主要原因，以中国红十字会为例，若不是收支不明，财务不透明，百年基业断然不会因一两个不良事件而动摇，故要坚持“资金管理透明，资金募集透明，资金使用透明，基金增值透明”，这样才能长远稳定地发展，使广大目标群体得实惠、普受惠、长受惠，使捐赠者放心、满意。
笔者才疏学浅，本文篇幅有限，难免纰漏，希望以上建议能对我国大陆地区的NGO组织的长远发展有所裨益。
